كييف، أوكرانيا — أ الاقتراح الأمريكي حتى النهاية الحرب في أوكرانيا يضع البلاد في موقف دبلوماسي حساس – عالقة بين استرضاء حليفتها الأكثر أهمية، الولايات المتحدة، وعدم الاستسلام لروسيا، جارتها الأكبر بكثير والتي شنت غزوًا واسع النطاق. منذ حوالي أربع سنوات.
د خطة السلام المكونة من 28 نقطة تم إنشاؤها من قبل إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب والكرملين دون التدخل في أوكرانيا. وهي تقبل العديد من المطالب الروسية التي رفضها الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي بشكل قاطع في عشرات المناسبات، بما في ذلك التنازل عن مساحات واسعة من الأراضي.
الرئيس الروسي فلاديمير بوتين رحب بالاقتراح وقالت الولايات المتحدة في وقت متأخر الجمعة إنها يمكن أن “تضع الأساس لتسوية سلمية نهائية” إذا وافقت أوكرانيا وحلفاؤها الأوروبيون.
وفي لهجة دبلوماسية يوم الخميس في خطابه المسائي للأمة، قال زيلينسكي إن بلاده بحاجة إلى السلام الذي يضمن أن روسيا لن تهاجم مرة أخرى. وقال إنه سيعمل مع الاتحاد الأوروبي والأميركيين.
فيما يلي نظرة على العناصر الأساسية للاقتراح وبعض السياق المحيط بها.
الاقتراح: تقول الخطة إنها ستضمن سيادة أوكرانيا، كما تقول أيضًا شبه جزيرة القرم و لوهانسك و دونيتسك وسيتم الاعتراف بهذه الأراضي كأراضي روسية بحكم الأمر الواقع، إلى جانب الولايات المتحدة. وفقًا للاقتراح، احتلت روسيا جزئيًا وطالبت بحدود منطقتين أخريين – خيرسون و زابوريزهيا – سيتم تجميده على طول الخط الأمامي.
وبما أن روسيا لا تسيطر على كل من لوهانسك ودونيتسك، فإن الخطة ستعمل بشكل فعال على سحب أوكرانيا من الأراضي التي لم تتمكن روسيا من المطالبة بها في الحرب. وستعتبر منطقة الانسحاب هذه منطقة عازلة محايدة منزوعة السلاح ومعترف بها دوليا بأنها تابعة لروسيا.
ويدعو الاقتراح أيضًا إلى تخلي روسيا عن الأراضي الأخرى الخاضعة لسيطرتها خارج الأقاليم الخمسة، والتي قد تشمل: منطقة شمال شرق سوميحيث عبرت القوات الروسية الحدود والمناطق المحيطة بها منطقة شرق خاركيف وهذه الحدود هي روسيا، على الرغم من أن التفاصيل غير واضحة.
السياق: قال زيلينسكي مرارا وتكرارا أن أوكرانيا لن تعترف الأراضي المحتلة كجزء من روسيا.
وقال أولكسندر ميريزكو، رئيس اللجنة البرلمانية الأوكرانية للشؤون الخارجية، إن المشكلة الرئيسية في الخطة بالنسبة للأوكرانيين تكمن في تناقضاتها. وقال إنها تبدأ بضمان سيادة أوكرانيا، ثم تدرج بعد ذلك عدة نقاط من شأنها أن تعرقل أو تنتهك تلك السيادة.
وقال ماريزكو إن الخطة “بالتأكيد غير مجدية، لكنني لا أستبعد أن تكون جزءا من لعبة ترامب”. “يبدأ بشيء سخيف تمامًا، مثير للسخرية، مما يسبب الصدمة، وبعد ذلك يصبح أكثر عقلانية”.
الاقتراح: تنص الخطة على أن أوكرانيا يجب أن تدرج التزاما في دستورها ليست هناك حاجة للانضمام إلى الناتو ويتعين على حلف شمال الأطلسي أن يتبنى بنداً يقضي بعدم قبول أوكرانيا في المستقبل. وسيتم تحديد حجم الجيش الأوكراني عند 600 ألف جندي وسيتم منع قوات حلف شمال الأطلسي من التمركز في أوكرانيا، وهي خطوة من شأنها تقويض حق كييف في اختيار من يتعاون عسكريا.
تتناول الخطة آمال أوكرانيا في عضوية الاتحاد الأوروبي، قائلة إن كييف يجب أن تحصل على وصول تفضيلي قصير الأجل إلى الأسواق الأوروبية بينما تسعى إلى تنفيذ الإصلاحات للوصول إلى المعايير المطلوبة لعضوية الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك معالجة الفساد.
وتلمح الخطة أيضًا إلى ضمانات أمنية من حلفاء أوكرانيا الغربيين، لكن دون الخوض في التفاصيل. وليس من الواضح كيف ستضمن الولايات المتحدة عدم قيام روسيا بالهجوم مرة أخرى.
السياق: أكد زيلينسكي باستمرار أن عضوية الناتو ستكون أرخص وسيلة لضمان أمن أوكرانيا في المستقبل. منذ توليه منصبه، أوضح الرئيس ترامب أن عضوية الناتو أصبحت الآن غير مطروحة على الطاولة.
وقالت الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي وعددها 32 دولة العام الماضي إن أوكرانيا تتحرك طريق “غير قابل للتغيير”. لكن بعض أعضاء حلف شمال الأطلسي الذي تقوده الولايات المتحدة أعاقوا التقدم مع أوكرانيا بينما كانت الحرب مستمرة وقبل أن يتم ترسيم حدود البلاد بشكل واضح.
الاقتراح: تنص الخطة على أن روسيا لن تغزو الدول المجاورة وأن الناتو، وهو أكبر تحالف عسكري في العالم، لن يتوسع أكثر.
السياق: يتم اتخاذ قرارات الناتو بالإجماع ولا يوجد تصويت بالأغلبية. والولايات المتحدة هي إلى حد بعيد العضو الأكبر والأكثر نفوذا في حلف شمال الأطلسي. لقد كانت واشنطن تحركها تقليدياً الأجندة تراجعت في عهد ترامب. التحالف هو منتدى دولي توافق فيه الولايات المتحدة على استخدام قوتها العسكرية للتفاوض ويمكن إقناعه بالتصرف بشكل مختلف من قبل حلفائها.
الاقتراح: تدعو الخطة أوكرانيا إلى إسقاط أي مطالبات بمحاسبة روسيا على أفعالها في أوكرانيا.
السياق: هذا من شأنه أن يحرم آلاف الأوكرانيين من فرصة طلب التعويض أو الإنصاف القانوني بسبب معاناتهم. الأمم المتحدة المدعومة وقال خبراء حقوق الإنسان من روسيا تعذيب المدنيين وأسرى الحرب الأوكرانيين جريمة ضد الإنسانية.
وقال المحلل السياسي الأوكراني فولوديمير فيسينكو إن التوقيع على الخطة سيكون “كارثيا” بالنسبة لزيلينسكي.
وأضاف: “لكن المشكلة هي أننا لا نستطيع أن نقول لا لترامب لأنه ستكون هناك ضغوط هائلة من البيت الأبيض”.
وقال أيضًا إن أجزاء من الخطة، مثل إعلان أوكرانيا نفسها دولة محايدة أو منح الوضع الرسمي للغة الروسية، ستتطلب إجراء تغييرات على الدستور الأوكراني. ولا يمكن اتخاذ هذه الخطوات إلا من خلال البرلمان، وليس من قبل زيلينسكي.
وقال فيسينكو: “يمكن لأوكرانيا أن تعرض إجراء استفتاء حول هذه القضية، وهذا حل وسط”.
الاقتراح: الخطة هي أن توافق موسكو على مبلغ 100 مليار دولار مواردها المجمدة وسيتم استثمار أوكرانيا في إعادة الإعمار.
السياق: المسؤولون الروس يقفزون على فكرة استخدام الأصول المجمدة لمساعدة أوكرانيا. وقال المتحدث باسم الكرملين ديمتري بيسكوف الشهر الماضي إنه “إذا أراد شخص ما سرقة ممتلكاتنا ومواردنا وإساءة استخدامها والاستفادة من أرباح هذه الموارد، فبالطبع سيتم محاكمة المتورطين في ذلك بطريقة أو بأخرى. وسيحاسبون جميعًا”.
___
ساهمت في هذا التقرير كاتبة وكالة أسوشيتد برس داشا ليتفينوفا المقيمة في تالين بإستونيا.
