بكين — إنه حبل مشدود لفظي الرؤساء الأمريكان كنت أمشي منذ حوالي 50 عامًا، مع حدوث زلات طفيفة أثناء التحدث سياسة حكومة الولايات المتحدة تجاه تايوان والصين يمكن أن يطلق أجراس الإنذار الجيوسياسية.
كيف تنظر الولايات المتحدة إلى تايوان “صين واحدة” وتعترف هذه السياسة بموقف الصين المتمثل في أن تايوان جزء من الصين، في حين لا تزال تسمح بإقامة علاقات غير رسمية بين الولايات المتحدة والجزيرة المتمتعة بالحكم الذاتي.
والمقصود منها أن تكون غامضة ــ مبنية على ما أصبح يعرف بالغموض الاستراتيجي. أي أن الولايات المتحدة وافقت على ضمان حصول تايوان على الموارد اللازمة للدفاع عن نفسها إذا حاولت الصين فرض تغيير أحادي الجانب دون تحديد المدى الذي ستذهب إليه الصين عسكريًا لمواجهة بكين.
وفي عام 1995، أخبر مساعد وزير الدفاع الأميركي جوزيف ناي المسؤولين الصينيين كيف سترد أميركا على أزمة تايوان: “نحن لا نعرف، ولا أنتم أيضاً تعرفون ذلك”.
وقال مايك ماكاري، السكرتير الصحفي السابق للبيت الأبيض في عهد بيل كلينتون: “كانت الفكرة هي الالتزام باللغة المصاغة بعناية شديدة وعدم تغييرها”. “لأن هناك الكثير من الناس يستمعون وينتبهون.”
ومن الممكن إعادة هذه السياسة إلى دائرة الضوء، مع الموازنة بعناية لحماية أمن تايوان وسيادتها دون المبالغة في الالتزامات ولكن دون إغضاب بكين. زيارة الرئيس دونالد ترامب للصين وفي وقت سابق من هذا الأسبوع، رفض بعض المسؤولين الأمريكيين ذلك، ودعوا إلى تطهير دبلوماسي سريع.
وقال جون كيربي، الذي عمل في عدة إدارات ديمقراطية كمتحدث باسم وزارة الخارجية والبنتاغون وفي البيت الأبيض في عهد الرئيس جو بايدن: “إنها دقة الكلمات”. “يجب أن يكونوا محددين بشكل لا يصدق عندما تتحدث عن تايوان، لأن المخاطر كبيرة جدًا بصراحة”.
انظر كيف دفعت سياسة تايوان الرؤساء:
واقترح أربع مرات أن الولايات المتحدة ستتدخل عسكريا إذا هاجمت الصين تايوان، مما دفع مسؤولي البيت الأبيض إلى توضيح أنه لا يقلب عقودا من السوابق.
خلال مقابلة أجرتها شبكة ABC News في أغسطس 2021، تحدث بايدن عن التزام الولايات المتحدة بالرد عسكريًا إذا تعرض حلفاء الناتو لهجوم، مضيفًا: “الأمر نفسه بالنسبة لتايوان”. وقال البيت الأبيض في وقت لاحق إن سياسة الولايات المتحدة تجاه تايوان لم تتغير.
بايدن وقالت CNN هذا في المنتدى في أكتوبر/تشرين الأول من ذلك العام، التزمت الولايات المتحدة بالدفاع عن تايوان إذا هاجمتها الصين، مما أدى إلى انسحاب مماثل من البيت الأبيض.
في مؤتمر صحفي في مايو 2022 في طوكيو، بايدن قل “نعم” عندما يُطلب منك ذلك إذا كان على استعداد لاستخدام القوة العسكرية للدفاع عن تايوان. وأضاف “هذا ما وعدنا به”، مما دفع وزير الدفاع لويد أوستن إلى إعادة تأكيد التزام الولايات المتحدة بسياسة “صين واحدة”.
واقترح بايدن نفس الشيء موعد المقابلة سبتمبر 2022 أثار برنامج “60 دقيقة” الذي تبثه شبكة سي بي إس المزيد من التوضيح من البيت الأبيض
تم انتخاب ترامب رئيسًا في عام 2016 عندما تلقى مكالمة هاتفية من رئيسة تايوان تساي إنج وين – وربما كان أول رئيس يفعل ذلك منذ قطعت الولايات المتحدة العلاقات الدبلوماسية مع الجزيرة في عام 1979. وسخر لاحقًا من الضجة بنشره: “من المذهل كيف تبيع الولايات المتحدة لتايوان معدات عسكرية بقيمة مليارات الدولارات، لكنني لن أقبل صفقة”.
وفي العام التالي، أصدر البيت الأبيض في عهد ترامب بيانًا حول اجتماع بين شي وترامب في ألمانيا وصف شي بأنه رئيس جمهورية الصين، وهو الاسم الرسمي لتايوان – وليس جمهورية الصين الشعبية. تم تعديل نص البيت الأبيض للحدث لاحقًا لتصحيح الخطأ.
قال مايلز يو، الذي كان مستشار وزير الخارجية مايك بومبيو لسياسة الصين خلال إدارة ترامب الأولى: “يصعب للغاية التنقل بين الكثير من هذه المفاهيم. لكن السبب وراء حدوث ذلك – الكثير من سوء الفهم وسوء الفهم – هو أن هذه المفاهيم هي فخاخ مفاهيمية نصبتها الصين”. “لا يمكنك شرح شيء لا يمكن تفسيره.”
ودعا يو، وهو الآن زميل كبير ومدير مركز الصين التابع لمعهد هدسون، إلى التزام أمريكي أكثر حزما بالدفاع عن تايوان. وقال إن سياسة “صين واحدة”، أو مفهوم سياسة “صين واحدة”، كما تسميها بكين إصرارها على أن تايوان جزء لا يتجزأ من الصين، “من صنع صيني بالكامل”.
وقال يو “لم يعتقد أحد داخل القيادة العليا الصينية أن هناك أي غموض بشأن تصميم أمريكا على الدفاع عن تايوان”.
وأضاف أنه بدلاً من ذلك، التزمت الولايات المتحدة منذ فترة طويلة بخطة للدفاع عن تايوان بما لا يتناسب مع التهديد الصيني، كما يتضح من نشر واشنطن المتكرر لقوات في مضيق تايوان وسط التوترات.
واليوم، قال البيت الأبيض في عهد ترامب إنه لم يحدث أي تغيير في السياسة، لكنه سخر من فكرة الجمباز اللفظي المطلوب لقول ذلك، مشيرًا إلى أن ترامب وافق على مبيعات أسلحة كبيرة لتايوان لسنوات.
بعد انتهاء الحرب الأهلية الصينية في عام 1949، اعترفت واشنطن بشيانغ كاي شيك. قومي كزعيم للصين، حتى بعد الفرار من تلك الحكومة بكين من تايوان. ولكن بموجب اتفاق مع بكين في عام 1979 مع جيمي كارتر، بدأت الولايات المتحدة في الالتزام بسياسة “الصين الواحدة”.
وأمضت إدارة كارتر أشهرا في مفاوضات سرية مع الصين للتوصل إلى الاتفاق. ومع ذلك، قال كارتر في وقت لاحق إن هذا “لا يفعل شيئًا لمنع الرئيس المستقبلي أو الكونجرس من “حتى الذهاب إلى الحرب” للدفاع عن تايوان.
قال بيل كلينتون، في اجتماع مائدة مستديرة في شنغهاي عام 1998، إنه يؤيد “الرقم الثالث”: الولايات المتحدة لم تكن تدعم استقلال تايوان؛ عدم دعم مفهوم “الصينتين”، الذي يعني فصل الصين وتايوان؛ وعدم دعم انضمام تايوان إلى المنظمات الدولية.
لكن في العام التالي، قالت كلينتون: “أنتم تعلمون ما فعلته في الماضي”، في إشارة على ما يبدو إلى التدخلات العسكرية الأمريكية السابقة، وبدا أنها قد تفعل شيئًا مماثلاً فيما يتعلق بتايوان.
خلال مقابلة مع وكالة أسوشيتد برس في عام 2001، سُئل جورج دبليو بوش عما إذا كان بوسع الولايات المتحدة استخدام القوة العسكرية ضد أي هجوم صيني على تايوان، فأجاب: “هذا خيار بالتأكيد”. وقال بوش لشبكة سي إن إن في وقت لاحق إن هذا لا يعني أن الولايات المتحدة تشدد موقفها، قائلا: “لقد قلت إنني سأفعل كل ما يتعين على تايوان القيام به للدفاع عن نفسها”.
وبعد خمس سنوات، وأثناء زيارة دولة قام بها الرئيس الصيني هو جين تاو آنذاك إلى واشنطن، قال مذيع البيت الأبيض في عهد بوش خطأً إن النشيد الوطني لجمهورية الصين سوف يعزف بدلاً من نشيد جمهورية الصين الشعبية. تم أخيرًا تشغيل الموسيقى الصحيحة.
وفي عام 1989، قال جورج بوش الأب خلال مأدبة عشاء في الصين إن الولايات المتحدة “تلتزم بمبدأ الصين الواحدة، وقد وجدنا طريقة للتعامل بشكل بناء مع تايوان دون عداء”.
خلال مؤتمر صحفي مشترك مع شي في بكين عام 2014، قال باراك أوباما: “إننا نشجع على تحقيق المزيد من التقدم نحو بناء العلاقات عبر المضيق، والحد من التوترات، وتعزيز الاستقرار على أساس الكرامة والاحترام”.
ومع ذلك، قد يكون من الصعب القيام بذلك بشكل صحيح.
وقال كيربي: “يمكن لأي شخص في وزارة الخارجية أو البنتاغون أو حتى منبر البيت الأبيض أن يقول لك: عندما طرحت قضية تايوان، ذهبت إلى ملاحظاتك”. “أنت لم تعمل بشكل مستقل.”
ومع ذلك، أشار كيربي إلى أنه “شعر بعدم الارتياح مرة واحدة ولم يشعر بذلك”، وأساء تطبيق المبدأ وتسبب في “القليل من الشجار”.
وقال كيربي، الذي لا يخجل من استيائه: “إن أي خطأ كبير عادة ما يؤدي أولاً إلى شكاوى المسؤولين عن السياسة الأمريكية. “سوف تتشجع بشدة للإدلاء ببيان الآن لتصحيح ذلك”.
