أدخل الحاكم جافين نيوسوم قسمًا موجزًا ومصاغًا بشكل غامض في خطابه عن حالة الولاية في وقت سابق من هذا الشهر والذي اقترح تغييرات شاملة في الطريقة التي تتم بها إدارة نظام التعليم العام الضخم في كاليفورنيا.
قال نيوسوم: “لقد طال انتظارنا لتحديث إدارة نظامنا التعليمي، ولذا في الميزانية التي سأقدمها غدًا، أقترح أن ندمج عملية صنع السياسات من قبل مجلس التعليم بالولاية ووزارة التعليم، مما يسمح لمشرف الولاية على التعليم العام بمواءمة سياساتنا التعليمية من مرحلة الطفولة المبكرة حتى الكلية”.
لقد استغرق إقرار الميزانية وقتًا طويلاً، لكنها ما زالت تفشل في تحديد ما كان يدور في ذهن نيوسوم بوضوح.
يستشهد القرار بتقريرين يندبان الكيانات الحكومية والمحلية المتعددة، المتداخلة في كثير من الأحيان، والمتنافسة في بعض الأحيان، التي تحكم المدارس. أحدهما كان ما يسمى بالخطة الرئيسية للتعليم في كاليفورنيا، والتي نشرت في عام 2002، والآخر كان تحليل سياسة كاليفورنيا للتعليم، أو PACE، وهو مركز أبحاث متعدد الجامعات، صدر قبل بضعة أسابيع فقط.
تقترح الميزانية “نقل سلطة الإشراف على إدارة” وزارة التعليم بالولاية والمناطق المحلية التابعة لمجلس التعليم في كاليفورنيا.
وبالتالي، دون أن يقول ذلك بشكل مباشر، سيجرد نيوسوم مشرف الولاية المنتخب من السلطة الإدارية على وزارة التعليم بالولاية، ويخضع صاحب المنصب لأمين المظالم أو المستشار. يتولى الإدارة مجلس للتعليم برئاسة المحافظ ومدير تنفيذي معين.
وأعلن مقترح الميزانية أن “هذه التغييرات ستعزز إدارة نظام التعليم في كاليفورنيا لتوفير التماسك والمساءلة الهادفة لتلبية احتياجات الطلاب وأولياء الأمور والمعلمين وموظفي المدرسة والإداريين”.
اشتكى المشرف الحالي، المشرع السابق للولاية توني ثورموند، من أنه لم يتم استشارته بشأن ما يمكن أن يكون تحولًا كبيرًا في المسؤولية عن نظام يخدم ما يقرب من 6 ملايين طالب ويشكل الجزء الأكبر من ميزانية الولاية.
قال ثورموند، الذي يترشح لمنصب الحاكم: “لا ينشئ مقترح الحكم هذا أي هياكل ثبت أنها تؤثر على نتائج الطلاب، وبدلاً من ذلك يأخذ سلطة تنفيذ برامج التعليم TK-12 بعيدًا عن المسؤول الذي انتخبه الناخبون في كاليفورنيا لقيادة المدارس العامة في ولايتنا”.
من الواضح أن إدارة نيوسوم كانت تضع الأساس لعملية انتقالية – أو الاستيلاء على السلطة – قبل فترة طويلة من خطاب حالة الدولة. وكان تقرير PACE الذي صدر في ديسمبر/كانون الأول جزءاً من هذه العملية. إنه يقول بالضبط ما يقترحه نيوسوم.
أعلن تقرير PACE أن “نظام إدارة التعليم في كاليفورنيا عبارة عن شبكة معقدة من الوكالات والمؤسسات المصممة لخدمة سكان TK-12 الأكثر تنوعًا وتوسعًا في الولايات المتحدة”. “يتكون هذا النظام من سلطات على مستوى الولاية والإقليمية والمحلية، يتم تكليف كل منها بمسؤوليات وإشراف محدد. ويسعى الهيكل في جوهره إلى تحقيق التوازن بين أهداف التعليم على مستوى الولاية والرقابة المحلية والمساءلة.
“ومع ذلك، فإن تعقيدها غالبًا ما يؤدي إلى تداخل المسؤوليات وتجزئة السلطة والتحديات في ضمان تبسيط عملية صنع القرار.”
أصدرت PACE بيانًا يدعم التغييرات التي أجراها مايكل كيرست، السلطة الأكاديمية الرائدة في الولاية في مجال التعليم ومهندس الإصلاح المالي للمدارس، على صيغة تمويل الرقابة المحلية التي تم سنها في عام 2012 في عهد الحكومة آنذاك. جيري براون.
ووصفها كيرست بأنها “رؤية جديدة وتغيير جذري” من شأنه أن يعالج هيكل الحكم في القرن التاسع عشر.
وقال “إن عدم حدوث تغيير جوهري منذ ذلك الحين أعاق التقدم في التعليم”.
وبغض النظر عن السياسة، فإن اقتراح نيوسوم يعمل على تبسيط الحكم الذي أصبح الآن غامضا ومجزأ، ويحمي نقاط السلطة العديدة في النظام من المساءلة. ومع ذلك، فمن خلال تفويض السلطة الكاملة تقريبًا إلى الحاكم والمعينين، سيكون من الصعب على الحاكم تجنب المساءلة إذا لم يتحسن التحصيل التعليمي بشكل كبير، والذي أصبح الآن منخفضًا.
دان والترز كاتب عمود في CalMatters.
