ويعزز حكم المحكمة العليا بشأن التعريفة الجمركية نفوذ الصين قبل قمة ترامب وشي

قال محللون إن قرار المحكمة العليا الأمريكية بإلغاء الرسوم الجمركية الشاملة التي فرضها الرئيس دونالد ترامب، عزز موقف الصين قبل قمة مع نظيره شي جين بينغ، حيث من المتوقع أن تضغط بكين من أجل خفض الدعم الأمريكي لتايوان.

وفي حكم صدر يوم الجمعة، قالت المحكمة إن ترامب استند بشكل خاطئ إلى قانون القوى الاقتصادية الطارئة الدولية (EEEPA) لتنفيذ الرسوم الجمركية الشاملة.

وقالت ويندي كاتلر، نائبة الرئيس الأول لمعهد سياسات المجتمع الآسيوي، إن القرار أضعف نفوذ ترامب التفاوضي بينما يستعد لزيارة بكين في أبريل.

وقال كاتلر، وهو أيضا ممثل تجاري سابق للولايات المتحدة: “لقد قام بقص جناحيه بشكل فعال على سياسته الاقتصادية المميزة”.

ومن المقرر أن يزور ترامب الصين في الفترة من 31 مارس إلى 2 أبريل، وهي أول زيارة يقوم بها رئيس أمريكي منذ زيارته الأخيرة في عام 2017. ومن المتوقع أن يقوم شي بزيارة دولة إلى واشنطن في وقت لاحق من هذا العام.

وقال محللون إن الحكم قد يغير ديناميكيات الجهود المبذولة لتمديد الهدنة التجارية التي تم التفاوض عليها العام الماضي ويعقد مسعى ترامب لإقناع بكين بشراء كميات كبيرة من فول الصويا الأمريكي وطائرات بوينج وصادرات الطاقة.

وقال دان وانغ، مدير الصين لمجموعة أوراسيا: “هذا يحد من قدرة ترامب على فرض الرسوم الجمركية حسب الرغبة، ويخفف الضغط على بكين لتوسيع مشتريات فول الصويا أو تسهيل الوصول إلى العناصر الأرضية النادرة، ويعطي نفوذا للضغط على الصين لإزالة الرسوم الجمركية المتبقية البالغة 10٪ المرتبطة بالفنتانيل”.

وقال جينبو وو، مدير مركز الدراسات الأمريكية بجامعة فودان، إنه من جانب بكين، يمكنها استغلال الفرصة للضغط على واشنطن لتخفيف ضوابط تصدير التكنولوجيا، وإزالة بعض الشركات الصينية من قائمة العقوبات الأمريكية وخفض مبيعات الأسلحة إلى تايوان.

وقال وو “(الحكم) يساعد بالتأكيد على تعزيز موقف الصين في المفاوضات مع الولايات المتحدة”.

أ إفادة وقالت وزارة التجارة الصينية يوم الاثنين إنها تقوم حاليا بتقييم الآثار التنفيذية للحكم، بينما دعت الولايات المتحدة إلى إزالة جميع الرسوم الجمركية الأحادية الجانب ضد شركائها التجاريين.

وجاء في بيان للوزارة ترجمته شبكة سي إن بي سي: “ستستفيد كل من الصين والولايات المتحدة من التعاون وتخسران من الصراع”.

وبعد حكم المحكمة العليا، رد ترامب بفرض تعريفة عالمية بنسبة 10% بموجب المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974 – قبل أن يرفعها مرة أخرى إلى 15%، وهو ما قاله الرئيس. “سارية المفعول على الفور.”

أ المشاركات الاجتماعية الحقيقية وفي يوم السبت، أصدر ترامب تحذيرًا بأن المزيد من الرسوم الجمركية ستتبع: “خلال الأشهر القليلة المقبلة، ستحدد إدارة ترامب وتصدر تعريفات جديدة ومصرح بها قانونًا”.

وليس من الواضح ما إذا كان قد تم التوقيع على أي وثائق رسمية توضح تفاصيل التوقيت. أ وصدرت صحيفة حقائق البيت الأبيض يوم الجمعة قال إن التعريفة الأصلية البالغة 10٪ ستدخل حيز التنفيذ يوم الثلاثاء 24 فبراير الساعة 12:01 صباحًا بالتوقيت الشرقي.

قبل الحكم، فرضت واشنطن العام الماضي تعريفات إضافية بنسبة 20% على الصادرات الصينية – بما في ذلك 10% تعريفات متبادلة و10% تعريفات مرتبطة بالفنتانيل – مستشهدة بسلطة IEEPA. ووفقاً لبنك جولدمان ساكس، فإن حكم المحكمة العليا يعني ضمناً تخفيضاً صافياً بنحو 5% في الرسوم الجمركية الأمريكية على الصين.

وقال جولدمان: “بشكل عام، تشير هذه التطورات إلى مخاطر سلبية على توقعاتنا الإيجابية للصادرات الصينية هذا العام”.

أ دراسة أجرتها هيئة مراقبة التجارة Global Trade Alert وتعد الصين أيضًا من بين أكبر الفائزين بموجب نظام التعريفة الجمركية المعدل للمادة 122، مع تخفيض بنسبة 7.1 نقطة مئوية في معدلات التعريفة الجمركية.

وقال جون جونج، المستشار السابق لوزارة التجارة الصينية، إن بكين “لا تراهن باستراتيجيتها على الصراع بين السلطتين التنفيذية والقضائية للحكومة (الأمريكية)، على الرغم من أن الرسوم الجمركية المنخفضة هي أمر جيد للغاية”.

وقال مكتب الممثل التجاري الأمريكي في أكتوبر من العام الماضي إن الصين ويبدو أنه لم يفي بوعده على الرغم من مشاركة الولايات المتحدة المتكررة لمعالجة مخاوف التنفيذ، وتوسيع الوصول إلى الأسواق، وخفض الحواجز غير الجمركية، وزيادة مشتريات السلع والخدمات الأمريكية.

وقالت ديبورا إلمز، رئيسة السياسة التجارية في مؤسسة هاينريش: “بمجرد أن تقرر الولايات المتحدة أن دولة ما شريك تجاري “غير عادل”، فإن المادة 301 تأتي بمرونة كافية لاستخدام التعريفات الجمركية أو غيرها من التدابير”.

قالت الصين اليوم الاثنين إنها “تراقب عن كثب” تحركات الولايات المتحدة لاستخدام التحقيقات التجارية للحفاظ على الرسوم الجمركية المرتفعة، متعهدة “بحماية المصالح الصينية بقوة”.

وقال سكوت كينيدي من مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، إن الحكم قد يكون له تأثير محدود على العلاقات الأوسع بين الولايات المتحدة والصين، الذي أشار إلى أن التوترات تمتد إلى ما هو أبعد من التعريفات الجمركية.

وأضاف أن “حكم (المحكمة العليا) لا يقوض العلاقات بين الولايات المتحدة والصين بنفس الطريقة التي قد يقوض بها علاقات الولايات المتحدة مع حلفائها وغيرهم، لأن الصين أصبحت لها اليد العليا بالفعل”.

ويأمل كينيدي أن تسفر قمة أبريل/نيسان عن نتائج محدودة، مثل وقف إطلاق النار وتوسيع مبيعات السلع الأمريكية، ولكن من غير المرجح إحراز تقدم في القضايا الشائكة مثل إعادة التوازن إلى الاقتصاد الصيني أو المبادئ التوجيهية الواضحة لضوابط التصدير.

خلال مكالمة هاتفية في وقت سابق من هذا الشهر، أصر شي لترامب على أن تايوان هي “القضية الأكثر أهمية” في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين – مما ألقى بظلاله على الصفقات التجارية التي أبرمها ترامب في ذلك الوقت، بما في ذلك المشتريات الصينية من الطاقة والمنتجات الزراعية الأمريكية.

وقال مينكسين بي، أستاذ العلوم السياسية في كلية كليرمونت ماكينا، إن المحادثات المقبلة بين الزعيمين يمكن أن تكون سياسية أكثر منها اقتصادية.

وقال بي إن شي قد يكون “منفتحا على منح ترامب اتفاقا تجاريا جيدا” مقابل إصدار بيان بشأن تايوان.

– ساهمت إيلين يو من CNBC في كتابة هذه القصة.