زعيم فيتنام يعود إلى السلطة بوعود جريئة فهل يستطيع الوفاء بها؟

مرحبًا بكم في العصر الجديد من “الصعود الوطني”!

وطرح أقوى شخصية في فيتنام، الأمين العام للحزب الشيوعي تو لام، هذه الفكرة عندما واجه نحو 1600 مندوب في مؤتمر الحزب، الذي انعقد هذا الأسبوع لتحديد مسار البلاد خلال السنوات الخمس المقبلة ومن يجب أن يقودها.

واختار الحزب يوم الجمعة لام فيتنام رئيسا للحزب، وهو المنصب الذي يشغله حاليا، للسنوات الخمس المقبلة، مما يمنحه فترة ولاية أخرى لتحقيق أهدافه الطموحة لاقتصاد فيتنام.

وتم تأجيل مؤتمر الحزب، الذي كان من المفترض أن ينتهي يوم الأحد، من يوم الجمعة، إما في إشارة إلى إجماع أقوى أو لدرء المعارضة لقوة لام المتنامية.

يتم تصميم مؤتمرات الحزب الشيوعي بشكل صارم، ويتم العمل على معظم المناصب القيادية في المكتب السياسي واللجنة المركزية الأكبر خلف أبواب مغلقة مسبقًا.

وكانت إعادة تعيين لام في المنصب الأعلى متوقعة على نطاق واسع، ولكن يبقى أن نرى كيف ستسير الأمور في الكونجرس، الذي يعكس توازنه التنافس الطويل الأمد بين حزب الأمن العام الذي تتزعمه تو لام والجيش.

وقال إدموند ماليسكي، أستاذ الاقتصاد السياسي بجامعة ديوك، لبي بي سي إن ما جعل الكونجرس هذا العام “غير عادي” هو “أقوى تركيز للسلطة في شخص واحد رأيته منذ عام 1991”.

تولى تو لام السلطة منذ 18 شهراً بعد وفاة سلفه نجوين فو ترونج، وهو منظر شيوعي قديم أشرف على حملة شاملة ومدمرة لمكافحة الفساد.

بصفته رئيساً لوكالة الأمن الرئيسية في فيتنام، وزارة الأمن العام، قاد تو لام حملة تطهير للمسؤولين الملوثين بمزاعم الفساد، لكنه أعلن عن تغيير جذري في الاتجاه بمجرد توليه المنصب الأعلى.

كان التركيز الجديد على الإصلاح والنمو، وكانت خطط تو لام هي الأكثر جرأة التي شهدتها البلاد منذ 40 عامًا. فأولا، أعلن عن إصلاح شامل للإدارة الفيتنامية، وتقليص طبقات البيروقراطية، وتقليص عدد الأقاليم من 63 إلى 34 إقليماً، وتسريح ما لا يقل عن مائة ألف موظف حكومي.

ثم جاء القرار رقم 68، الذي تم إقراره في الرابع من مايو/أيار من العام الماضي في اجتماع للمكتب السياسي، وهو أعلى هيئة لصنع القرار داخل مؤتمر الحزب.

وفي بلدان أخرى، فإن تصريحه بأن القطاع الخاص سيكون “القوة الدافعة الأكثر أهمية للاقتصاد الوطني” سيكون استثنائياً. وكان هذا تغييراً ملحوظاً بالكاد عن الموقف السابق للحكومة المتمثل في أنها “قوة دافعة مهمة”.

لكنه كان بمثابة تغيير جذري في فيتنام الاشتراكية رسميًا، حيث وضع الشركات المملوكة للقطاع الخاص لأول مرة على نفس مستوى الشركات التي تديرها الدولة، والتي كانت في الماضي موضع ترحيب دائمًا باعتبارها حجر الأساس للاقتصاد.

كما أعلن اجتماع مايو/أيار عن أهداف طموحة للغاية للاقتصاد: نمو سنوي يتجاوز 10%، ومضاعفة عدد الشركات الخاصة بحلول عام 2030، وإنشاء اقتصاد مرتفع الدخل وقائم على المعرفة والتكنولوجيا بحلول عام 2045، وهو الذكرى المئوية لإعلان فيتنام استقلالها عن الحكم الاستعماري الفرنسي.

بمعنى آخر، الخروج مما يسمى “فخ الدخل المتوسط”. ولم تتمكن أي دولة كبرى أخرى في جنوب شرق آسيا من القيام بذلك.

ويتلخص جزء أساسي من استراتيجيته في دعم الشركات الوطنية الرائدة في القطاع الخاص ــ “الرافعات الرائدة” بلغة الحزب ــ الشركات الكبيرة بالقدر الكافي للتنافس على المسرح العالمي. وفي قائمة فورتشن 500 الأخيرة، كانت 11 من أكبر 100 شركة في جنوب شرق آسيا فيتنامية، وأربع منها فقط كانت مملوكة للقطاع الخاص.

معظم الشركات الخاصة صغيرة جدًا؛ 2٪ فقط يوظفون أكثر من 200 شخص. هدف لام هو إنشاء 20 شركة خاصة قادرة على المنافسة عالميًا بحلول عام 2030، وهو ما يشبه إلى حد ما النموذج الكوري الجنوبي للتكتلات المدعومة من الدولة في السبعينيات والمعروفة باسم تشيبول، والتي أدت إلى إنشاء عمالقة عالميين مثل هيونداي وسامسونج.

لقد نال التقدم الاقتصادي الملحوظ الذي حققته فيتنام على مدار الثلاثين عامًا الماضية استحسانًا عالميًا. وسجلها في مجال تخفيف حدة الفقر مروع. لقد أصبحت اقتصاداً معزولاً تديره الدولة، وبالكاد يستطيع تحويل شعبه إلى قوة تصنيعية في العالم. ومع ذلك، هناك بعض القيود الرئيسية وراء هذا الإنجاز المثير للإعجاب.

الأول هو حجم القطاع العام. وحتى اليوم، بعد كل هذا التغيير والنمو الجنوني، اعتبارًا من عام 2024، يوجد في فيتنام 671 شركة مملوكة للدولة تمثل 29٪ من الناتج المحلي الإجمالي. إن امتيازاتهم وحصولهم التفضيلي على التراخيص والتمويل الحكومي والموارد مثل الأراضي تجعل من الصعب على الشركات الخاصة المنافسة والازدهار.

وحتى بعد أن بدا أن القرار رقم 68 يضعهم في المرتبة الثانية، تم تمرير القرار الجديد، رقم 79، في وقت سابق من هذا الشهر، على الأرجح بعد معارضة من المحافظين داخل الحزب.

وقالت إن الشركات المملوكة للدولة يمكن أن تكون أيضًا “رافعات رئيسية” واقترحت هدفًا يتمثل في 50 شركة من فيتنام، وهو ضعف العدد الحالي، للوصول إلى قائمة فورتشن 500 للمنطقة بحلول عام 2030.

والسبب الآخر هو اعتماد العديد من الصناعات الفيتنامية على الاستثمار الأجنبي والتكنولوجيا الأجنبية والأسواق الخارجية. أصبحت فيتنام شركة مصنعة تتسم بالكفاءة ومنخفضة التكلفة لمنتجات البلدان الأخرى.

قال لام نفسه في يناير/كانون الثاني من العام الماضي: “ما هي النسبة المئوية للقيمة التي نساهم بها هنا؟ أم أننا عند الطرف الأدنى من سلسلة القيمة، ونقوم بالاستعانة بمصادر خارجية في الأساس لشركات أجنبية؟ إذا تم الحصول على تصميم القميص والنسيج والصبغة والخيوط والأزرار من شخص آخر، فماذا سنحصل؟ ربما التلوث البيئي وتكاليف العمالة فقط”.

في الواقع، أكبر شركة تصنيع هناك هي شركة سامسونج الكورية الجنوبية، وهي تعتمد بشكل كبير على المكونات والتكنولوجيا المستوردة لصنع هواتفها ومنتجاتها الإلكترونية الأخرى.

وتواجه معظم دول جنوب شرق آسيا هذا التحدي. ومثل فيتنام، شهدت اقتصاداتها تنمو بسرعة مذهلة منذ الثمانينيات، حيث انضمت إلى سلسلة التوريد العالمية المتزايدة التعقيد. وانخفض الفقر مع انتقال الناس إلى المدن لشغل وظائف تصنيعية منخفضة الجودة.

ومع ذلك، فإن دولاً مثل تايلاند وماليزيا وإندونيسيا عالقة اليوم، ويبدو أنها غير قادرة على الارتقاء في سلسلة القيمة والخروج من اقتصاد يعتمد على الموارد الطبيعية ومدخلات التصنيع للمنتجات الأجنبية.

النمو راكد والسكان في تايلاند يتقدمون في السن بسرعة. وهي أكبر الشركات المحلية في قطاعات البنوك والعقارات والطاقة والاتصالات والأغذية. لا يوجد عمالقة التكنولوجيا التايلاندية أو الماليزية أو الإندونيسية في الأفق.

كما أن لديها شركة تكنولوجيا مثيرة للإعجاب، FPT، التي فازت الآن بعقود مع عملاء مثل إيرباص والعديد من شركات صناعة السيارات الكبرى للمساعدة في إدارة وتحديث البرمجيات.

تبلغ إيراداتها أكثر من مليار دولار سنويًا، وتوظف 80 ألف شخص في 30 دولة، حتى أنها قامت ببناء جامعتها الخاصة لضمان وجود عدد كافٍ من الخريجين ذوي مهارات البرمجة واللغة الإنجليزية لإجراء المكالمات. FPT هي “واحدة من الرافعات الرائدة” التي تأمل لام في انتشال فيتنام من فخ الدخل المتوسط.

ومع ذلك، فإن شركة FPT تتضاءل أمام أكبر شركة خاصة في فيتنام، وهي شركة Vingroup، التي تعتبر أكبر “رافعة رائدة”، على غرار التكتلات التقليدية المملوكة للعائلات والتي تهيمن على اقتصادات دول جنوب شرق آسيا الأخرى.

Vinggroup ضخمة. توجد منازل فين ومستشفيات فين ومدارس وجامعات فين ومنتجعات ومتنزهات فين ومزارع فين الشمسية. وتقوم شركة فينجروب ببناء الطريق السريع، وكانت صاحبة العطاء الرئيسي لبناء خط سكة حديد جديد فائق السرعة بطول 1500 كيلومتر (930 ميلاً) من هانوي إلى مدينة هوشي منه، حتى اكتماله الشهر الماضي.

ثم هناك شركة Vinfast، الشركة الصينية التي تصنع سيارات كهربائية رائدة على مستوى العالم. وقد باءت محاولات دخول الأسواق الأمريكية والأوروبية بالفشل حتى الآن، مع رفض نماذجها باعتبارها أدنى من منافسيها.

من المتوقع أن تخسر Vinfast 11 مليار دولار بحلول عام 2021، لكن Vingroup كبيرة جدًا، ومؤسسها Pham Nhat Vuong ثري جدًا، وهو على استعداد لدعم اختبارات السيارات الكهربائية.

ومثل الحظر الأخير على جميع الدراجات النارية التي تعمل بمحركات الاحتراق في هانوي ومدينة هوشي منه، تلعب شركة فينفاست بشكل جيد في الداخل من حيث الدعم السياسي للحزب الشيوعي – حيث تعد فينفاست اللاعب المهيمن في مجال الدراجات الكهربائية ذات العجلتين.

سيكون Vingroup أكبر الأبطال الوطنيين في إطار مشروع To Lam الكبير. لكنها لم تحقق نجاحاً حتى الآن إلا في سوقها المحلية، حيث منحتها علاقاتها السياسية ميزة كبيرة. وكما اكتشفت مع سياراتها، فإن النجاح كلاعب عالمي أصعب بكثير.

وقال نجوين خاك جيانج من معهد ISEAS – معهد يوسف إسحاق في سنغافورة: “إن التحدي الرئيسي لا يزال دون تغيير: كيفية بناء منظمات قادرة على المنافسة عالمياً دون ظهور باحثين عن الريع مرتبطين سياسياً”. “

“إن نهج لام يجازف باستبدال شكل من أشكال السعي وراء الريع بشكل آخر. وإذا تم تنفيذه بشكل سيء، فقد تتحول فيتنام من مؤسسات غير فعالة مملوكة للدولة تستخرج الموارد من خلال المواقف الاحتكارية، إلى شركات خاصة تفعل الشيء نفسه من خلال العلاقات السياسية. وهذا من شأنه أن يؤدي إلى مزاحمة الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم التي تخلق معظم فرص العمل”.

لا أحد يشك في الدافع غير العادي والعمل الجاد الذي يبذله الشعب الفيتنامي، أو تصميم تو لام على الخروج من فخ الدخل المتوسط.

وقال في يونيو/حزيران من العام الماضي إنه بدون إصلاحات عاجلة يجب أن نتوقع الفشل. ومع ذلك فهو يشرع في هذه الرحلة في وقت صعب للغاية.

لا توجد دولة أخرى في جنوب شرق آسيا تعتمد مثل فيتنام على الوصول إلى السوق الأمريكية، وهو الأمر الذي أصبح الآن غير مؤكد بعد الرسوم الجمركية التي فرضها الرئيس دونالد ترامب.

إن “دبلوماسية الخيزران” الشهيرة في فيتنام، وهي محاولتها أن تكون صديقة للجميع، وليست عدوة لأحد، سوف تتعرض أيضًا لاختبار مؤلم في العلاقات الدولية المشحونة في عهد ترامب الثاني.