دكا، بنجلاديش – حققت الانتخابات التي جرت في 12 فبراير/شباط في بنجلاديش فوزًا ساحقًا للحزب الوطني البنجلاديشي، الذي سيشكل الآن أول حكومة منتخبة منذ الانقلاب الجماعي في يوليو/تموز 2024 الذي أطاح برئيسة الوزراء السابقة الشيخة حسينة وحزبها “رابطة عوامي”.
وينظر إلى الانتخابات، التي تم حظر رابطة عوامي الحاكمة السابقة منها، على أنها اختبار للتغيير السياسي في بنجلاديش، حيث يقول المراقبون إن الانتخابات الساحقة للحزب الوطني البنجلاديشي، وهو أحد الحزبين الوحيدين في السلطة بشكل مستمر منذ الاستقلال في عام 1971، تظهر أن البنجلاديشيين قد يفضلون التمسك بما يعرفونه.
وفي يوم الجمعة، أصدرت لجنة الانتخابات نتائج غير رسمية أظهرت فوز الحزب الوطني البنجلاديشي بـ 209 مقاعد من أصل 297 مقعدًا تم الإعلان عنها بالفعل؛ الجماعة الإسلامية في بنجلاديش 68؛ حزب المواطن الوطني (NCP) ستة؛ مجموعات صغيرة، عدد قليل من المقاعد؛ والمستقلون بسبعة مقاعد.
وإجمالاً، كان هناك 299 مقعداً متاحة للتنافس من أصل 300 مقعداً مطروحة للتنافس في هذه الانتخابات. وبلغت نسبة إقبال الناخبين نحو 60 بالمئة.
كما صوت الناخبون المسجلون في استفتاء للموافقة على الإصلاحات الدستورية، حيث صوت ما يزيد قليلاً عن 60 بالمائة بـ “نعم” على الميثاق الوطني الذي صدر في يوليو/تموز والذي يحدد تلك الإصلاحات.
لا تزال النتائج الرسمية النهائية معلقة، لكن الأمين العام للحزب الوطني البنجلاديشي ميرزا فخر الإسلام عالمجير أشاد بالفوز في الانتخابات العامة باعتباره دليلاً على أن الحزب الوطني البنغالي هو “حزب الشعب”. ويأمل الحزب في تشكيل الحكومة يوم الأحد.
وليلة الجمعة، لم تعترف الجماعة الإسلامية، الخصم الرئيسي لحزب بنجلاديش الوطني في هذه الانتخابات، بعد بالهزيمة، قائلة إنها “غير راضية” عن فرز الأصوات وأثارت “تساؤلات جدية حول نزاهة عملية النتائج”.
ويخشى المحللون من أن يكون هذا إشارة إلى العودة إلى سياسات الصراع السابقة في بنجلاديش.
التصويت للألفة والخبرة
وقال آصف محمد شاهان، الأستاذ في قسم دراسات التنمية بجامعة دكا، إن النتائج أظهرت أنه في أوقات عدم اليقين، يفضل معظم الناس وجود حزب سياسي مألوف في السلطة.
وقال لقناة الجزيرة “اختيار الناخبين للحزب الوطني البنغالي يعني أنهم اختاروا أخيرا قوة سياسية معروفة. لقد فضلوا حزبا يعرفون تجربته في الحكم بالفعل، على الرغم من التحفظات على بعض ممارساته السابقة”.
في نهاية المطاف، تشير النتيجة إلى أن شعب بنجلاديش اختار العودة إلى السياسة المؤسسية بعد اضطرابات عام 2024، بدلا من تبني أي نوع من التغيير الأيديولوجي الذي يمثله حزب جاتيا ناجريك الذي يقوده الطلاب، والذي وحد جهوده مع الجماعة لخوض هذه الانتخابات.
قال المؤرخ السياسي محيي الدين أحمد لقناة الجزيرة إن الانتخابات كانت تقريبًا “تكرارًا لانتخابات عام 2001” عندما اكتسب الحزب الوطني البنجلاديشي شعبية وفاز بـ 193 مقعدًا برلمانيًا، مقارنة بحزب رابطة عوامي الحاكم سابقًا، والذي حصل على 62 مقعدًا فقط.
وقال إن الاختبار الحقيقي الآن سيكون معرفة مدى تعاون أحزاب المعارضة في البرلمان الجديد. وقال للجزيرة إن الديمقراطية البرلمانية تنجح من خلال التعاون بين هيئة الخزانة وهيئة المعارضة.
ولكن هل ستتمكن بنجلاديش من الانسحاب من سياسات الماضي المتضاربة؟
ولايتين متنافستين
ومع ذلك، فإن الإصلاحات السياسية بعيدة كل البعد عن جدول الأعمال، وهذا قد يعيد البلاد في النهاية إلى الأيام الخوالي السيئة، كما يقول الخبراء.
وأجرت بنجلاديش يوم الخميس أيضًا استفتاءً على الميثاق الوطني لشهر يوليو، وهو مخطط للإصلاحات الدستورية الناجمة عن انقلاب 2024 ويهدف إلى إعادة تشكيل هيكل الحكم في الدولة. وتشرف عليها حكومة تصريف أعمال منذ الإطاحة بحسينة.
واقترح الميثاق إنشاء برلمان جديد من مجلسين، وإجراءات جديدة لتعيين الهيئات الدستورية مثل لجنة الانتخابات، وتعزيز الضوابط المؤسسية للحد من الهيمنة التنفيذية التي تنص على أن الفائز يحصل على كل شيء.
فهو يحدد إصلاحات دستورية أوسع نطاقا، بما في ذلك الحقوق الأساسية الموسعة والقيود المفروضة على التعديلات الدستورية الأحادية الجانب.
وبحصول ما يقدر بنحو 60 بالمئة من الأصوات بنعم يوم الخميس، خلق الاستفتاء تفويضا إصلاحيا موازيا إلى جانب الأغلبية البرلمانية لحزب بنجلادش الوطني.
وقال شاهان إن هاتين التفويضين قد لا يتم دمجهما بشكل كامل.
وظل حزب بنجلادش الوطني متشككاً في الاستفتاء على الميثاق الوطني في يوليو/تموز لعدة أشهر خلال الحكومة المؤقتة حتى أيد رئيس الحزب طارق الرحمن علناً التصويت بـ”نعم” في 30 يناير/كانون الثاني، وألمح أحياناً إلى “لا” – وهو الأمر الذي حرص تحالف الجماعة المعارضة الرئيسي على الإشارة إليه خلال الحملة الانتخابية.
وأشار شاهان إلى أن “بيان الحزب القومي يتناقض إلى حد كبير مع ميثاق يوليو”.
وخلال الحملة الانتخابية، وعد الحزب الوطني البنغالي بدعم تنفيذ الميثاق إذا وافق عليه الناخبون في استفتاء. لكن أحمد أشار إلى أن معارضة الحزب الوطني البنغالي في وقت سابق لأجزاء من الميثاق تعني أن الحزب لا يشعر بأنه ملزم بتنفيذ كل إصلاحاته.
وبشكل خاص، يستطيع الحزب الوطني البنجلاديشي أن يعارض المقترحات الخاصة بالتمثيل النسبي وإعادة تشكيل مجلس الشيوخ، وهو ما قد يؤدي، كما يرى الحزب، إلى إضعاف الأغلبية البرلمانية الضخمة في ظل النظام الانتخابي الحالي.
ويشير هامش فوزه الانتخابي إلى أن عامة الناس يتوقعون من الحزب الوطني البنغالي أن يفي بوعوده الانتخابية، وخاصة فيما يتصل بالفساد والإصلاحات المؤسسية. وقال أحمد إن أي قرار بعدم إجراء إصلاحات محددة سيتطلب تفسيرا عاما.
ولكن الحجم الهائل للأغلبية التي يتمتع بها الحزب الوطني البنجلاديشي قد يجعل من السهل أن تطغى عليها المعارضة الأضعف.
وقالت المحللة السياسية ديلارا شودري: “أولئك الذين يحققون الأغلبية، لديهم سلطة أكبر لتنفيذ السياسات والعمل على الإصلاحات”. لكن مثل هذه الهيمنة في البرلمان تعني قدراً أقل من المساءلة.
وحذر شاهان من أن “هناك قلقا جديا من أنه استنادا إلى التكاليف السياسية، قد نعود إلى سياسة الصراع”.
عامل دوري عوامي
وتعيد هذه النتائج الساحقة تشكيل النظام الحزبي في بنجلاديش في وقت تغيب فيه رابطة عوامي. وفي أعقاب حملة القمع الوحشية التي شنتها حسينة على المتظاهرين في يوليو/تموز 2024، والتي خلفت ما يقرب من 1400 قتيل، مُنعت رابطة عوامي من الترشح في الانتخابات.
وانتقد بعض المراقبين هذه الخطوة، قائلين إنه كان من الأكثر مصداقية السماح للناخبين برفض الحزب من خلال الوسائل الديمقراطية من خلال رفض التصويت له.
ويقول المحللون إنه بما أن السياسة البنجلاديشية كانت تهيمن في وقت سابق على حزب بنجلادش الوطني ورابطة عوامي، فإن غيابه خلق أيضًا إمكانية وجود مجال سياسي غير متماثل يهيمن عليه الآن حزب رئيسي واحد.
تثبت نتائج هذه الانتخابات أن هذا قد يكون صحيحا.
وأشار شاهان إلى أن الحزب الوطني البنغلاديشي قدم حوافز محدودة لتسهيل عودة رابطة عوامي إلى الحياة السياسية. لكنه حذر من أن الفشل في تقديم الإصلاحات أو الحكم الفعال يمكن أن يفتح الطريق أمام إحياء رابطة عوامي إذا أصيب الناخبون بخيبة أمل تجاه الجهات الفاعلة التقليدية والإصلاحية.
وفي الوقت الحالي، وفقاً لشاهان، فإن الاستقرار في مرحلة ما بعد الانتخابات سوف يعتمد على أمرين: ما إذا كانت أحزاب المعارضة تقبل النتائج وتشارك بشكل بناء في البرلمان، وما إذا كان الحزب الوطني البنجلاديشي يستخدم تفويضه القوي لإجراء إصلاحات شاملة بدلاً من تعزيز الأغلبية.
عمل توازن دبلوماسي
وقال شهاب إنعام خان، المحلل الجيوسياسي وأستاذ العلاقات الدولية في جامعة جهانجيرناجار في دكا، إن النتائج الساحقة وضعت حزب بنغلادش الوطني في مركز إعادة الهيكلة المحلية وإعادة الهيكلة الإقليمية في أعقاب انقلاب عام 2024.
وأضاف أن الانتخابات ستكون لها “تداعيات فورية” على المنطقة.
على وجه الخصوص، أثارت علاقة بنغلاديش بالهند، حيث لا تزال حسينة في المنفى، غضب الكثيرين في بنغلاديش الذين يريدون تسليمها من قبل المحكمة الجنائية الدولية في بنغلاديش في نوفمبر من العام الماضي لمواجهة عقوبة الإعدام في عام 2024 لأنها أمرت قواتها بإطلاق النار على المتظاهرين.
وقال خان: “سيكون عامل الشيخة حسينة حاضرا دائما… سيكون تسليم المجرمين على جدول الأعمال، لكن من الناحية العملية قد لا يحدث ذلك بسبب علاقاتها مع الدوائر السياسية في دلهي”.
وقال خان لقناة الجزيرة “ستكون حكومة تحظى بدعم غير مسبوق من جميع القوى العالمية، بما في ذلك الجيران الإقليميين”. ومن المرجح أن تواصل الولايات المتحدة مشاركتها التي بدأتها في ظل الإدارة المؤقتة بقيادة محمد يونس الحائز على جائزة نوبل، في حين تظل الصين شريكاً رئيسياً بسبب نهجها الموجه نحو السوق في التعامل مع بنجلاديش، بغض النظر عن الحزب الذي يتولى السلطة.
ونتيجة لهذا فإن العلاقات مع الهند ـ التي كانت أكثر دفئاً أثناء ولاية حسينة ـ قد تصبح أكثر ميلاً إلى التعامل مع المعاملات. وقال “إن السياسة الخارجية (لبنجلاديش) ستكون حازمة للغاية وستجعل العلاقات البنجلاديشية الهندية أكثر ارتباطا بالمعاملات… وسيتوقع بنك بنغلادش الوطني المزيد من التعاون من دلهي على أساس المعاملة بالمثل”.
وفيما يتعلق بباكستان، أشار إلى أن “إسلام أباد ستواصل علاقاتها الجيدة مع دكا لأنها كانت تتمتع تاريخياً بعلاقات جيدة مع كل من الحزب الوطني البنغلاديشي والجماعة الإسلامية… سوف نشهد تحسناً في العلاقات التجارية والاستثمارية وربما بعض التعاون الأمني”.
لكن موازنة العلاقات مع الهند والصين والولايات المتحدة وباكستان في وقت واحد يمكن أن تشكل تحديات دبلوماسية.
وأضاف: “لطالما كانت دلهي متشككة في تورط إسلام آباد، وسيكون لدى الولايات المتحدة دائما مخاوف بشأن تورط بكين”.
وفي نهاية المطاف، قال خان، إن الاستقرار الداخلي في بنجلاديش سيعتمد بدرجة أقل على الجغرافيا السياسية بقدر ما يعتمد على الحكم.
وقال “إن عدم الاستقرار يمكن أن يأتي من عدة زوايا – الافتقار إلى تنفيذ الإصلاحات وضعف الأداء الاقتصادي والتضخم”. إن العلاقة المتطورة بين الحزب الوطني البنغالي وقوى المعارضة، وخاصة الجماعة الإسلامية، هي متغير غير معروف.
ففي نهاية المطاف، لن تعود السياسة في بنجلاديش إلى القمع القديم الذي كان يركز على الجدل.
وقال “إذا تبنى حزب بنغلادش الوطني نفس السياسة التي اتبعتها رابطة عوامي… قمع الناس وانتقاد السياسة الخارجية… فسيكون ذلك كارثيا على نطاق واسع”، مضيفا أن السياسة الخارجية تجاه الهند وباكستان “ستكون تحت مراقبة الشعب على نطاق واسع”.
إن نجاح الحكومة الجديدة في تبني نظام دستوري تم إصلاحه أو عودتها إلى حكم الأغلبية سوف يعتمد على كيفية الموازنة بين تفوقها البرلماني، وتفويض الإصلاح الذي أقره ميثاق يوليو/تموز، والتوقعات الجيوسياسية المتنامية.
لقد تم حل مسألة السلطة في الانتخابات. وسوف يعتمد استقرار النظام السياسي في بنجلاديش في مرحلة ما بعد الانقلاب على كيفية ممارسة هذه السلطة.
