بروكسل — وقال مدققون أوروبيون يوم الأربعاء إنهم لم يتمكنوا من العثور بوضوح على إنفاق مليارات اليورو أموال ضخمة مساعدة دول الاتحاد الأوروبي على إعادة بناء اقتصاداتها من الأضرار الناجمة عن جائحة كوفيد-19.
إن مرفق التعافي والقدرة على الصمود (RRF) هو نظام للمنح والقروض تم إنشاؤه في عام 2020 حيث أغلقت السلطات في 27 دولة عضو الحدود وفرضت عمليات الإغلاق وسارعت لتجربة اللقاحات. توقف عن الانتشار فيروس كورونا القاتل المحتمل. وفي ذلك الوقت، كانت أكبر كتلة تجارية في العالم تمر بأعمق ركود لها.
وبحلول يناير/كانون الثاني من هذا العام، وصل الصندوق إلى ما يقدر بنحو 577 مليار يورو (679 مليار دولار).
لكن في تقرير جديد، قالت محكمة المراجعين الأوروبية إنه من الصعب تتبع كيفية تخصيص الدول لحصتها من الأموال. ولم يتم التعرف على الآلاف من المستفيدين من الأموال، بما في ذلك العديد من الشركات أو الاتحادات الكبيرة.
وقالت إيفانا ماليتيتش، عضو المحكمة التي قادت عملية التدقيق: “بدون هذه المعلومات، لا يمكننا تقييم ما إذا كانت الأموال يتم توزيعها بشكل مناسب، وما إذا كان خطر التركيز موجودا، وما إذا كانت أموال الاتحاد الأوروبي توفر قيمة للمواطنين”.
وقال للصحفيين “الشفافية ليست مسألة فنية. إنها شرط أساسي للثقة والمساءلة”.
قامت المفوضية الأوروبية بجمع الأموال عن طريق الاقتراض من أسواق رأس المال وتوزيعها على مشاريع تجعل الاقتصاد أكثر استدامة وأكثر خضرة وأقوى رقميًا.
لا يتم إصدار المنح والقروض إلا عند استيفاء شروط معينة من قبل المستفيدين. وكان هذا بمثابة خروج عن النظام السابق، الذي كان يتم بموجبه توزيع التمويل عادة على أساس تكلفة المشروع. وبموجب قواعد RRF، يجب على الحكومات الوطنية الكشف عن جميع المستفيدين المائة للجمهور.
وقال المدققون إنه في دول الاتحاد الأوروبي العشرة التي نظروا فيها، كان أكبر 100 مستفيد هم الوزارات والوكالات الوطنية والحكومات المحلية أو الإقليمية بشكل حصري تقريبًا. لا تتوفر أي معلومات عامة تقريبًا عن المستفيدين من القطاع الخاص.
وقال ماليتيشي إن المشرعين في الاتحاد الأوروبي الذين يبحثون في سوء استخدام محتمل للأموال يطلبون بانتظام معلومات “حول التحويلات والأموال التي تذهب إلى شركات مختلفة وشركات كبيرة واتحادات وما إلى ذلك. وهذا شيء لا نراه”.
لقد ناضل المدققون بشكل خاص للحصول على تفاصيل حول المستفيدين في فرنسا. وقالت السلطات الفرنسية إن ذلك يرجع إلى أنه “كان من الصعب للغاية من الناحية الإدارية الحصول على معلومات عن المتلقي النهائي والمبلغ المدفوع، حتى بعد الطلب”.
وقال ماليتيتش: “يمكنك أن تتخيل أن لدينا الآلاف والآلاف من المستفيدين في فرنسا”.
وقد حدثت بالفعل حوادث سوء المعاملة. وقبل عامين اعتقلت الشرطة 22 شخصا في إيطاليا والنمسا ورومانيا وسلوفاكيا. التحقيق ويشتبه في تخصيص 600 مليون يورو (700 مليون دولار) لأموال الإغاثة بعد الوباء.
د المفوضية الأوروبيةمن جانبهم، انتقد المدققون النتائج. وقالت السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي إن أيديها مقيدة حيث اتفقت الدول الأعضاء الـ 27 على القواعد التي تحكم استخدام الصندوق.
ودافعت عن استغلال الشروط وتحقيق “معالم” للحصول على الأموال.
وقالت المفوضية إن نظام طلبات دفع التمويل، والتقارير المرحلية والتحليل التفصيلي لقرارات الدفع، و”الحجج” المستمرة مع الدول الأعضاء من أجل “حل التناقضات” كلها فعالة.
لكن المدققين يشعرون بالقلق أيضا من أن الدعم يتزايد في أوروبا لنهج قائم على الشروط في التعامل مع التمويل الجماعي ويمكن استخدامه في المرحلة التالية للاتحاد الأوروبي. ميزانية طويلة الأجل صرف الإعانات الزراعية أو دعم البنية التحتية، وهو جزء مهم من حزمة الإنفاق لمدة 7 سنوات.
وقال ماليتيتش إن نظام المعالم “غير واضح” وفي الأساس “يحصل عدد معين فقط من الأشخاص على مبالغ مختلفة. إنه في الحقيقة نموذج لا يمكن تنفيذه في السياسات التقليدية”. ويمكن أن يصل إجمالي الميزانية – التي تمتد من 2028 إلى 2034 – إلى حوالي 2 تريليون يورو (2.4 تريليون دولار).
وتجاهلت المفوضية مخاوف مراجعي الحسابات، قائلة على أي حال، فإن “تصميم المقترحات التشريعية المستقبلية” يقع على عاتق الدول الأعضاء الـ 27 والبرلمان الأوروبي.
