ما نعرفه عن مسودة الخطة الأمريكية المسربة لإنهاء الحرب الروسية في أوكرانيا

لقد تم تسريب مسودة خطة السلام الأميركية الروسية على نطاق واسع، ونحن نعلم الآن أنها تقترح تسليم تلك المناطق في منطقة دونباس الصناعية في شرق أوكرانيا والتي لا تزال تحت السيطرة الأوكرانية. في الحقيقة سيطرة فلاديمير بوتين على روسيا.

وتدعو أحدث الإصدارات من النص أوكرانيا إلى خفض عدد قواتها المسلحة إلى 600 ألف جندي.

ولكن ما الذي يُعرف أيضًا عن النص ومن يستفيد منه أكثر؟

هناك 28 قضية رئيسية، وهناك العديد منها قد تكون مقبولة بالنسبة لأوكرانيا. والبعض الآخر يبدو غامضا وغامضا.

وستكون سيادة أوكرانيا “بالتأكيد” وسيكون هناك واحد “معاهدة عدم الاعتداء الكاملة والشاملة بين روسيا وأوكرانيا وأوروبا”مع شركة أو موثوقة “ضمان السلامة” لكييف والمطالبة بإجراء انتخابات سريعة خلال 100 يوم.

إذا كانت روسيا قد غزت أوكرانيا أ “رد عسكري منسق قوي” يُقترح إعادة فرض العقوبات وإلغاء العقد.

وعلى الرغم من استحالة إجراء الانتخابات بسبب الأحكام العرفية في أوكرانيا، إلا أنه من الممكن إجراؤها نظريًا إذا تم التوقيع على اتفاق سلام.

لكن فيما يتعلق بالضمانات الأمنية، لا توجد تفاصيل حول الجهة التي ستوفرها ومدى قوتها. فهو لا يرقى كثيراً إلى مستوى التزام المادة الخامسة على غرار حلف شمال الأطلسي، والذي يتعامل مع الهجوم على أوكرانيا باعتباره هجوماً على الجميع. سيتطلب التسجيل أكثر من مجرد وعد غامض.

ومن بين المقترحات الأكثر إثارة للجدل تسليم أوكرانيا أراضيها المحتلة وتقليص حجم قواتها المسلحة.

“ستنسحب القوات الأوكرانية من الجزء الذي تسيطر عليه حاليا من دونيتسك أوبلاست، وستعتبر منطقة الانسحاب هذه منطقة عازلة محايدة منزوعة السلاح، معترف بها دوليا كأراضي تابعة للاتحاد الروسي. ولن تدخل القوات الروسية هذه المنطقة منزوعة السلاح”.

إن زرع الأراضي التي يعيش فيها ما لا يقل عن مليون أوكراني – مدن “حزام الحصن” في دونيتسك مثل سلوفيانسك وكراماتورسك ودروزكيفكا – لن يكون مقبولاً بالنسبة لأغلب الأوكرانيين. تحاول روسيا منذ أكثر من عام الاستيلاء على مدينة بوكروفسك – ومن غير المرجح أن تقوم أوكرانيا بتسليم مثل هذا المركز الاستراتيجي المهم دون حرب.

“سيقتصر حجم القوات المسلحة الأوكرانية على 600 ألف فرد.”

وقدر الجيش الأوكراني في يناير الماضي بنحو 880 ألف فرد عامل، ارتفاعًا من 250 ألفًا في بداية هجوم واسع النطاق في فبراير 2022.

ورغم أن الرقم 600 ألف قد يبدو رقماً مقبولاً في وقت السلم، فإن مثل هذا التحديد يشكل انتهاكاً لسيادة أوكرانيا. وربما يكون هذا الرقم أكبر من أن تقبله روسيا.

وقالت ممثلة أوكرانيا خريستينا هيوفيشين لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة: “خطنا الأحمر واضح وغير قابل للكسر. لن يكون هناك أي اعتراف رسمي أو غير ذلك بالأراضي الأوكرانية التي يحتلها الاتحاد الروسي مؤقتاً باعتبارها أراضٍ روسية. ولن تقبل أوكرانيا أي قيود على حقها في الدفاع عن النفس أو حجم أو قدرات قواتنا المسلحة”.

واقترح المشروع كذلك أن “سيتم الاعتراف بشبه جزيرة القرم ولوهانسك ودونيتسك كدول روسية بحكم الأمر الواقع مع الولايات المتحدة..

وبعبارة أخرى، فإن قوانين أوكرانيا والدول الأخرى لن تتطلب الاعتراف بالسيطرة الروسية. وهذا من شأنه أن يمكن كييف من قبول مثل هذه العبارة، لأنها لن تؤثر على الدستور الأوكراني، الذي ينص على أن حدودها “غير قابلة للتقسيم ولا يجوز المساس بها”.

وفي أماكن أخرى، في المناطق الجنوبية من خيرسون وزابوريزهيا، ستتجمد الخطوط الأمامية وستتخلى روسيا عن المناطق المحتلة إلى مناطق أخرى.

تقدم المسودة التزامات مهمة بشأن المستقبل الاستراتيجي لأوكرانيا:

“توافق أوكرانيا على أن تدرج في دستورها أنها لن تنضم إلى حلف شمال الأطلسي، ويوافق الناتو على أن يدرج في قوانينه بندًا يقضي بعدم ضم أوكرانيا في المستقبل”.

“أوكرانيا مؤهلة لعضوية الاتحاد الأوروبي وسيكون لها وصول تفضيلي قصير الأجل إلى السوق الأوروبية أثناء تقييم هذه القضية.”

ومن غير المرجح أن تنضم أوكرانيا إلى منظمة حلف شمال الأطلسي في أي وقت قريب، وفي الأشهر الأخيرة خففت روسيا موقفها بشأن مسعى أوكرانيا للحصول على عضوية الاتحاد الأوروبي. ويبدو أن الوثيقة تتيح لكييف الوصول إلى سوق الاتحاد الأوروبي، متجاهلة آراء 27 دولة أوروبية.

إن الانضمام إلى كل من الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي هو جزء من دستور أوكرانيا، وكان لدى خريستينا هيوفيشين خط أحمر آخر في الأمم المتحدة يوم الخميس: “لن نتسامح مع أي انتهاك لسيادتنا، بما في ذلك حقنا السيادي في اختيار التحالف الذي نريد الانضمام إليه”.

وتشمل مسودة المقترحات الأخرى موافقة حلف شمال الأطلسي على عدم نشر قوات في أوكرانيا وبقاء الطائرات الحربية الأوروبية في بولندا. ويتعين على كييف أيضاً أن تلتزم بأن تصبح كذلك “الدول غير النووية”.

ويبدو أنها ترفض خطة ويلينغز، وهي تحالف غربي تقوده المملكة المتحدة وفرنسا للمساعدة في مراقبة أي صفقة مستقبلية.

تشير عدة نقاط إلى إعادة روسيا من عزلتها “روسيا تعتزم إعادة الاندماج في الاقتصاد العالمي” ودُعي مرة أخرى إلى مجموعة الثماني للقوى.

ويبدو بوتين بعيدًا في الوقت الحالي بموجب مذكرة اعتقال صادرة عن المحكمة الجنائية الدولية. لقد تم طرد روسيا من مجموعة السبع بعد ضمها لشبه جزيرة القرم في عام 2014، وحاول ترامب إعادة بوتين إلى المجموعة بعد ست سنوات.

إذا كانت المملكة المتحدة وكندا وفرنسا وألمانيا وإيطاليا واليابان مترددة قبل الغزو واسع النطاق، فمن غير المرجح أن يحدث ذلك الآن.

ويقترح المشروع أن تستثمر روسيا 100 مليار دولار في الأصول المجمدة “الجهود التي تقودها الولايات المتحدة لإعادة البناء والاستثمار في أوكرانيا”.وتحصل الولايات المتحدة على 50% من الأرباح وتضيف 100 مليار دولار إلى الاستثمارات لإعادة بناء أوروبا.

إنه يذكرنا بصفقة المعادن الأمريكية مع أوكرانيا في وقت سابق من هذا العام، والتي حددت ثمنًا أمريكيًا للمشاركة وترك الاتحاد الأوروبي دون فاتورة باهظة.

وقد لا يكون المبلغ الذي تقوله كافيا: فقد بلغت التكلفة الإجمالية لإعادة الإعمار في أوكرانيا في وقت سابق من هذا العام 524 مليار دولار (506 مليار يورو).

وتعود ملكية بعض الأصول الروسية المجمدة البالغة 200 مليار يورو إلى شركة يوروكلير البلجيكية، ويعمل الاتحاد الأوروبي حاليًا على خطة لاستخدام الأموال لتمويل كييف ماليًا وعسكريًا.

وبقية تلك الثروات المتراكمة أ “أداة الاستثمار الأمريكية الروسية”وبموجب المسودة، فإن روسيا سوف تسترد بعض أموالها، ولكن مرة أخرى سيكون ذلك بمثابة ميزة مالية للولايات المتحدة.

وقد أشار العديد من المعلقين إلى أن الخطة لا تتطلب فرض قيود على الأسلحة على المؤسسة العسكرية الأوكرانية أو صناعة الأسلحة، على الرغم من وجود بند واحد: سوف تعتبر الضمانات الأمنية باطلة إذا أطلقت أوكرانيا صاروخاً على موسكو أو سانت بطرسبرغ.

لكنها لا تضع أي قيود على الأسلحة بعيدة المدى التي تطورها أوكرانيا، مثل صواريخ فلامنغو ولونغ نبتون.

وبينما نعلم أن الولايات المتحدة حريصة على المضي قدمًا في مشروع القرار بموجب “جدول زمني صارم”، تشير التقارير إلى أن أوكرانيا أمامها حتى أواخر عيد الشكر المقبل للموافقة عليه.

وبالمثل، وصفها وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو، الذي شارك في صياغتها، بأنها “قائمة من الأفكار المحتملة لإنهاء هذه الحرب”، وأوضح وزير الخارجية الألماني يوهان وادفول أنه لا يرى النقاط الـ 28 كخطة نهائية، متحدثًا إلى مسؤولين أمريكيين رئيسيين آخرين معنيين، بما في ذلك مبعوث ترامب ستيف ويتكوف.

وبينما يبدو أن مسودة الوثيقة قيد التنفيذ بشأن بعض القضايا، فإن بعض التفاصيل التي تسربت إلى المواقع الأمريكية يوم الخميس لم تعد واضحة.

وقال الاتحاد الأوروبي، صباح الجمعة، إنه لم يطلع على الخطة رسميا بعد، وقالت وزارة الخارجية الروسية الشيء نفسه.

وبحسب ما ورد أمضى المبعوث الروسي الخاص كيريل دميترييف ثلاثة أيام مع ويتكوف لمناقشة الخطة، مما يشير إلى صفقة مصممة خصيصًا لموسكو. لكن رد روسيا كان حذرا حتى الآن، قائلة إنها لم تطلع حتى على الخطة.

ويشكل تسليم الأراضي الأوكرانية إلى روسيا، حتى في منطقة منزوعة السلاح، أكبر علامة على الميل نحو السرد الروسي، ولكن تجميد الخطوط الأمامية في الجنوب قد يكون صعباً بالنسبة للكرملين، الذي يضم خيرسون وزابوريزهيا في دستوره.

اقتراح لرفع الحظر “يتم الاتفاق عليه بشكل دوري وعلى أساس كل حالة على حدة” – وهو ما من المرجح أن تراه موسكو بطيئاً للغاية.

ومع ذلك، خطة لأحد “العفو الكامل” وبالنسبة لجميع الأطراف فإن الوضع سيكون سيئاً للغاية بالنسبة لموسكو وكييف والعاصمة الأوروبية.

ويشير المعلقون إلى أنه على الرغم من أن بوتين قد قدم تنازلات كبيرة فيما يبدو، إلا أن بعض متطلبات الناتو قد تكون غامضة للغاية بالنسبة لأذواق الكرملين.

وتزعم روسيا باستمرار أن هناك حاجة إلى خطة سلام للقضاء على ما تعتبره “الأسباب الجذرية” للحرب. أحد هذه الأسباب الرئيسية هو وقف توسع منظمة حلف شمال الأطلسي في أوروبا الشرقية، وهو الأمر الذي يبدو أن المسودة تتناوله.

وتنص بعض النقاط الثماني والعشرين الأخرى في المسودة على قبول ادعاءات روسيا بالتمييز ضد السكان الناطقين بالروسية في أوكرانيا دون التصديق عليها صراحة.

هناك نقطة واحدة واضحة ولكنها متساوية: “سيتفق البلدان على إلغاء جميع الإجراءات التمييزية وضمان حقوق الإعلام والتعليم في أوكرانيا وروسيا.”

وهناك محاولة أخرى واضحة لتحقيق العدالة تأتي من اقتراح توزيع الكهرباء المولدة من محطة زابوريزهيا للطاقة النووية المملوكة لروسيا ــ الأكبر في أوروبا ــ “مساواة بين روسيا وأوكرانيا”.