واشنطن – قال الرئيس ترامب لقادة الكونجرس يوم الجمعة إن “العداء” مع إيران “انتهى”. فترة مهمة 60 يومًا الحد من الاستخدام غير المصرح به للقوة العسكرية بموجب القانون.
وكتب الرئيس في رسالتين متطابقتين تقريبًا إلى رئيس مجلس النواب مايك جونسون والسيناتور الجمهوري المؤقت في مجلس الشيوخ تشاك جراسلي: “لم يكن هناك تبادل لإطلاق النار بين القوات الأمريكية وإيران منذ 7 أبريل 2026”. “لقد انتهت الأعمال العدائية التي بدأت في 28 فبراير 2026”.
أعطى واضعو الدستور الكونغرس سلطة إعلان الحرب. وبعد ما يقرب من قرنين ونصف القرن، أصبحت تلك السلطة مرة أخرى في قلب عاصفة سياسية ودستورية.
ويتعلق الأمر بقرار سلطات الحرب لعام 1973، وهو قانون صدر بعد حرب فيتنام وكان المقصود منه كبح السلطة الرئاسية وضمان حصول الاشتباكات العسكرية المطولة على موافقة الكونجرس. ولكن مع دخول الحرب مع إيران مرحلة حرجة، فإن حدود القانون ــ وغموضه ــ تخضع للاختبار في الوقت الحقيقي.
واندلع الصراع في 28 فبراير/شباط، عندما شنت القوات الأمريكية، إلى جانب إسرائيل، ضربات واسعة النطاق على أهداف إيرانية، مما أشعل صراعا إقليميا أوسع. وفي غضون أسابيع، ردت إيران، وتعطلت أسواق الطاقة العالمية، وكان الكونجرس الذي يسيطر عليه الجمهوريون مترددا في فرض دوره الدستوري.
وبموجب قرار سلطات الحرب، يمكن للرئيس بدء عمل عسكري دون إذن مسبق، لكن يجب عليه إخطار الكونجرس في غضون 48 ساعة ووقف الأعمال العدائية في غضون 60 يومًا ما لم يوافق المشرعون على التمديد. وقد وصلت فترة الستين يومًا تلك، والتي بدأت في الثاني من مارس/آذار بإخطار الرئيس للمشرعين، إلى الموعد النهائي يوم الجمعة، وهي لحظة أدت إلى تفاقم التوترات في واشنطن.
ويقول عدد متزايد من المشرعين الجمهوريين إن الإدارة يجب أن تبدأ في تقليص الحملة ضد إيران. وقال البعض إنهم يعملون على تشريع يسمح للإدارة باستخدام القوة ضد إيران، الأمر الذي من شأنه تجاوز مناقشة قرار صلاحيات الحرب بالكامل.
وقالت إدارة ترامب إن وقف إطلاق النار في أوائل أبريل/نيسان أنهى فعلياً الأعمال العدائية النشطة، وبالتالي أوقف العد التنازلي القانوني.
وقال وزير الدفاع بيت هيجسيث، الخميس، إن وقف إطلاق النار أوقف الساعة في موعد نهائي مدته 60 يومًا لموافقة الكونجرس.
وقال هيجسيث خلال شهادته أمام لجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ: “نحن في هدنة الآن، ونفهم أن ساعة الستين يومًا تتوقف مؤقتًا أو تتوقف عند الهدنة”.
هذه الحجة، التي أوضحها الرئيس في إخطاره للكونجرس، فشلت في إقناع بعض المشرعين.
وقال السيناتور الديمقراطي تيم كين من ولاية فرجينيا: “لا أعتقد أن التشريع سيدعم ذلك”، مضيفًا أن الموعد النهائي المحدد يوم الجمعة وهو 60 يومًا “سيثير سؤالًا قانونيًا مهمًا حقًا للإدارة”.
وقال كين: “لدينا مخاوف دستورية جدية، ولا نريد أن نضفيها على مخاوف قانونية إضافية”.
وعلى الرغم من وقف إطلاق النار، فرضت الإدارة حصارًا بحريًا على الموانئ الإيرانية، وهو ما اعتبر عملاً من أعمال الحرب، وهددت الولايات المتحدة باستئناف الهجمات على الفور. وبعد أيام من إعلان وقف إطلاق النار، قال هيجسيث إن الجيش يمكنه العودة إلى العمل “بضغطة زر”.
وقال هيجسيث في مؤتمر صحفي في البنتاغون: “نحن منشغلون بالبنية التحتية الحيوية ذات الاستخدام المزدوج، وتوليد الطاقة المتبقية لديكم، وصناعة الطاقة الخاصة بكم”. “ليس علينا أن نفعل ذلك، لكننا مستعدون للمضي قدمًا بتوجيهات رئيسنا وبضغطة زر واحدة”.
ولا يزال لدى الولايات المتحدة أكثر من 50 ألف جندي في الشرق الأوسط. وقال الرئيس في رسالته الجمعة إن تلك القوات لا تزال معرضة للخطر.
وأضاف: “على الرغم من نجاح العمليات الأمريكية ضد النظام الإيراني والجهود المستمرة لضمان سلام دائم، فإن التهديد الذي تمثله إيران للولايات المتحدة وقواتنا المسلحة لا يزال كبيرا”. “وبناءً على ذلك، تواصل وزارة الحرب تحديث وضع قوتها في بلدان مختارة (للعمليات) حسب الضرورة والمناسب لمواجهة التهديدات من إيران والقوات الوكيلة لإيران ولحماية الولايات المتحدة وحلفائها وشركائها”.
لم ينجح الكونجرس مطلقًا في استخدام قرار صلاحيات الحرب لإنهاء العمليات العسكرية، وهناك أمثلة على إدارات سابقة تفسر القرار بطريقة تسمح باستمرار العمليات العسكرية.
وقال ترامب للصحفيين في البيت الأبيض يوم الجمعة: “أريد فقط أن أقول لكم، فيما يتعلق بقوة الحرب، كما تعلمون، لقد ذهب الكثير من الرؤساء وتجاوزوا ذلك”. “لم يتم استخدامه مطلقًا. ولم يتم اعتماده مطلقًا. وقد وجده كل رئيس آخر غير دستوري تمامًا. ونحن نتفق مع ذلك”.
في عام 2011، قالت إدارة أوباما إن تصريح الكونجرس ليس مطلوبًا لتجاوز حد 60 يومًا للغارات الجوية ضد ليبيا لأن العمليات لم ترقى إلى مستوى “الأعمال العدائية”.
وأثناء الهجوم العسكري في الصومال عام 1993، زعمت إدارة الرئيس بِل كلينتون أنها لا تحتاج إلى موافقة الكونجرس لأن الأعمال العدائية لم تكن “مستدامة”. خلال ولاية كلينتون الثانية، واصلت الإدارة قصف كوسوفو بعد الموعد النهائي المحدد بـ 60 يومًا، بحجة أن المشرعين سمحوا بالعملية من خلال السماح بتمويلها.
السيد ترامب حق النقض قرار وسعى ذلك إلى إنهاء التدخل العسكري الأمريكي في اليمن بعد إقرار المجلسين بدعم من الحزبين في عام 2019. ولم يكن لدى الكونجرس الأصوات اللازمة لتجاوز حق النقض.
