قالت إدارة دونالد ترامب إن الموعد النهائي الرئيسي المحدد في الأول من مايو/أيار لضمان موافقة الكونجرس على الحرب الأمريكية الإسرائيلية ضد إيران لم يعد مهمًا بسبب وقف إطلاق النار المستمر مع طهران.
بمجرد أن يخطر الرئيس الكونجرس الأمريكي بالحرب، يكون أمامه 60 يومًا لمنح المشرعين الضوء الأخضر للمضي قدمًا بموجب قرار سلطات الحرب أو سحب القوات المشاركة في الأعمال العدائية.
قصص مقترحة
قائمة من 3 عناصرنهاية القائمة
وينتهي هذا الموعد النهائي يوم الجمعة في حالة الحرب ضد إيران.
لكن وزير الدفاع بيت هيجسيث أخبر المشرعين يوم الخميس في جلسة استماع بمجلس الشيوخ أن الهدنة المستمرة التي لا تزال هشة قد أوقفت فعليًا الموعد النهائي.
ومع ذلك، فإن تفسير هيجسيث محل نزاع حاد. ويقول المشرعون الديمقراطيون والخبراء القانونيون إن القانون لا يحتوي على أي بند يسمح بالاستراحة بعد بدء الموعد النهائي.
يعكس الخلاف صراعًا عميقًا حول كيفية تعريف “الأعمال العدائية” وما إذا كان وقف إطلاق النار المؤقت يمكن أن يغير الالتزامات القانونية التي من المتوقع أن يلتزم بها البيت الأبيض.
فما هو موقف إدارة ترامب من قرار صلاحيات الحرب، وكيف يتحدىه المعارضون والخبراء القانونيون؟
ماذا قالت إدارة ترامب؟
وفي شهادته أمام لجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ الأمريكي يوم الخميس، قال هيجسيث إن “ساعة الستين يومًا تتوقف أو تتوقف” أثناء توقف الحرب.
وأوقفت الولايات المتحدة وإيران الهجمات المباشرة منذ بدء محادثات وقف إطلاق النار في الثامن من أبريل/نيسان، رغم تعثر تلك المحادثات.
ومنذ ذلك الحين، قامت طهران بحصار مضيق هرمز بشكل فعال وحافظت على حصار بحري للموانئ والسفن الإيرانية في مضيق واشنطن. وحذر الرئيس ترامب مرارا وتكرارا من احتمال استئناف الهجمات.
وكرر مسؤولون آخرون في إدارة ترامب رأي هيجسيث، قائلين إن غياب التبادل النشط منذ أوائل أبريل يعني أن الأعمال العدائية قد توقفت فعليًا لأغراض قرار صلاحيات الحرب، وبالتالي لم يعد من الممكن تطبيق الموعد النهائي المحدد بـ 60 يومًا.
وقال مسؤول لوكالة رويترز للأنباء: “لأغراض حل القوات المقاتلة، انتهت الأعمال العدائية التي بدأت يوم السبت 28 فبراير”.
“لم يكن هناك تبادل لإطلاق النار بين القوات المسلحة الأمريكية وإيران منذ يوم الثلاثاء 7 أبريل.”
علاوة على ذلك، اقترح البعض بدء عملية جديدة تحت اسم جديد لمجرد الاقتراب من الموعد النهائي. قال ريتشارد غولدبرغ، الذي شغل منصب مدير مكافحة أسلحة الدمار الشامل الإيرانية في مجلس الأمن القومي الأمريكي خلال فترة ولاية ترامب الأولى، إنه أوصى مسؤولي الإدارة بالانتقال ببساطة إلى عملية جديدة، والتي أطلق عليها اسم “الممر الملحمي”، وهو اسم عملية “الغضب الملحمي” – اسم العملية الحالية ضد إيران.
وقال لوكالة أسوشيتد برس للأنباء إن تلك المهمة الجديدة “ستكون بطبيعة الحال مهمة للدفاع عن النفس تركز على إعادة فتح المضيق مع الاحتفاظ بالحق في القيام بعمل عدواني لدعم استعادة حرية الملاحة”.
وأضاف غولدبرغ: “هذا يحل كل شيء بالنسبة لي”.
ويتطلب قانون صلاحيات الحرب ذلك
ويحدد قرار صلاحيات الحرب، الذي صدر عام 1973، المدة التي يمكن لرئيس الولايات المتحدة أن يشن فيها حربا دون موافقة الكونجرس.
وبموجب القانون، يجب على الرئيس إخطار الكونجرس خلال 48 ساعة من الأعمال العدائية التي تقوم بها القوات الأمريكية. ومن تلك النقطة تبدأ ساعة الـ 60 يومًا. ورغم أن الولايات المتحدة وإسرائيل بدأتا حربهما الحالية ضد إيران في 28 فبراير/شباط، إلا أن إدارة ترامب أخطرت الكونجرس في 2 مارس/آذار، مما أدى إلى انتهاء المهلة البالغة 60 يوما في الأول من مايو/أيار.
وفي غضون تلك الأيام الستين، يجب على الرئيس الحصول على موافقة الكونجرس – من خلال قرار مشترك أقره مجلس النواب ومجلس الشيوخ – أو إنهاء التدخل العسكري الأمريكي.
ويسمح القانون بتمديد محدود لمدة 30 يوما، ولكن فقط لسحب القوات بشكل آمن، وليس لمواصلة العمليات القتالية إلى أجل غير مسمى.
ومع ذلك، فإن القانون، الذي تم تصميمه للحد من صلاحيات الرئيس في شن الحرب بعد فيتنام، تم تجاهله أو الطعن فيه من قبل الرؤساء السابقين، الذين جادلوا بأن أجزاء من القانون غير دستورية.
يعد ترخيص استخدام القوات العسكرية (AUMF) أساسًا قانونيًا آخر محتملًا للعمليات العسكرية، لأنه يمنح الرئيس سلطة نشر القوات لأغراض محددة.
تم سنه أصلا في عام 2001 للسماح للولايات المتحدة بشن ما يسمى “الحرب على الإرهاب” بعد هجمات 11 سبتمبر، ثم أعيد التأكيد عليه في عام 2002 للإطاحة بصدام حسين والسماح بغزو العراق عام 2003. ومنذ ذلك الحين، اعتمدت الإدارات المتعاقبة على هذا التفويض لدعم عمل عسكري واسع النطاق.
ونظراً للانقسام العميق بين الديمقراطيين والجمهوريين، فمن غير المرجح أن يأذن الكونجرس بمواصلة العمل العسكري ضد إيران.
يوم الخميس، هُزمت المحاولة السادسة في مجلس الشيوخ لمنع سلطة ترامب للقيام بعمليات عسكرية باستخدام قرار سلطات الحرب بأغلبية 50 صوتًا مقابل 47، حيث صوت الأعضاء بأغلبية ساحقة على أساس حزبي.
عارض الديمقراطيون بقوة طلب هيجسيث، بحجة أنه لا يوجد أساس قانوني لقرار سلطات الحرب لإيقاف العد التنازلي لمدة 60 يومًا لبدء الهدنة.
وفي جلسة الاستماع، رفض عضو مجلس الشيوخ عن ولاية فرجينيا، تيم كين، هذا التفسير بشكل قاطع، قائلا إنه “لا يعتقد أن القانون يدعمه”.
كما عارض السيناتور الديمقراطي آدم شيف من كاليفورنيا هذه الحجة، مشيراً إلى أن القوات الأمريكية لا تزال نشطة في المنطقة على الرغم من توقف الضربات الجوية. وأشار إلى أن “إيقاف استخدام بعض الطاقات مع استخدام أخرى لا يوقف الساعة بطريقة أو بأخرى”.
وعلى الرغم من وقف الضربات الجوية والصاروخية، تواصل القوات الأمريكية والإيرانية الأعمال العدائية في مضيق هرمز وما حوله.
وفي 20 أبريل/نيسان، أسقط الجيش الأمريكي سفينة الحاويات “توسكا” التي ترفع العلم الإيراني واحتجزها، وبعد أيام استولت طهران على سفينتين تجاريتين أجنبيتين.
وبينما صوت جميع الجمهوريين تقريبًا لصالح قرار صلاحيات الحرب يوم الخميس، وقفت السيناتور سوزان كولينز من ولاية ماين إلى جانب الديمقراطيين.
وأضاف أن “سلطة الرئيس كقائد أعلى للقوات المسلحة ليست غير محدودة”، مضيفا أن مهلة الستين يوما “ليست اقتراحا، إنها مطلب”.
هل أعاد وقف إطلاق النار عقارب الساعة بحسب الخبراء؟
وقال بروس فين، الخبير الدستوري والقانون الدولي الأمريكي والنائب السابق لوزير العدل، إن القرار “لا يقول في أي مكان” أن الموعد النهائي المحدد بستين يوما لتفويض الكونجرس بالعمل العسكري ينتهي “إذا كان هناك وقف لإطلاق النار”.
وفي حديثه للجزيرة، حذر فين من أن مثل هذا التفسير “يحول القرار إلى مجرد نمر من ورق”.
وأضاف “عليك أن تسأل، لماذا لم يطلب الرئيس ترامب من الكونجرس إعلان الحرب؟ مثلما حدث في حرب فيتنام، لم يتم إعلان الحرب، لأنه كان يعلم أنه سيخسر التصويت”.
تم تمرير قرار صلاحيات الحرب بعد القصف السري الذي قام به الرئيس ريتشارد نيكسون آنذاك على كمبوديا وأكثر من عقد من الحرب في فيتنام، على الرغم من استخدام حق النقض ضد قراره في البداية.
وقال فين: “لماذا لا يطلب السيد ترامب من الكونجرس إصدار إعلان إذا كان يعتقد أنه سيوافق؟ إنه يتمتع بأغلبية في مجلسي النواب والشيوخ. وهو يعلم أنه سيخسر”.
وأضاف أن “قرار صلاحيات الحرب هو عرض جانبي. والمضمون الحقيقي هنا هو أنه بموجب مبادئ نورمبرغ للقانون الدولي التي اعتمدها الكونغرس، فإننا نخوض حرب عدوانية إجرامية”.
