يتحدث الرئيس دونالد ترامب إلى أنصاره خلال تجمع حاشد في مصنع Steel-Irvine الأمريكي في 30 مايو 2025 في ويست ميفلين، بنسلفانيا.
صور جيف سوانسن جيتي
فيما يلي دليل CNBC الموجز للقسم 301 – ما هي ولماذا استخدمها البيت الأبيض وما تريد إدارة الرئيس دونالد ترامب تحقيقه.
“المادة 301”
ببساطة، تتيح المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974 إجراء تحقيقات في الممارسات التجارية غير العادلة لتحديد ما إذا كانت “أفعال أو سياسات أو ممارسات دولة أجنبية غير معقولة أو تمييزية وتمثل عبئًا أو تقييدًا للتجارة الأمريكية”.
أعلن مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة (USTR) جاميسون جرير يوم الأربعاء عن سلسلة من التحقيقات الجديدة التي تستهدف 16 شريكًا تجاريًا من سنغافورة وسويسرا إلى الهند والنرويج. قائمة كاملة هنا.
تحقيقات المادة 301 ليست جديدةهناك عدة تحقيقات جارية بين البرازيل والصين. حققت إدارة ترامب الأولى في ممارسات التجارة الخارجية ست مرات بموجب المادة 301، وأدى تحقيقان في الصين والاتحاد الأوروبي إلى فرض تعريفات جمركية. كما تابعت إدارة الرئيس السابق جو بايدن تحقيقًا بموجب المادة 301.
ستفحص التحقيقات الأخيرة ما إذا كانت هذه القوانين أو السياسات أو الممارسات تشكل عبئًا على التجارة الأمريكية أو تقيدها، وما هو الإجراء الذي يجب اتخاذه، إن وجد.
إذا كانت النتائج ضد الاقتصاد المعني، فإن الممثل التجاري الأمريكي لديه القدرة على فرض تعريفات جديدة أو قيود أخرى على الاستيراد., والتي قد تظهر في الصيف.
يمكن للهيئة التجارية سحب أو تعليق امتيازات اتفاقية التجارة، أو التوصل إلى اتفاقيات مع الاقتصاد المعني إذا وافق “إما على وقف السلوك المعني أو تعويض الولايات المتحدة”.
وأضافت أن الإجراء الانتقامي يجب أن “يؤثر على سلع أو خدمات الدولة الأجنبية إلى حد يعادل قيمة العبء أو القيود التي تفرضها تلك الدولة على التجارة الأمريكية”.
لماذا أطلقت الولايات المتحدة تحقيقا جديدا؟
وتأتي تحقيقات المادة 301 في أعقاب حكم المحكمة العليا الأمريكية بأن الرسوم الجمركية “المتبادلة” التي فرضتها إدارة ترامب – المفروضة على الشركاء التجاريين حتى أبريل 2025 بموجب قانون القوى الاقتصادية الطارئة الدولية لعام 1977 – غير قانونية.
وهذا ترك الإدارة تسعى جاهدة لإيجاد طرق أخرى لإعادة فرض المسؤوليات التي أسقطتها.
استجاب البيت الأبيض في البداية لحكم المحكمة العليا بفرض تعريفة “عالمية” مؤقتة بنسبة 10% (والتهديد بتعريفة أعلى بنسبة 15%، والتي قد يتم تنفيذها قريبًا) على جميع البضائع المستوردة باستخدام المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974.
ومع ذلك، فإن هذه الرسوم الجمركية مؤقتة فقط، ولم يخف ترامب رغبته في إيجاد طريقة للتراجع عن الرسوم الجمركية المرفوضة.
الأحدث التحقيق في المادة 301 يتعلق على وجه التحديد بـ “القدرة الفائضة الهيكلية والإنتاج في قطاع التصنيع”، بما في ذلك الادعاءات بأن الاقتصادات المنافسة كانت “تغرق” الإنتاج الزائد في السوق الأمريكية وتهدد المصنعين المحليين.
العمال يستمعون خلال خطاب ألقاه نائب الرئيس الأمريكي جي دي فانس خلال زيارة لشركة Nuco’s Steel Berkeley في 1 مايو 2025 في هوغار، ساوث كارولينا.
كيفن لامارك أ ف ب | صور جيتي
وأشار الممثل التجاري الأمريكي يوم الأربعاء إلى أن مثل هذه الممارسات تشكل “تحديًا خطيرًا” لجهود إعادة التصنيع التي يبذلها ترامب وتجعل من الصعب “استعادة سلاسل التوريد الحيوية وخلق وظائف جيدة الأجر للعمال الأمريكيين”.
وتلقي الولايات المتحدة باللوم على هذه الديناميكية في العجز التجاري المستمر مع الشركاء التجاريين وخنق النمو.
وقال جرير يوم الأربعاء “إن الولايات المتحدة لن تضحي بعد الآن بقاعدتها الصناعية لصالح دول أخرى يمكنها تصدير مشاكلها إلينا بقدرة وإنتاج فائضين”.
ماذا سيحدث بعد ذلك؟
وسيتم التشاور مع الاقتصادات التي أصبحت ممارساتها التجارية الآن في دائرة الضوء. سيعقد الممثل التجاري الأمريكي جلسة استماع عامة تغطي كل اقتصاد قيد التحقيق بدءًا من 5 مايو.
وقال جرير: “بعد كل هذا، سيكون لدى الممثل التجاري الأمريكي النتائج التي توصلنا إليها وتحليلاتنا وسنقترح إجراء رد الفعل إذا لزم الأمر”. وقال “يمكن أن تتخذ الإجراءات التفاعلية أشكالا عديدة. يمكن أن تكون رسوما جمركية، أو رسوما على الخدمات، أو أشياء أخرى”.
وتعد الصين والاتحاد الأوروبي من بين الاقتصادات التي عارضت التحقيق، وحذرت من أن الصفقات التجارية مع واشنطن خلال العام الماضي قد تكون معرضة للخطر.
سيعلن جرير عن تحقيق آخر بموجب المادة 301 يوم الخميس للتحقيق في البضائع المستوردة باستخدام العمل القسري.
ماذا يقول الخبراء؟
ويقول المحللون إن توقيت التحقيق التجاري الأخير مثير للفضول نظرا لتركيز البيت الأبيض على الحملة العسكرية المستمرة ضد إيران. ويُنظر إلى استدعاء القسم 301 على أنه محاولة واضحة لإحياء استراتيجية التعريفات العالمية لترامب، والتي تخضع حاليًا لقيود زمنية، ومن المقرر أن تنتهي التعريفات المؤقتة في يوليو.
وقال جون وودز، كبير مسؤولي الاستثمار في آسيا في شركة لومبارد أودييه، لشبكة CNBC يوم الخميس: “التوقيت مثير للفضول. قد تعتقد أن الإدارة الأمريكية ستكون مشغولة في الوقت الحالي، لكن يبدو أن الأمر ليس كذلك”.
وقال إن المادة 301 “ستكون في الأساس وكيلاً للتعريفات التجارية التي تم فرضها حتى الآن ولكن تم حظرها لاحقًا من قبل المحكمة العليا”، مضيفًا أن الولايات المتحدة ستستخدم التحقيق كوسيلة لمزيد من التفاوض على الصفقات التجارية.
قال تيم مو من بنك جولدمان ساكس إنه ليس من المستغرب أن تستخدم إدارة ترامب القسم 122 والقسم 301 لاستهداف الشركاء التجاريين بعد قرار المحكمة العليا.
“لا ينبغي أن يكون الإعلان عن ذلك مفاجأة على الإطلاق. التوقيت بالطبع لا يمكن التنبؤ به دائمًا، لكنني أعتقد أنه لا ينبغي أن يكون مفاجأة تامة. هذا رقم واحد. رقم اثنان هو أن القسم 301 يتطلب عملية؛ يجب أن يكون هناك تحقيق، ويجب أن تكون هناك أحداث فعلية… (لذلك) سيستغرق الأمر بعض الوقت حتى يدخل حيز التنفيذ.
