قد تكون الآن أكثر من 130 مليار دولار (111 مليار يورو) من الرسوم الجمركية، وبحسب بعض التقديرات ما يصل إلى 175 مليار دولار (150 مليار يورو)، على المحك بعد أن نظرت محكمة الاستئناف الأمريكية بسرعة في مسألة المبالغ المستردة في أعقاب الحكم التاريخي الذي أصدرته المحكمة العليا ضد الإجراءات التجارية للرئيس دونالد ترامب.
إعلان
إعلان
وفي أمر مقتضب من صفحة واحدة يوم الاثنين، أحالت محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الفيدرالية في واشنطن القضية على الفور إلى محكمة التجارة الدولية الأمريكية (CIT)، ورفضت طلب وزارة العدل بتأخير يصل إلى أربعة أشهر لمنح الإدارة الوقت للنظر في خياراتها.
وخلص قرار المحكمة العليا بأغلبية 6 أصوات مقابل 3 في 20 فبراير/شباط إلى أن قانون القوى الاقتصادية الطارئة الدولية لعام 1977 (IEEPA) لا يمنح الرئيس سلطة فرض الرسوم الجمركية، مما يبطل الرسوم الشاملة التي تم تقديمها في عام 2025.
وتضمنت هذه التدابير تعريفة أساسية “متبادلة” بنسبة 10% على السلع من جميع الشركاء التجاريين للولايات المتحدة تقريبًا، ومعدلات أعلى مرتبطة بالعجز التجاري المزعوم، وتعريفات مستهدفة مثل 25% على بعض الواردات من كندا والمكسيك و10% على الصين.
تم إلغاء تعريفات IEEPA المتبادلة بعد ذلك بوقت قصير، مع توقف التحصيل اعتبارًا من 24 فبراير.
ومع ذلك، لم تقدم المحكمة العليا أي توجيهات بشأن سبل الانتصاف، تاركة آلية السداد المحتمل الأكبر لهيئة الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات، بما في ذلك ما إذا كانت الفائدة مستحقة.
تستعد الشركات لعملية استرداد الأموال المعقدة وسط ارتفاع الدعاوى القضائية
وأثار القرار موجة غير مسبوقة من الدعاوى القضائية.
في وقت كتابة هذا التقرير، كان ما يقرب من 2000 مستورد قد رفعوا بالفعل دعاوى قضائية في CIT يطالبون باسترداد الأموال، مدفوعة إلى حد كبير بإجراءات “tag-long”، التي تنقل الطلبات المعلقة بين المحاكم لحماية الحقوق لتجنب انتهاء الصلاحية القانوني.
وبموجب قواعد الجمارك الأمريكية، يكون أمام المستوردين عمومًا 180 يومًا بعد تصفية الإدخالات للاحتجاج على الرسوم المدفوعة. تم طرح التحدي الأصلي من قبل الشركات الصغيرة، وتحديداً شركة الألعاب التعليمية Learning Resources.
وحثت مجموعة من صغار المستوردين الدائرة الفيدرالية على تسريع الإجراءات حتى يمكن بدء الإغاثة على الفور. ومنذ ذلك الحين، انضمت الشركات الكبرى إلى المعركة، حيث رفعت مئات الشركات الأصغر حجمًا بالإضافة إلى شركات FedEx وRevlon وCostco وReebok وغيرها دعاوى قضائية.
أبلغ المحامون عن نشاط محموم حيث تتسابق الشركات للحفاظ على المطالبات، مع انتهاء صلاحية العديد من الطلبات بالفعل، مما يضيف طبقات من التعقيد.
ويجب على إدارة تكنولوجيا المعلومات الآن إنشاء هيكل لإدارة الحالات لما يمكن أن يصبح أكبر عملية استرداد الرسوم الجمركية في تاريخ الولايات المتحدة.
وكانت الإدارة الأمريكية قد أشارت سابقًا إلى أنها ستصدر المبالغ المستردة إذا تم تخفيض الرسوم الجمركية، لكن الرئيس ترامب حذر من أن العملية قد تنطوي على سنوات من التقاضي، وربما تصل إلى خمس سنوات.
ومن شأن التأخير أن يفرض تكاليف فائدة كبيرة على الخزانة الأمريكية، على الرغم من أن الجدول الزمني الدقيق لا يزال غير مؤكد. بالنسبة للشركات المتضررة، فإن المطالبات الناجحة تحمل وعدًا بتخفيف التدفق النقدي بعد الرسوم الجمركية التي لم يتمكن الكثيرون من نقلها بالكامل إلى العملاء.
ومع ذلك، من المتوقع أن تكون الإجراءات طويلة ومثيرة للجدل، مما يتطلب التنسيق في كل شيء بدءًا من التوثيق وحتى التسليم.
ويحصل المصدرون في الاتحاد الأوروبي على إعانة غير مباشرة ولكن لا يحصلون على أي مبالغ مستردة بشكل مباشر
وبالنسبة للاتحاد الأوروبي، فإن قرار المحكمة العليا في الولايات المتحدة وحكم محكمة الاستئناف اللاحق يمنحهما فوائد غير مباشرة، ولكن لا يقدمان تعويضاً مالياً تلقائياً.
وكانت سلع الاتحاد الأوروبي خاضعة لتعريفات IEEPA المتبادلة التي تم إبطالها الآن، مما أدى إلى زيادة التكاليف على المشترين الأمريكيين للآلات الأوروبية والمواد الكيميائية والمركبات والسلع الفاخرة والمزيد.
إن إلغاء هذه التدابير يوفر راحة فورية لمصدري الاتحاد الأوروبي من هذا العبء الخاص. ومع ذلك، الأهم من ذلك، أن أي مبالغ مستردة سيتم منحها حصريًا للمستوردين الأمريكيين الذين دفعوا الرسوم الجمركية، وليس لشركات الاتحاد الأوروبي أو الحكومات أو الموردين.
الشركات الأوروبية التي استوعبت التكاليف أو فقدت المبيعات خلال فترة التعريفة الجمركية ليس لها أي حق قانوني مباشر في سداد أقساط الخزانة الأمريكية.
وسوف تعتمد أي فوائد لاحقة على تحويل المدخرات إلى المستوردين الأمريكيين من خلال أسعار أقل أو شروط أفضل.
وبشكل عام، استجاب الاتحاد الأوروبي بحذر ولكن بشكل إيجابي حتى الآن.
ووصف المتحدثون باسم المفوضية الأوروبية قرار المحكمة العليا الأمريكية بأنه تأكيد مرحب به على الضوابط والتوازنات وسيادة القانون، في حين أكدوا على الحاجة إلى الوضوح والاستقرار في التجارة عبر الأطلسي.
وقد لاحظت خدمة الأبحاث في البرلمان الأوروبي صمت القرار بشأن المبالغ المستردة، مما يسلط الضوء على أهميته الأوسع. ومع ذلك، لا تزال هناك تحديات جديدة.
وفي غضون ساعات من قرار المحكمة العليا في الولايات المتحدة، فرضت الإدارة تعريفة جديدة بنسبة 10% على سلع كافة البلدان بموجب المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974، مما يشير إلى زيادة محتملة إلى 15% لمدة 150 يوماً.
وحصلت بعض القطاعات، بما في ذلك منتجات الطيران المدني، على إعفاءات. وقد منع الاتحاد الأوروبي التصديق على الإطار الذي تم التفاوض عليه مؤخرا لاتفاقية التجارة بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وسط مشهد متغير، مع دعوات لإعادة التفاوض والتوضيح إذا لزم الأمر.
ويراقب الشركاء التجاريون الأوروبيون كيف يمكن أن تؤثر إجراءات استرداد الأموال في اتفاقية التجارة والاستثمار على الطلب على الواردات في الولايات المتحدة وما إذا كانت تفويضات التعريفة الجمركية الجديدة يمكن أن تؤدي إلى مزيد من النزاعات.
ورغم أن التدابير التي تم إبطالها في إطار قانون IEEPA توفر مجالاً للتخفيف من آثار الأزمة، إلا أن التوقعات العامة تظل متقلبة.
ولا توجد آلية لاسترداد المبالغ المباشرة إلى مؤسسات الاتحاد الأوروبي، الأمر الذي يترك المصدرين الأوروبيين للتعامل مع حالة عدم اليقين السياسي المستمرة من خلال الدبلوماسية والتكيف.
