مدريد – كانت هناك طوابير طويلة عند نقاط التسجيل في جميع أنحاء إسبانيا هذا الأسبوع مع فتح الطلبات بموجب برنامج عفو جديد من المتوقع أن يحصل فيه ما لا يقل عن 500 ألف مهاجر غير شرعي على وضع قانوني للعيش والعمل في البلاد.
ودخل البرنامج حيز التنفيذ هذا الشهر، حيث يمنح المهاجرين غير الشرعيين تصريح إقامة لمدة عام واحد قابل للتجديد إذا تمكنوا من إثبات أنهم عاشوا في إسبانيا لمدة خمسة أشهر على الأقل وليس لديهم سجل جنائي.
تم فتح نافذة التقديم يوم الاثنين وستستمر حتى نهاية يونيو.
توماس كوكس / أ ف ب / غيتي
ولكن كما تبين، فإن البرنامج هو ما يميز إسبانيا عن بقية الدول الكبرى التعامل مع الاقتصاد الأوروبي مع مشاكل الهجرة حظر صارمنفسها تواجه تحديات داخلية كبيرة.
لماذا يقول زعيم إسبانيا إن العفو عن الهجرة ضروري؟
وتقول الحكومة الإسبانية إن البرنامج سيغطي على الأرجح حوالي 500 ألف شخص، لكن التقديرات تختلف على نطاق واسع.
خزان الفكر الاسباني قال فونكاسووفقا لوكالة رويترز للأنباء، من المحتمل أن يكون هناك حوالي 840 ألف شخص غير مسجلين يعملون في إسبانيا. وقال المركز الوطني للهجرة والحدود (CNIF)، وهو جزء من قوة الشرطة الوطنية الإسبانية، إن ما بين 750 ألفًا ومليون شخص في البلاد قد يتقدمون في نهاية المطاف.
ويأتي المهاجرون غير الشرعيين في إسبانيا إلى حد كبير من دول أمريكا اللاتينية مثل كولومبيا وفنزويلا، ولكن هناك أيضًا الكثير منهم من أفريقيا وآسيا.
وقد صاغ رئيس الوزراء الاشتراكي بيدرو سانشيز هذه السياسة باعتبارها ضرورة أخلاقية واقتصادية، بحجة أن العديد من العمال غير المسجلين منخرطون بالفعل في الاقتصاد الإسباني ويعملون في قطاعات رئيسية دون حماية قانونية.
جيسوس هيلين / أوروبا برس / جيتي
وقال إن العفو سيحمي هؤلاء العمال ويساعد في الحفاظ على اقتصاد إسبانيا وشيخوخة السكان.
وفي مقال نشرته صحيفة نيويورك تايمز في وقت سابق من هذا العام، قارن سانشيز نهجه مع سياسات الهجرة الأكثر تقييدا في أماكن أخرى: “لقد اختار بعض القادة العثور عليهم وترحيلهم من خلال عمليات غير قانونية ووحشية. وقد اختارت حكومتي مسارا مختلفا”.
“تجاوز الكونجرس أمر مثير للقلق”
ولا يزال البرنامج يواجه تحديات كبيرة من المعارضين السياسيين لسانشيز، الذين يزعمون أن العمال الإسبان يجب أن يملأوا فجوات سوق العمل لتقليل معدل البطالة في البلاد، والذي يعد واحدًا من أعلى المعدلات في الاتحاد الأوروبي.
وتعترض المعارضة أيضاً على الطريقة التي بدأت بها حكومة سانشيز هذه السياسة ــ بموجب مرسوم ملكي. وهذا يعني أنه تم تجاوز البرلمان، حيث لا يتمتع الائتلاف الحاكم الذي يتزعمه رئيس الوزراء بالأغلبية.
وقالت كايتانا ألفاريز دي توليدو، وهي شخصية بارزة في حزب الشعب المحافظ، لشبكة سي بي إس نيوز إن هذه الخطوة تثير مخاوف جدية بشأن العملية الديمقراطية في إسبانيا.
وقال “مثل هذه القرارات المهمة تتطلب مناقشة برلمانية. وتجاوز الكونجرس أمر مثير للقلق”.
جيسوس هيلين / أوروبا برس / جيتي
على المستوى العملي، قال ألفاريز دي توليدو إن هذا الإجراء يمكن أن يخلق “تأثير جذب”، مما قد يعرض المزيد من الأشخاص لخطر الوقوع ضحية لشبكات الجريمة المنظمة التي تتاجر بالمهاجرين واللاجئين.
وقال لشبكة سي بي إس نيوز: “إذا أصبحت الرسالة: اصنع في إسبانيا وابق في إسبانيا، فستكون هناك عواقب واضحة”.
وحذر ألفاريز دي توليدو أيضًا من أن الخطوة “الأحادية” التي اتخذتها الحكومة قد تؤثر على علاقات إسبانيا مع زملائها أعضاء الاتحاد الأوروبي، الذين اتخذ الكثير منهم إجراءات في السنوات الأخيرة للحد من الهجرة، وخاصة الهجرة غير الشرعية.
وتعهدت المعارضة الإسبانية بمحاربة هذه السياسة من خلال قنوات متعددة، وقد فعل ذلك حزب فوكس اليميني المتطرف بالفعل تقديم طلب رسمي ويعود للمحكمة العليا في البلاد تعليق المرسوم الملكي عند الفصل في هذا الإجراء.
ونفذت إسبانيا برامج مماثلة من قبل، فمنحت العفو للمهاجرين غير الشرعيين ست مرات بين عامي 1986 و2005، بما في ذلك في ظل الحكومات المحافظة.
وسواء أصبحت هذه المبادرة في نهاية المطاف نموذجا يحتذي به الآخرون، أو قصة تحذيرية، فقد يعتمد ذلك على مدى نجاح الحكومة في إدارة حجم الطلبات وخلق عاصفة سياسية حولها.
