أشادت الولايات المتحدة وأوكرانيا بالجولة الأولى من المشاورات في جنيف يوم الأحد، ووصفتا المحادثات التي طال انتظارها بأنها “مثمرة”.
وقال الجانبان إنهما قاما بصياغة “إطار سلام محدث ومنقح” للمضي قدما.
ماذا يوجد في هذا الهيكل؟ ما هو حجم التغير بين الخطة الأولية التي يقال إن واشنطن وموسكو قد وضعتها والخطة التي تمت مراجعتها أولاً من قبل الاتحاد الأوروبي ثم من قبل الوفدين الأمريكي والأوكراني في جنيف؟
ما الذي تغير؟
خلال عطلة نهاية الأسبوع، ورد أن الاتحاد الأوروبي أصدر اقتراحًا مضادًا لإطار عمل أولي بين الولايات المتحدة وروسيا، والذي اعتُبرت محتوياته المسربة لصالح موسكو.
وتتضمن خطة الاتحاد الأوروبي المسربة تعديلات كبيرة، بما في ذلك الحد من القوة العسكرية الأوكرانية إلى 800 ألف جندي في وقت السلم بدلاً من 600 ألف جندي في الخطة المقترحة في البداية.
وهناك أيضاً تغير كبير فيما يتعلق بطموحات كييف في حلف شمال الأطلسي. إن انضمام أوكرانيا إلى منظمة حلف شمال الأطلسي يتطلب الإجماع بين أعضاء الحلف، وليس الالتزام بعدم قبول انضمام أوكرانيا إلى منظمة حلف شمال الأطلسي. وعلى وجه الخصوص، هناك أيضًا نقطة مفادها أن قوات الناتو لن يتم نشرها على الأراضي الأوكرانية تحت قيادته، ولكن فقط في وقت السلم.
واحدة من أهم الجوانب بالنسبة لكييف هي الأراضي التي تحتلها روسيا في أوكرانيا.
ويزيل الاقتراح المسرب الذي يقوده الاتحاد الأوروبي الاعتراف بالأراضي الأوكرانية المحتلة مؤقتا، والتي تم تضمينها في الإطار الأولي بين الولايات المتحدة وروسيا.
وتشمل الأراضي المعنية منطقتي لوهانسك ودونيتسك في أوكرانيا، والتي تشكل منطقة دونباس.
ويدعو الاقتراح المضاد أيضًا إلى ضمانة أمنية مقرها واشنطن تعكس المادة الخامسة من ميثاق الناتو.
تعتبر المادة الخامسة من ميثاق حلف شمال الأطلسي سمة مميزة للحلف، والتي عند تفعيلها تتعامل مع الهجوم على عضو واحد باعتباره هجومًا على جميع الأعضاء.
والأمر الأكثر أهمية هو أن الاقتراح المضاد الذي تم تسريبه بقيادة الاتحاد الأوروبي يعيد مبدأ “وقف إطلاق النار الأول” ــ وهو الموقف الذي أصرت عليه أوكرانيا منذ البداية.
ستبدأ جميع المفاوضات بشأن تبادل الأراضي من خط التماس.
وقد عارضت موسكو هذا النهج كلما اقترحته أوكرانيا وحلفاؤها الغربيون، بما في ذلك الولايات المتحدة.
وفي أعقاب قمة ألاسكا مع نظيره الروسي فلاديمير بوتين في أغسطس، أعرب الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عن دعمه لإقامة وقف لإطلاق النار على طول خط الاتصال الحالي قبل أي محادثات بين كييف وموسكو.
هل ستوافق روسيا على الخطة المعدلة؟
ويحافظ الاقتراح المضاد الذي تقوده بروكسل على العديد من التنازلات الأوكرانية، بما في ذلك السماح لروسيا بالانضمام مرة أخرى إلى مجموعة السبع، التي ضمت روسيا قبل ضم موسكو لشبه جزيرة القرم من جانب واحد في عام 2014.
ويتضمن أيضًا تخفيف العقوبات عن روسيا، والذي سيتم “مناقشته والاتفاق عليه على مراحل”، ولكن “على أساس كل حالة على حدة”.
ويقال إن الاقتراح الأوروبي المضاد الذي تم تسريبه يدعو إلى وضع محطة زابوريزهيا للطاقة النووية تحت السيطرة الدولية، الأمر الذي سيؤدي إلى تقسيم الكهرباء المنتجة بين أوكرانيا وروسيا.
لكن هذا هو التنازل الإقليمي الذي تسعى روسيا إلى تحقيقه.
وبمجرد التوصل إلى اتفاق بين الولايات المتحدة وأوكرانيا، سيتعين على واشنطن نقل الاقتراح المعدل إلى الكرملين.
وهناك جانبان من مسودة الإطار الجديد سوف يبرزان وربما يعيقان العملية: مبدأ وقف إطلاق النار قبل أي مفاوضات، والاعتراف بالأراضي المحتلة مؤقتاً في أوكرانيا.
استأنفت موسكو هجومها في منطقة دونباس شرق أوكرانيا، مع قتال عنيف في منطقة بوكروفسك.
وحتى مع وتيرة التقدم الحالية والالتزام الهائل بالموارد، قد لا تتمكن القوات الروسية من السيطرة على بقية منطقة دونيتسك إلا بحلول أغسطس 2027، وفقًا لمعهد دراسات الحرب البحثي ومقره الولايات المتحدة.
وبالإضافة إلى شرق أوكرانيا، تعزز القوات الروسية هجومها في منطقة زابوريزهيا في الجنوب.
بالإضافة إلى ذلك، زادت روسيا بشكل كبير من ضرباتها الجوية ضد أوكرانيا، واستهدفت على وجه التحديد البنية التحتية للطاقة المدنية في أوكرانيا في فصل الشتاء القاسي.
ما هو رد الفعل في موسكو؟
وقال دميتري بيسكوف المتحدث باسم الكرملين إن روسيا لم تتسلم بعد النص الرسمي للقرار الجديد بعد محادثات جنيف. ويشير الكرملين إلى الخطة على أنها خطة “أمريكية” دون الإشارة إلى المدخلات الأوكرانية أو الأوروبية.
وفقًا لوسائل الإعلام الروسية، فإن النقاط الأكثر إلحاحًا بالنسبة لموسكو وفقًا للسرد الإعلامي الذي يسيطر عليه الكرملين تم إدراجها في الإطار الأولي المسرب، وتضمنت رفض أوكرانيا الانضمام إلى الناتو والتزام الحلف بعدم دمج كييف.
علاوة على ذلك، يظل اعتراف واشنطن ودول أخرى بسيادة روسيا على شبه جزيرة القرم ودونباس التي ضمتها روسيا، وانسحاب القوات الأوكرانية من المناطق المحتلة في منطقة دونيتسك، من المطالب الرئيسية للكرملين.
ولكن حتى هذه المطالب المتطرفة تعرضت لانتقادات من قبل السلطات في روسيا، ويُنظر إليها على نطاق واسع على أنها غير متطلبة بما فيه الكفاية.
قال نائب وزير الخارجية الروسي سيرغي ريابكوف، السبت، إن روسيا لا يمكنها التراجع عن مطالب بوتين المعلنة في قمة ألاسكا في أغسطس، وأكد التزام روسيا بتحقيق “أهدافها” في حرب موسكو ضد أوكرانيا.
وقال أليكسي جورافليف، نائب رئيس لجنة الدفاع في مجلس الدوما الروسي، إن خطة السلام الأمريكية تهدف إلى الحفاظ على “التهديدات على الحدود الروسية”، في إشارة على الأرجح إلى وجود أوكرانيا كدولة ذات سيادة والحدود المشتركة بين روسيا وأعضاء الناتو مثل بولندا ودول البلطيق.
