النقاط الرئيسية:
القسم 504 من قانون إعادة التأهيل، الذي يحظر التمييز ضد الطلاب وغيرهم من الأفراد ذوي الإعاقة، أقل وضوحًا في المناطق التعليمية من قانون تعليم الأفراد ذوي الإعاقة (IDEA). تم إهماله إلى حد كبير مقارنة بـ IDEA، مما يخلق مشاكل متزايدة وتكاليف مخفية على جانب التعليم العام من دفتر الأستاذ العام. بالمقارنة مع الطلاب الحاصلين على IEPs بموجب IDEA، فإن الطلاب المؤهلين فقط ضمن النطاق المتداخل للقسم 504 مسؤولون عن التعليم العام.
تبدأ المشاكل والتكاليف بالخطأ في التعريف بموجب تعريف الإعاقة في المادة 504، وهو تعريف أوسع من IDEA. متطلبات الأهلية للقسم 504، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر تصنيفات محددة مثل صعوبات التعلم المحددة أو الاحتياجات التعليمية الخاصة، هي (1) أي إعاقة جسدية أو عقلية (2) تحد بشكل كبير من نشاط حياتي رئيسي (3). يُشار إلى الطلاب الذين تم تحديدهم بموجب القسم 504 بدلاً من التعريف الضيق للأهلية في IDEA باسم “504 فقط” ويحصلون بشكل عام على أماكن إقامة وخدمات بموجب خطة 504 بدلاً من برنامج التعليم الفردي (IEP).
أسعار “504 فقط”.
وقد تضاعف المعدل الوطني للطلاب الذين لديهم خطط 504 أربع مرات تقريبًا في الخمسة عشر عامًا الماضية. وبشكل أكثر تحديدًا، في العام الدراسي 2009-2010، بعد عام من توسيع الكونجرس للمعايير التفسيرية لتحديد الأهلية بموجب المادة 504، كانت النسبة الوطنية 1.1%، وفقًا للبيانات التي جمعتها وزارة التعليم الأمريكية. وقد زادت هذه النسبة بشكل مطرد، بما يتجاوز تأثيرات التغييرات في الكونغرس. وبلغت النسبة الوطنية 3.9 في المائة في الفترة 2021-2022، حسب أحدث البيانات الصادرة عن الوزارة.
يمكن أن يعزى هذا النمو جزئيًا إلى زيادة حالات اضطراب فرط الحركة ونقص الانتباه، وعسر القراءة، والقلق، ليس فقط، ولكن أيضًا مجموعة متنوعة من مشاكل الصحة البدنية، مثل مرض السكري والحساسية الغذائية. ومع ذلك، هناك سبب مهم آخر وهو ممارسات الهوية المتساهلة للطلاب “504 فقط”.
وكشف أنه لا يؤدي إلى المبالغة في تحديد الهوية فحسب، بل يؤدي أيضًا إلى عدم تحديد الهوية، فقد تراوحت المعدلات آخر مرة على مستوى الولاية للفترة 2021-2022، من نيو هامبشاير وتكساس بما يقرب من ضعف النسبة الوطنية إلى نيو مكسيكو وميسيسيبي بأقل من نصف المعدل الوطني. وكان المعدل في كاليفورنيا في ذلك العام 2.1 في المائة فقط، لكن تباينه كان واسعا. وتراوحت نسبة المناطق بين 0% و13.9%، وتراوحت نسبة المدارس بين 0% و24.2%. المناطق والمدارس ذات المستوى الأدنى معرضة بشكل خاص لمطالبات البحث الفردية عن الأطفال. ويمكنك فقط أن تتخيل ما يعنيه أن تكون مدرسًا للتعليم العام في مدرسة موجهة نحو القمة من حيث الأعمال الورقية والاجتماعات والممارسات وما ينتج عنها من دعاوى قضائية. لذلك، فإن كلاً من الإفراط أو النقص في تحديد الهوية يتطلبان اهتمامًا إداريًا.
تكاليف وعواقب الخطأ في التعرف
ولا تشمل التكاليف الخفية للمبالغة في تحديد الهوية توفير الخدمات ذات الصلة مثل الاستشارة والنقل فحسب، بل تشمل أيضًا الوقت الذي يقضيه المعلمون والإداريون في الاجتماعات والنماذج والتحقيقات في الشكاوى المحتملة وجلسات الاستماع المحايدة وإجراءات المحكمة. بالإضافة إلى ذلك، خلال فترة النقص في المعلمين، تساهم المعدلات المرتفعة للطلاب الذين لديهم خطط 504 في مشاكل التوظيف والاستنزاف الحالية. ومع ذلك، على عكس IDEA، لا يوفر القسم 504 تمويلًا إضافيًا من الحكومة الفيدرالية أو حكومات الولايات. لذلك، يعد تنفيذ القسم 504 جزءًا من ميزانية التعليم العام للمنطقة التعليمية. علاوة على ذلك، فإلى جانب عدم تحديد الهوية، فإن الإفراط في تحديد الهوية هو أيضا مسألة عدالة اجتماعية فضلا عن العدالة القانونية، لأنه يخصص موارد مدرسية محدودة للطلاب الذين لا يتقنون حقا، وبالتالي إيجابيات كاذبة. وهذا يضر بكل من الإيجابيات الحقيقية (أي التي تم تحديدها بشكل صحيح) والسلبيات الكاذبة (أي تلك التي تحتاج إلى تحديد). يشكل الطلاب غير المحددين تكلفة خفية لتكبد انتهاكات اكتشاف الأطفال، بما في ذلك أتعاب المحاماة والأحكام العلاجية.
نصائح سريعة لتقييم المنطقة
- تأكد من أن إدارتك تقوم سنويًا بجمع ومراجعة معلومات دقيقة عن النسبة المئوية للطلاب الذين لديهم خطط 504 للمنطقة ككل ولمراحل المدارس الابتدائية والمتوسطة والثانوية. بالنسبة للنسب المئوية التي تكون أعلى أو أقل بكثير من المعدلات الوطنية ومعدلات الولاية المقدرة الحالية، قم بتوسيع جمع البيانات ومراجعتها لتشمل الإعاقات المحددة، وأنشطة الحياة الرئيسية، وأساس الارتباط “الكبير” بين الإعاقة وأنشطة الحياة الرئيسية.
- تحت قيادة مدير مركزي معين، تأكد من أن كل مدرسة لديها منسق القسم 504 المختار بعناية والمعين رسميًا والمدرب بشكل مناسب والمدعوم جيدًا. بشكل عام، من المفترض أن يكون المدير أو المدير المساعد هو الاختيار الصحيح؛ ومع ذلك، غالبًا ما يفوض مديرو المدارس هذا الدور الرئيسي إلى مستشار المدرسة عديم الخبرة نسبيًا أو أي موظف آخر يفتقر ببساطة إلى الخبرة والسلطة المناسبة لتحديد 504 بشكل صحيح.
- التأكد من أن الإدارة لديها سياسات وممارسات موحدة وفعالة ويمكن الدفاع عنها قانونًا والتي تشمل:
- يجد الأطفال إجراءات تستند إلى التعريف الأوسع والمكون من ثلاثة أجزاء للإعاقة بموجب المادة 504 والتي توازي تلك الواردة في IDEA ولكنها لا تتطلب تأثيرًا تعليميًا أو تعليمًا خاصًا.
- يتم اتخاذ قرار الأهلية من قبل فريق يستوفي المعايير القانونية المتمثلة في الحصول على معرفة معقولة بالطفل وبيانات التقييم والخدمات/أماكن الإقامة المناسبة.
- التدريب المنتظم للفريق، بما في ذلك التحديثات القانونية بشأن إجراءات ومعايير تحديد الهوية، بالإضافة إلى المعدلات الطولية للمادة 504 فقط للمنطقة والمدرسة والفصل الدراسي.
- استثمر في موارد التعليم العام، والاستراتيجيات والدعم متعدد الطبقات، والتعليم المتمايز، والتسهيلات سريعة الاستجابة للطلاب الذين من الواضح أنهم غير مؤهلين لبرنامج التعليم الفردي (IEPs) أو خطط 504. كلما زاد عدد المناطق التي يمكنها تلبية احتياجات الطلاب على أساس موثوق ومعقول من خلال مثل هذه الممارسات، كلما قلت مشاكل الإفراط في تحديد الهوية أو نقصها.
