وشنت إسبانيا وأيرلندا وسلوفينيا مسعى جديدا لتعليق اتفاق التجارة والتعاون بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل في اجتماع لوزراء خارجية الاتحاد الأوروبي قبل أن ترفضه ألمانيا وإيطاليا اللتان استخدمتا حق النقض ضد هذه الخطوة.
على الرغم من الدعوات المتزايدة لمحاسبة الحكومة الإسرائيلية على أفعالها في غزة والضفة الغربية المحتلة، إلا أن أوروبا تظل منقسمة بشدة حول رؤيتها لإسرائيل.
وقال وزير الخارجية الإسباني خوسيه مانويل ألباريز للصحفيين قبل اجتماع الثلاثاء في لوكسمبورغ: “مصداقية أوروبا اليوم على المحك”. وأضاف “آمل أن تلتزم كل دولة أوروبية بما تقوله محكمة العدل الدولية والأمم المتحدة بشأن حقوق الإنسان والدفاع عن القانون الدولي. وأي شيء مختلف سيكون بمثابة هزيمة للاتحاد الأوروبي”.
لكن وزير الخارجية الألماني يوهان وادفول وصف طلب إسبانيا بأنه “غير مناسب” وقال إنه ينبغي مناقشة القضية “في حوار نقدي وبناء مع إسرائيل” بدلا من ذلك.
ويقول دبلوماسيون أوروبيون ومنظمات حقوق إنسان إن هناك عدة أسباب وراء الاضطرابات الحالية بشأن إسرائيل داخل أوروبا.
الحرب الرئيسية هي حرب الإبادة الجماعية على غزة، حيث قُتل أكثر من 72 ألف فلسطيني منذ أكتوبر 2023، وفقد آلاف آخرون ويخشى أن يكونوا لقوا حتفهم تحت الأنقاض. ودمرت إسرائيل معظم البنية التحتية في غزة ووجهت لها تهمة الإبادة الجماعية في محكمة العدل الدولية في لاهاي. وفي الوقت نفسه، كان هناك توسع غير مسبوق في المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية المحتلة، المبنية على الأراضي الفلسطينية، في انتهاك للقانون الدولي.
وفي الآونة الأخيرة، نجحت حكومة رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو الائتلافية اليمينية المتطرفة في تمرير قانون عقوبة الإعدام الذي لا ينطبق بحكم الأمر الواقع إلا على الفلسطينيين، وانخرطت في حملة قانونية وسياسية للحد من التمويل الأوروبي للمنظمات غير الحكومية الإسرائيلية والفلسطينية التي توثق انتهاكات حقوق الإنسان.
هدف واضح
إن الهدف الواضح لمعارضي تصرفات إسرائيل هو اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل، والتي دخلت حيز التنفيذ في عام 2000. وهي الإطار القانوني للعلاقات السياسية والاقتصادية والثقافية بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل. وهذا يوفر لإسرائيل امتيازات مربحة للغاية، بما في ذلك الوصول التفضيلي إلى السوق الأوروبية الواسعة مع الرسوم الجمركية المنخفضة على السلع الصناعية وغيرها.
ومع ذلك، تحتوي هذه الاتفاقية على بند صارم يتعلق بحقوق الإنسان. وتنص المادة الثانية على أن العلاقة يجب أن تقوم على احترام حقوق الإنسان والمبادئ الديمقراطية – وهذا ما أثار اهتمام الناشطين.
وأشار حسني عبيدي، أستاذ العلاقات الدولية بجامعة جنيف، إلى أن المجتمع المدني يلتف بالفعل حول هذا الاتجاه.
وقال عبيدي للجزيرة إن “أكثر من مليون توقيع من مواطنين أوروبيين وصلوا إلى المفوضية الأوروبية يطالبون بتعليق الاتفاقية”، مضيفا أن إسرائيل تنتهك بشكل واضح النص الأصلي للمعاهدة.
ويقول المحللون إن استهداف إسرائيل من خلال الصفقات التجارية يمكن أن يكون خطوة قوية، لأن النفوذ الاقتصادي الذي يتمتع به الاتحاد الأوروبي على إسرائيل لا مثيل له. ويعد الاتحاد أكبر شريك تجاري لإسرائيل، ويتفوق على الولايات المتحدة في التبادلات السلعية الثنائية.
وبلغت قيمة التجارة في السلع بين الاتحاد وإسرائيل 42.6 مليار يورو (45.3 مليار دولار) في عام 2024، وفقا لبيانات الاتحاد الأوروبي. يمكن أن يؤثر التعليق الجزئي للاتفاق بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل بشكل مباشر على قيمة حوالي 5.8 مليار يورو (6.1 مليار دولار) من الصادرات الإسرائيلية.
وإلى جانب التجارة، تعد الصفقة مهمة أيضًا للحفاظ على التفوق التكنولوجي لإسرائيل. وأشار مهند مصطفى، الأكاديمي والخبير في الشؤون الإسرائيلية، إلى أن البحث العلمي الإسرائيلي يعتمد بشكل شبه كامل على تمويل الاتحاد الأوروبي.
وقال لقناة الجزيرة “لولا الدعم الأوروبي لانهار البحث العلمي والتطوير في إسرائيل تماما”.
تاريخ متضارب ومذاهب متضاربة
وتتمثل العقبات الرئيسية التي تحول دون تعطيل الصفقة في عملية التصويت المعقدة في الاتحاد الأوروبي والانقسامات الداخلية العميقة حول إسرائيل والتي تمتد جذورها إلى تواريخ وطنية مختلفة.
ويتطلب التعليق الكامل قرارا بالإجماع من قبل 27 دولة عضوا، وهو أمر مستحيل حاليا. إن الأمر يتطلب الحصول على “أغلبية مؤهلة” من 15 دولة على الأقل من دول الاتحاد الأوروبي، والتي تمثل 65% من سكان الاتحاد الأوروبي، لتعليق الترتيبات التجارية المفيدة فقط. وهذا يعطي الدول ذات الكثافة السكانية العالية مثل ألمانيا حق النقض
ويوضح سكوت لوكاس، أستاذ العلاقات الدولية في جامعة برمنغهام، أن أوروبا ليس لديها ثقافة سياسية واحدة.
وقال لوكاس: “على سبيل المثال، لا تستطيع ألمانيا أن تدير ظهرها لإسرائيل بسبب تاريخها في الحرب العالمية الثانية والمحرقة. وهذه الثقافة متأصلة بعمق في النفس الألمانية”. وعلى العكس من ذلك، أشار إلى أن دولًا مثل أيرلندا تنظر إلى النضال الفلسطيني من خلال عدسة تاريخها مع الاستعمار البريطاني، مما يخلق تعاطفًا عميقًا مع الفلسطينيين.
كما أقامت إسرائيل بشكل منهجي علاقات مع الحكومات اليمينية المتطرفة والشعبوية في أوروبا مثل المجر لضمان الحماية من عقوبات الاتحاد الأوروبي.
وأوضح مصطفى أن “حلفاء إسرائيل الاستراتيجيين في أوروبا هم الشعبويون اليمينيون المتطرفون الذين هم في الأساس معادون للمسلمين وحتى معادون للسامية في جوهرهم”. “ومع ذلك فإن إسرائيل تتواصل معهم لأنهم يدعمون المشروع الاستعماري في الضفة الغربية”.
وقال محللون إن حكومة نتنياهو اتخذت موقفا عدوانيا تجاه الدول الأوروبية التي تطالب بمحاسبة إسرائيل، وتتهم قادتها بانتظام بمعاداة السامية.
ومع ذلك، أشار مصطفى إلى أنه في حين أن إسرائيل تشعر بالأمان لأن حكومات مثل ألمانيا ستمنع على الفور فرض عقوبات من أعلى إلى أسفل، إلا أنها تشعر بعدم الاستقرار الشديد بسبب موجة التغيير. وقال: “ما يزعج إسرائيل هو تدمير ’سردية الضحية‘ داخل المجتمع الأوروبي”.
تحول تاريخي من الأسفل؟
في حين أن التعليق الرسمي لاتفاقية الشراكة من قبل الكتلة بأكملها يبدو بعيد المنال في الوقت الحالي، فإن الدفع نحو مساءلة إسرائيل يشير إلى تحول تاريخي داخل أوروبا، كما يقول المراقبون. والواقع أن التدابير البديلة المستهدفة بدأت تتشكل بالفعل.
وهذا يشمل الدول التي تتصرف بشكل أحادي عندما لا تحتاج إلى إجماع الاتحاد الأوروبي. على سبيل المثال، علقت إيطاليا بالفعل اتفاقية الدفاع المشترك مع إسرائيل.
وفي الوقت نفسه، تقود السويد وفرنسا حملة لزيادة الرسوم الجمركية على البضائع المنتجة في المستوطنات الإسرائيلية. وتقوم الجامعات والشركات والمؤسسات الثقافية الأوروبية بقطع علاقاتها بشكل مستقل مع نظيراتها الإسرائيلية.
وقال لوكاس إنه في نهاية المطاف، فإن الإحباط إزاء الشلل البيروقراطي الذي يعاني منه الاتحاد الأوروبي بشأن إسرائيل “سيغذي نهجا من القاعدة إلى القمة”.
ومع استمرار ارتفاع عدد القتلى في غزة على الرغم من مرور أكثر من ستة أشهر على “وقف إطلاق النار”، فمن غير المرجح أن تتراجع الضغوط على بروكسل لاتخاذ أي إجراء، حيث يتصارع الاتحاد مع صراع صارخ بين قيم حقوق الإنسان المعلنة ومصالحه التجارية الراسخة، كما يقول المراقبون.
