عندما أطلق الرئيس دونالد ترامب برنامج تأشيرة “البطاقة الذهبية”. وفي ديسمبر/كانون الأول الماضي، وعد الموقع الرسمي بالحصول على الإقامة في الولايات المتحدة في “وقت قياسي”. ومع ذلك، تشير قضية قضائية جديدة إلى أن المتقدمين الذين يدفعون مليون دولار للحصول على البطاقة الذهبية لن يحصلوا على تأشيرات أسرع.
ال البطاقة الذهبيةتم وصفها كنوع جديد من تأشيرات الاستثمار التي من شأنها تعزيز الإيرادات وجذب عشرات الآلاف من أصحاب الملايين والمليارديرات الأجانب إلى الولايات المتحدة، وقد عانت من التأخير والمشكلات القانونية. وفي ديسمبر/كانون الأول، توقع وزير التجارة هوارد لوتنيك أن تصدر الحكومة 80 ألف بطاقة ذهبية وتجمع أكثر من 100 مليار دولار من الإيرادات.
ومع ذلك، كشفت وزارة الأمن الداخلي في وثيقة قانونية الأسبوع الماضي أن 338 شخصًا فقط قدموا طلبات الحصول على البطاقة الذهبية حتى الآن. قام 165 شخصًا فقط بدفع رسوم معالجة التأشيرة البالغة 15000 دولار أمريكي.
ويتناقض ملف المحكمة أيضًا مع التصريحات السابقة للحكومة بشأن أوقات المعالجة. نقطة البيع الرئيسية للبطاقة الذهبية هي الموافقة السريعة. ووعد الموقع بالحصول على تأشيرات في “وقت قياسي” و”في غضون أسابيع”. ينص ملف المحكمة على أن المتقدمين للحصول على البطاقة الذهبية لن يتلقوا معاملة خاصة أو أوقات موافقة أسرع من المتقدمين للحصول على التأشيرة التقليدية.
وقالت وزارة الأمن الداخلي في الوثيقة: “المتقدمون للحصول على البطاقة الذهبية لن يتم بالضرورة الفصل في التماساتهم بسرعة أكبر من أي مقدم طلب لا يحمل البطاقة الذهبية”.
وقال كريج بيكر، المستشار الإداري لصندوق المدافعين عن الديمقراطية في التقاضي الإيجابي، الذي يرفع دعوى قضائية ضد شرعية البطاقة الذهبية، إن التناقض ينبع من الوضع القانوني غير المستقر للبرنامج. ولجذب الاهتمام، كان على البيت الأبيض أن يعد بعملية سريعة. ومع ذلك، لمواجهة الدعوى القضائية، التي تدعي أن البطاقة الذهبية تحل محل المتقدمين في برامج EB-1 وEB-2 الحالية التابعة للحكومة، ادعت وزارة الأمن الوطني أن المتقدمين للحصول على البطاقة الذهبية لا يحصلون على الأولوية أو أي معاملة خاصة.
قال بيكر: “نحن لا نعرف ما هو الجواب الحقيقي لأنه لا توجد شفافية”.
ورفضت وزارة التجارة ووزارة الأمن الداخلي التعليق. وقال محامو الهجرة إن البرنامج لا يزال في أيامه الأولى ويمكن أن ينجح في النهاية إذا وافق عليه الكونجرس ويبني سجلاً من الموافقات.
ومع ذلك، فإن الدعوى القضائية هي أحدث تحدٍ لبرنامج وعد بالاستفادة من الأعمال سريعة النمو لتأشيرات الاستثمار لأغنياء العالم. يتزايد عدد المليونيرات والمليارديرات الذين يتنقلون أكثر من أي وقت مضى. وقد وصل عدد المليونيرات المتوقع أن ينتقلوا إلى بلد آخر في عام 2026 إلى 165 ألفاً، وفقاً لشركة Henley & Partners. أدت الاضطرابات الجيوسياسية والزيادات الضريبية على الأغنياء والخلاف السياسي إلى قيام المزيد من الأثرياء بالبحث عن خطط بديلة والإقامة في بلدان أخرى.
لا تزال أمريكا الوجهة المرغوبة للنخبة العالمية. غالبًا ما يحتوي برنامج تأشيرة الاستثمار الحالي، EB-5، على قوائم انتظار وتأخيرات طويلة. وسعى ترامب إلى جمع الأموال من الطلب من خلال إنشاء برنامج جديد يعرض الإقامة مقابل هدية غير قابلة للاسترداد بقيمة مليون دولار للحكومة.
وبما أن الكونجرس وحده هو الذي يمكنه تحديد قانون الهجرة، فقد أنشأ ترامب البطاقة الذهبية من خلال أمر تنفيذي. ويستخدم فئات التأشيرات الحالية، EB-1 وEB-2، المخصصة للأشخاص ذوي القدرات الاستثنائية أو ذوي المصلحة الوطنية. بالنسبة للبطاقة الذهبية، فإن قيمة المليون دولار أمريكي تؤهل المرشح تلقائيًا على أنه يتمتع بقدرة خاصة أو غير عادية.
زعمت الدعوى القضائية التي رفعتها الجمعية الأمريكية لأساتذة الجامعات أنه نظرًا لأن الكونجرس يحد من عدد تأشيرات EB-1 وEB-2 كل عام، فإن برنامج البطاقة الذهبية سوف يستبعد المتقدمين للحصول على EB-1 وEB-2 و”يؤدي إلى الفشل في منح تأشيرات للمتقدمين المؤهلين على أساس الجدارة”.
قال بيكر: “من الواضح أن البرنامج غير قانوني”.
وفي ردها، قالت وزارة الأمن الوطني إن برنامج البطاقة الذهبية ليس له أي تأثير على المتقدمين لبرنامج EB-1 وEB-2 نظرًا لوجود ما يكفي من التأشيرات وأن البطاقة الذهبية لديها فريق معالجة مخصص خاص بها.
المعركة القانونية هي أحد الأسباب التي تجعل الأجانب الأثرياء يظلون حذرين من البرنامج. قال محامو الهجرة المتخصصون في تأشيرات الاستثمار إن عملائهم من ذوي الثروات الكبيرة لا يريدون المخاطرة بمليون دولار حتى يتم اختبار البطاقة الذهبية في المحاكم أو موافقة الكونجرس. وقالوا إن الارتباك بشأن أوقات الانتظار لن يؤدي إلا إلى زيادة شكوكهم.
وقال ريز جافري، الرئيس التنفيذي لشركة Dasein Advisors، وهي شركة استشارية للهجرة مقرها نيويورك: “بدون معالجة سريعة، من غير المرجح أن تكون البطاقة الذهبية جذابة للأفراد من البلدان المتراكمة”. “مع المعالجة المتسارعة، كان من الممكن أن يكون الأمر جذابًا للغاية للجميع ويغير قواعد اللعبة.”
وقال المناصرون إن برنامج البطاقة الذهبية المضطرب لم يؤدي إلا إلى زيادة الاهتمام ببرنامج تأشيرة الاستثمار EB-5 الحالي، والذي شهد زيادة في الطلبات. يقدم البرنامج الإقامة في الولايات المتحدة مقابل استثمار يتراوح بين 800 ألف دولار إلى مليون دولار مما يخلق ما لا يقل عن 10 وظائف بدوام كامل.
وقال ديفيد ليسبيرانس من شركة ليسبيرانس آند أسوشيتس: “يمكن لرجال الأعمال الدوليين الآن الوصول إلى الولايات المتحدة من خلال تأشيرات غير المهاجرين التي لا تعرض ثرواتهم العالمية تلقائيًا للضرائب الأمريكية”. “يمكن لأولئك الذين يرغبون في أن يصبحوا دافعي ضرائب الآن الحصول على حالة البطاقة الخضراء من خلال برنامج EB-5، الذي يتطلب استثمارًا وليس تبرعًا.”
