قال الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إن الاتفاق النووي الذي يتم التفاوض عليه حاليًا مع إيران سيكون “أفضل بكثير” من خطة العمل الشاملة المشتركة لعام 2015، والتي انسحب منها في عام 2018 خلال فترة ولايته الأولى.
تم التفاوض على الاتفاقية الأصلية لعام 2015 على مدار ما يقرب من عامين، حيث تم التواصل مع مئات الخبراء في المجالات الفنية والقانونية والتفاعل معهم، بما في ذلك العديد من الخبراء الأمريكيين. وبموجبه وافقت إيران على الحد من تخصيب اليورانيوم والتفتيش على نفسها مقابل تخفيف العقوبات.
قصص مقترحة
قائمة من 3 عناصرنهاية القائمة
لكن ترامب سحب الولايات المتحدة من تلك الصفقة، ووصفها بأنها “أسوأ صفقة على الإطلاق”. قبل الهجوم الأميركي الإسرائيلي الأولي على إيران في أواخر فبراير/شباط، قدمت الولايات المتحدة مطالب جديدة ــ فرض قيود إضافية على برنامج طهران النووي، وفرض قيود على برنامجها للصواريخ الباليستية، وإنهاء دعمها للجماعات المسلحة الإقليمية، وخاصة في لبنان واليمن والعراق.
وتأتي تصريحات ترامب الأخيرة وسط تزايد عدم اليقين بشأن ما إذا كانت الجولة الثانية من المحادثات ستعقد في العاصمة الباكستانية إسلام آباد، مع انتهاء وقف إطلاق النار الذي استمر أسبوعين بين الولايات المتحدة وإسرائيل وإيران في يوم واحد فقط.
إذن، ما هي خطة العمل الشاملة المشتركة وكيف يمكن مقارنتها بمطالب ترامب الجديدة؟
ما هي خطة العمل الشاملة المشتركة؟
في 14 يوليو/تموز 2015، توصلت إيران إلى اتفاق مع الاتحاد الأوروبي وست قوى كبرى ــ الصين وفرنسا وروسيا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة وألمانيا ــ تقضي بموجبه هذه الدول برفع العقوبات الاقتصادية الدولية والسماح لإيران بمشاركة أكبر في الاقتصاد العالمي.
وفي المقابل، التزمت طهران بالحد من الأنشطة التي يمكن استخدامها لتطوير أسلحة نووية.
وتشمل هذه خفض مخزونها من اليورانيوم المخصب بنحو 98% إلى أقل من 300 كجم (660 رطلاً) والحد من تخصيب اليورانيوم إلى 3.67% – وهو أقل بكثير من مستوى الأسلحة البالغ 90%، ولكنه مرتفع بما يكفي للأغراض المدنية مثل توليد الطاقة.
قبل خطة العمل الشاملة المشتركة، قامت إيران بتشغيل حوالي 20 ألف جهاز طرد مركزي لتخصيب اليورانيوم. وبموجب الاتفاق، تم تخفيض هذا العدد إلى حد أقصى يبلغ 6104، واقتصر استخدام آلات الجيل الأقدم فقط على منشأتين خاضعتين للمراقبة الدولية.
وأجهزة الطرد المركزي هي آلات تدور لزيادة تركيز نظير اليورانيوم 235 – أي التخصيب – في اليورانيوم، وهي خطوة رئيسية نحو صنع قنبلة محتملة.
وأعادت الاتفاقية تصميم مفاعل آراك الإيراني للمياه الثقيلة لمنع إنتاج البلوتونيوم، وأدخلت أحد أكثر أنظمة التفتيش تدخلاً التي نفذتها الوكالة الدولية للطاقة الذرية على الإطلاق.
وفي المقابل، تم إعفاء إيران من العقوبات الدولية التي ألحقت أضرارا بالغة باقتصادها. وتم الإفراج عن الأصول المجمدة بمليارات الدولارات، وتم تخفيف القيود المفروضة على صادرات النفط والأعمال المصرفية.
وانهار الاتفاق عندما سحب ترامب واشنطن رسميًا من الاتفاق النووي في عام 2018، وهي خطوة انتقدت على نطاق واسع محليًا ومن قبل الحلفاء الأجانب، وعلى الرغم من قول الوكالة الدولية للطاقة الذرية إن إيران امتثلت للاتفاق حتى تلك اللحظة.
وقال في تشرين الأول/أكتوبر 2017: “النظام الإيراني يدعم الإرهاب ويصدر العنف وسفك الدماء والفوضى إلى الشرق الأوسط. ولهذا السبب يجب علينا إنهاء عدوان إيران المستمر وطموحاتها النووية. إنهم لم يرقوا إلى مستوى روح اتفاقهم”.
وأعاد فرض عقوبات اقتصادية خانقة على طهران كجزء من استراتيجية “الضغط الأقصى”. وتستهدف هذه العقوبات صادرات النفط الإيرانية، فضلاً عن قطاع الشحن والنظام المصرفي والصناعات الرئيسية الأخرى.
وكان الهدف هو إجبار إيران على العودة إلى طاولة المفاوضات للموافقة على صفقة جديدة، والتي من شأنها أن تشمل المزيد من القيود على قدرات طهران الصاروخية، والتخصيب، ومزيد من التدقيق لبرنامجها النووي.
ماذا حدث للبرنامج النووي الإيراني منذ خطة العمل الشاملة المشتركة؟
خلال فترة خطة العمل الشاملة المشتركة، كان البرنامج النووي الإيراني محدودًا للغاية ويخضع لرقابة صارمة. وقد تحققت الوكالة الدولية للطاقة الذرية مراراً وتكراراً من امتثال إيران لشروط الاتفاق، حتى بعد مرور عام على إعلان ترامب انسحاب الولايات المتحدة من الاتفاق.
لكن ابتداءً من منتصف عام 2019، بدأت إيران في انتهاك حدود الاتفاق باستمرار، متجاوزة مخزونات اليورانيوم ومستويات التخصيب.
وفي نوفمبر 2024، قالت إيران إنها ستقوم بتفعيل أجهزة الطرد المركزي “الجديدة والمحسنة”. وأكدت الوكالة الدولية للطاقة الذرية أن طهران أبلغت الوكالة الدولية للطاقة الذرية بأنها تخطط لتركيب أكثر من 6000 جهاز طرد مركزي جديد لتخصيب اليورانيوم.
وفي ديسمبر/كانون الأول 2024، قالت الوكالة الدولية للطاقة الذرية إن إيران تقوم بسرعة بتخصيب اليورانيوم إلى درجة نقاء 60 بالمئة، لتقترب من عتبة 90 بالمئة المطلوبة للمواد المستخدمة في صنع الأسلحة. وفي الآونة الأخيرة، في عام 2025، قدرت الوكالة الدولية للطاقة الذرية أن إيران تمتلك 440 كيلوجرامًا (970 رطلاً) من اليورانيوم المخصب بنسبة 60 بالمائة.
ما هي آخر مطالب ترامب بشأن البرنامج النووي الإيراني؟
وتمارس الولايات المتحدة وحليفتها إسرائيل ضغوطا على إيران للموافقة على وقف تخصيب اليورانيوم تماما واتهمتا إيران بالعمل على إنتاج أسلحة نووية دون تقديم أي دليل يدعم مزاعمهما.
ويريدون أيضًا إزالة ما يقدر بنحو 440 كجم من مخزون إيران من اليورانيوم المخصب بنسبة 60 بالمائة. وعلى الرغم من أن هذه النسبة أقل من درجة تصنيع الأسلحة، إلا أن هذه هي النقطة التي يصبح عندها تحقيق نسبة التخصيب بنسبة 90% المطلوبة لإنتاج سلاح نووي أسرع بكثير.
وتصر إيران على أن جهود التخصيب هي لأغراض مدنية فقط. وهي إحدى الدول الموقعة على معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية لعام 1970.
في مارس 2025، تولسي جابارد، مدير المخابرات الوطنية الأمريكية، شهد أمام الكونجرس وأن الولايات المتحدة “تواصل تقييمها بأن إيران لا تطور أسلحة نووية”.
وقال الرئيس الإيراني مسعود بجيشكيان، الأحد، في بيان شديد اللهجة، إن ترامب ليس له الحق في “حرمان” إيران من حقوقها النووية.
ماذا يريد ترامب أيضاً؟
حظر الصواريخ الباليستية
قبل بدء الحرب الأميركية الإسرائيلية ضد إيران، كانت طهران تصر دائماً على أن المحادثات يجب أن تركز حصرياً على البرنامج النووي الإيراني.
لكن المطالب الأميركية والإسرائيلية تمتد إلى ما هو أبعد من ذلك. وقبل بدء الحرب مباشرة، طالبت واشنطن وإسرائيل بفرض عقوبات صارمة على برنامج الصواريخ الباليستية الإيراني.
ويقول المحللون إن هذا الادعاء نشأ جزئيًا على الأقل بسبب حقيقة أن عدة صواريخ إيرانية اخترقت نظام الدفاع الإسرائيلي “القبة الحديدية” الذي تم اختباره كثيرًا خلال الحرب التي استمرت 12 يومًا بين البلدين في يونيو من العام الماضي. وعلى الرغم من أن إسرائيل لم تتكبد سوى عدد قليل من الضحايا، إلا أنه من المفهوم أن هذا أمر مثير للقلق.
من جانبه، حذر ترامب مراراً وتكراراً دون دليل من مخاطر الصواريخ الإيرانية بعيدة المدى، زاعماً أن إيران تصنعها “بأعداد كبيرة جداً” وأنها يمكن أن “تتجاوز القبة الحديدية”.
وتقول إيران إن حقها في الحفاظ على قدراتها الصاروخية غير قابل للتفاوض. ولا تضع خطة العمل الشاملة المشتركة أي قيود على تطوير الصواريخ الباليستية.
ومع ذلك، عند اعتماد الاتفاق النووي في يوليو 2015، نص قرار الأمم المتحدة على أن إيران “لا يجوز لها الانخراط في أي نشاط يتعلق بالصواريخ الباليستية المصممة لتكون قادرة على إيصال أسلحة نووية”.
إنهاء الدعم لمجموعات الوكيل
كما طالبت الولايات المتحدة وإسرائيل إيران بالتوقف عن دعم حلفائها من غير الدول في جميع أنحاء الشرق الأوسط، بما في ذلك حزب الله في لبنان والحوثيين في اليمن والعديد من الجماعات في العراق. ويشار إلى هذه الجماعات مجتمعة باسم “محور المقاومة” الإيراني.
وفي مايو/أيار من العام الماضي، قال ترامب إن على طهران “التوقف عن رعاية الإرهاب، وإنهاء حروبها الدموية بالوكالة، والتوقف بشكل دائم ويمكن التحقق منه عن سعيها للحصول على أسلحة نووية”، وذلك في اجتماع مجلس التعاون الخليجي في الرياض.
وفي خطابه عن حالة الاتحاد أمام الكونجرس، قبل ثلاثة أيام من بدء الحرب ضد إيران في فبراير، اتهم ترامب إيران و”وكلائها القتلة” بعدم نشر “شيء سوى الإرهاب والموت والكراهية”.
ورفضت إيران الدخول في حوار بشأن الحد من دعمها لهذه الجماعات المسلحة.
هل يستطيع ترامب حقاً الحصول على صفقة جديدة “أفضل بكثير” من خطة العمل الشاملة المشتركة؟
ووفقاً لأندرياس كريغ، الأستاذ المشارك في الدراسات الأمنية في جامعة كينجز كوليدج في لندن، فمن المرجح أن يؤمن ترامب صفقة جديدة تشبه إلى حد كبير خطة العمل الشاملة المشتركة “مع ربما شرط الانقضاء وبعض القيود على التخصيب مع الإشراف الدولي”.
وأشار كريج إلى أنه “يمكن لإيران الوصول إلى الموارد الأساسية ورفع العقوبات بموجب خطة العمل الشاملة المشتركة بسرعة أكبر بكثير مما قد توافق عليه على رفع تدريجي طويل الأمد للعقوبات”.
لكنه حذر من أن المشهد السياسي في طهران أصبح أكثر تشددا. وقال “إيران الآن لاعب أكثر تطرفا وأقل واقعية وسيتعامل بقسوة عند كل منعطف. لا يمكن لترامب الاعتماد على أي نوايا حسنة من طهران”.
وأضاف أن “الحرس الثوري الإيراني يتولى المسؤولية بقوة الآن… مع احتمال وجود روافع جديدة قوية ومختبرة مثل مضيق هرمز”، مضيفا أن الحرس الثوري الإسلامي، الذي يعمل كقوة عسكرية نخبوية موازية للجيش ويمتلك حصة كبيرة من السلطة السياسية والاقتصادية في إيران. وهو جزء معترف به دستوريًا من الجيش الإيراني ويخضع مباشرة للمرشد الأعلى.
وشدد كريغ بشكل عام على أن الحرب الأمريكية الإسرائيلية ضد إيران “تجعل العالم أسوأ من التزام ترامب بخطة العمل الشاملة المشتركة”، حتى لو تم التوصل إلى اتفاق جديد في نهاية المطاف.
علاوة على ذلك، منذ الانسحاب من خطة العمل الشاملة المشتركة، شنت الولايات المتحدة وإسرائيل حربين ضد إيران، بما في ذلك الحرب الحالية. وتعرضت المواقع النووية الإيرانية للهجوم وقتل أكثر من ألف شخص في حرب استمرت 12 يوما في يونيو من العام الماضي.
واستمرت الهجمات على البنية التحتية النووية الإيرانية منذ اندلاع الحرب الأخيرة في 28 فبراير/شباط، بما في ذلك منشأة التخصيب في نطنز، ومجمع أصفهان النووي، ومفاعل آراك للمياه الثقيلة، ومحطة بوشهر للطاقة النووية.
ومع ذلك، قال كريج من كينجز كوليدج إنه لا يزال هناك مجال لنتيجة المحادثات إذا تراجعت طهران وواشنطن عن مطالبهما.
وقال “يمكن للجانبين التوصل إلى تسوية بشأن عتبات التخصيب والتجميد المؤقت للتخصيب. لكن إيران لن تتنازل عن سيادتها للتخصيب الكامل وسيتعين على إدارة ترامب الوفاء بنصف الطريق”.
“بينما سيلتزم الإيرانيون على الورق بعدم تطوير أسلحة نووية، فإنهم سيرغبون في إبقاء البحث والتطوير على قيد الحياة في هذا المجال.”
وأضاف أن الحوافز الاقتصادية ستكون محورية. “وبالمثل، سوف ترغب إيران في الوصول الفوري إلى رأس المال والسيولة. وهنا، إدارة ترامب مستعدة بالفعل لتقديم تنازلات”.
