في الأسابيع التي تلت ذلك، أطلق جوناثان روس، وكيل إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية، النار على عميل آخر في إدارة الهجرة والجمارك، وهو رينيه نيكول جود، في مينيابوليس، مينيسوتا، وقتله. طلقة رجل لاتيني سيرًا على الأقدام، وفقًا لوزارة الأمن الداخلي.
أثار مقتل غود وإطلاق النار عليه بعد ذلك موجة من المكالمات والأسئلة حول ما إذا كان من الممكن محاكمة ضباط إدارة الهجرة والجمارك. لكن مينيسوتا لم تطلق أعيرة نارية، ويظهر تاريخ إدارة الهجرة والجمارك أن محاسبة الضباط كانت شبه مستحيلة.
أعرف ذلك، لأنني حققت في ممارسات الوكالة، وحصلت على وثائق تكشف كيفية عملها وكيف يتم تدريب ضباطها على حماية أنفسهم من التدقيق والدعاوى القضائية. لي التحقيق 2024 لقد شهدت ست سنوات من إطلاق النار بناءً على السجلات التي تم الحصول عليها من الوكالات في حالة واحدة. وفقًا لموقع The Trace، وهو منفذ أمريكي يتتبع العنف المسلح في البلاد، فتح عملاء إدارة الهجرة والجمارك النار على الأقل 12 الناس هذا والعام الماضي. ومن عام 2015 إلى عام 2021، أطلق عملاء وكالة الهجرة والجمارك الأسلحة النارية 59 مرة على الأقل، مما أدى إلى إصابة 24 شخصًا وقتل 23.
هل من الممكن أن يواجه أحد عملاء ICE اتهامات جنائية من قبل الوكالات الفيدرالية أو الحكومية؟ لم تسفر أي من حوادث إطلاق النار التي فحصتها عن إدانة أحد عملاء وكالة الهجرة والجمارك، حتى عندما قُتل شخص ما.
نظرًا لكونها وثائق محمية لإنفاذ القانون، لا يتم إصدار وثائق التدريب الخاصة بالوكالة حول استخدام القوة والأسلحة النارية، ولا يتم إصدار سياسات استخدام القوة الخاصة بالوكالة. إن ما يُعلمنا عن كيفية عمل العملاء في هذا المجال قد أفلت من التدقيق إلى حد كبير، لكنني الوثائق المستلمة وسلطت الضوء على التدريب الذي تلقاه بعض عملاء شركة ICE في الفترة من 2007 إلى 2010.
على الرغم من أن الوثائق قد تكون الآن قديمة، إلا أن الفكرة الوحيدة التي تقدمها – بخلاف ما هو متاح على الموقع الإلكتروني لمركز تدريب إنفاذ القانون الفيدرالي، حيث يتلقى عملاء ICE تدريبًا على إنفاذ القانون – تتضمن تدريب القوة لعملاء ICE.
يتم تعليم الوكلاء عدم تعريض أنفسهم لـ “مخاطر غير ضرورية”
وفقا لنص عام 2016، والذي لا يزال متاحا فليتكيُسمح للضباط بالرد بالقوة على التهديدات بالعنف، وليس العنف فقط.
ويصف النص ما يلي بأنه أسطورة: “لا ينبغي استخدام القوة المميتة إلا كملاذ أخير”. ولإثبات أن السياسة والقانون ليسا نفس الشيء، يقول النص: “يتطلب القانون من الضباط استخدام القوة المعقولة بشكل موضوعي، وليس الحد الأدنى من القوة”.
وقال التدريب إن إعطاء تحذير قبل إطلاق النار أو استخدام الحد الأدنى من القوة أو أي شكل آخر من أشكال القوة، “قد يشكل خطراً غير ضروري على الضابط”.
في اختبار غير منظم يتكون من أكثر من 100 سؤال، يسأل سؤال متعدد الاختيارات أحد الضباط أثناء التدريب عن الخطوات التي يجب تطبيقها قبل استخدام القوة المميتة – وهو دليل مفصل لمراحل زيادة القوة التي يمكن أن يستخدمها إنفاذ القانون – قبل استخدام القوة المميتة.
الجواب: “لا شيء، يمكن البدء بالقوة المميتة على الفور”.
وقف التصعيد ليس أولوية
لم تذكر أي من الوثائق التي راجعتها وقف التصعيد.
لدى الوكالات الفيدرالية المسؤولة عن وزارة الأمن الداخلي، ووكالة الهجرة والجمارك، والجمارك ودوريات الحدود وغيرها من وكالات إنفاذ القانون الفيدرالية سياسة استخدام القوة التي تمت مراجعتها في عام 2023. أمر تنفيذي صادر عن إدارة جو بايدن.
تحدد هذه السياسة، وهي الأحدث، التدريب الإلزامي على خفض التصعيد كجزء من التدريب السنوي على سياسات استخدام القوة الخاصة بكل وكالة. ويهدف التدريب السنوي إلى تضمين “التحديثات القانونية ذات الصلة” و”الحكمة في استخدام القوة المميتة والقوة الأقل من القوة المميتة”.
تنص السياسة على وجوب تسجيل التدريب، لكن ليس من الواضح ما إذا كان الضباط قد تلقوا بالفعل هذا التدريب السنوي قبل تعديل السياسة وبعده.
بعد إطلاق النار في عام 2016 والذي أطلق فيه أحد عملاء وكالة الهجرة والجمارك النار على رجل مكسيكي وأصابه بشكل دائم في لوريل بولاية ميسيسيبي، كشفت دعوى مدنية مرفوعة ضد وكيل وكالة الهجرة والجمارك في إفادة عام 2020 أن العميل لم يتذكر سوى “بشكل غامض” تدريبه على استخدام القوة.
لا تجعل وكالة الهجرة والجمارك سياسة استخدام القوة، التي تمت مراجعتها مؤخرًا في عام 2023، متاحة للجمهور، ولا يلزم وجود تشريع. د إصدار تمت مراجعة موقعه الإلكتروني بالكامل تقريبًا. لكن الممثلين القانونيين في دعوى قضائية ضد وزارة الأمن الداخلي ووكالة الهجرة والجمارك ردوا على الاحتجاج، وجمعوا نسخة من متاح على موقعهم على الانترنت.
يقول خبراء العدالة الجنائية إن هذه السرية هي وسيلة لعملاء وكالة الهجرة والجمارك لتجنب التدقيق بسبب عدم وجود سياسات لضمان أو مراجعة ما إذا كانت القوة تتبع قواعدها الخاصة.
قال سيزار كوهتيموك جارسيا هيرنانديز، أستاذ قانون الحقوق المدنية والحريات المدنية في جامعة ولاية أوهايو: “إن وصول الجمهور إلى نسخة كاملة من سياسة استخدام القوة الخاصة بوكالة الهجرة والجمارك أمر ضروري ولا يقل أهمية لفهم متى يُسمح للعملاء باستخدام العنف داخل مدينة أمريكية”.
وأضاف: “بدون الوصول إلى سياسات شاملة، من المستحيل على الأشخاص العاديين في دولة ديمقراطية القيام بواجبهم – تحديد ما إذا كانوا يتفقون مع توقعات مسؤولي إدارة الهجرة والجمارك، ثم الضغط على السياسيين والتصويت للمرشحين الذين يتبنون رؤيتهم للسلوك المناسب لإنفاذ القانون”.
وجدت غريتا جودوين، مؤلفة تقرير عام 2023 الصادر عن مكتب محاسبة الحكومة – وهو ذراع بحثي غير حزبي تابع للكونغرس الأمريكي – أن وثائق استخدام القوة في وكالة الهجرة والجمارك لم توضح دائمًا متى أو كيف انتهك العملاء سياسة استخدام القوة.
وقال جودوين إن هذا التوثيق أمر بالغ الأهمية لتحسين التدريب. أثناء البحث في التقرير، قال جودوين إن أحد الأهداف كان التوصل إلى فهم أفضل لكيفية تتبع وزارة الأمن الوطني لاستخدام التدريب على الكرة.
“أردنا أيضًا معرفة ما تم توثيقه فيما يتعلق بالتدريب، لأنه إذا وثقت ICE من الذي تلقى التدريب ومتى، ومتى تقع حوادث استخدام القوة التي تتعارض مع التدريب، فقد يساعدهم ذلك في اتخاذ قرارات لتغيير التدريب أو استهدافه بشكل أفضل.”
وأوضح جودوين أن الافتقار إلى التوثيق الداخلي المناسب يمثل عائقًا كبيرًا أمام عمليات عملاء وزارة الأمن الوطني في الميدان.
تجنب الدعاوى القضائية
تكشف وثائق التدريب أيضًا عن التركيز على تعليم العملاء المحتملين كيفية الخروج من الحالات إذا واجهوها.
لقد وجدت ما لا يقل عن أربع حالات مختلفة حيث أكدت الدروس، أو الاختبارات، أو نصوص البث الصوتي، أو دروس التدريب على حقوق التعديل الرابع لدستور الولايات المتحدة، والتي تحمي الناس من عمليات التفتيش والمصادرة غير المعقولة، وإرشاد الضابط حول كيفية التصرف حتى لا ينتهكها، أو كيفية التحدث حتى يتمكنوا من الدفاع عن أنفسهم.
في بث صوتي، قال مدرس قانوني إن الوكيل قد يواجه دعوى قضائية بسبب انتهاك الضرر، وهو الإهمال أو الضرر المتعمد.
“طالما كان الموظف ضمن نطاق العمل (العمل كعميل فيدرالي) عندما حدث الإهمال المزعوم أو الضرر المتعمد”، في إشارة إلى خطأ مدني، “فيمكنهم الخروج من هذه القضية”.
يتمتع عملاء وكالة الهجرة والجمارك، مثل جميع العملاء الفيدراليين، بالحصانة المؤهلة، وهي مبدأ قانوني يحميهم من المسؤولية القانونية في هذه الحالات.
وقال هيرنانديز، أستاذ القانون في جامعة ولاية أوهايو: “إنه يمنح جميع ضباط إنفاذ القانون، بما في ذلك إدارة الهجرة والجمارك، حرية واسعة لاستخدام القوة في أداء واجباتهم”.
“الحقيقة هي أنه من الصعب للغاية محاسبة العملاء الأفراد أو المنظمات في المحكمة.”
ماذا بعد؟
وفي العام الماضي وحده، ضاعفت وزارة الأمن الداخلي قوتها العاملة داخل وكالة الهجرة والجمارك، مما رفع عدد الوكالة من إجمالي 10 آلاف ضابط ووكيل إلى 22 ألفًا، مع خطط لتوظيف المزيد.
ولا يزال من غير المعروف ما إذا كانوا يتلقون التدريب وكيف يتلقونه.
أ ان بي سي تحقق استنادًا إلى مصادر المعرفة الداخلية، وجدت أن السباق لتوظيف وكلاء جدد استخدم أدوات الذكاء الاصطناعي التي عالجت التطبيقات بشكل غير صحيح وأرسلت وكلاء جدد إلى الميدان دون تدريب مناسب.
وفي مينيابوليس، لا تزال الاحتجاجات الكبيرة والاشتباكات مع عملاء الهجرة مستمرة، مع تجمع ما لا يقل عن 3000 من قوات الهجرة الفيدرالية في المدينة. يُظهر الفيديو عملاء ICE وهم يطرقون باب المنزل ويخرجون الأشخاص من السيارة.
وأفاد السكان أنهم يخشون مغادرة منازلهم، وقد كثفت الجهود المحلية لتمكين الناس من شراء البقالة لجيرانهم.
دافع نائب الرئيس جي دي فانس ووزيرة الأمن الداخلي كريستي نويم عن عملاء إدارة الهجرة والجمارك على الرغم من الانتقادات واسعة النطاق. وهدد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بسن قانون التحريض على الفتنة، وهو القانون الفيدرالي الذي من شأنه أن يسمح له بنشر الجيش في الولاية. وفي وقت سابق من هذا الأسبوع، قالت مصادر لـ ABC News 1500 جندي كن على أهبة الاستعداد للنشر المحتمل.
قال كونور جافني، المستشار في منظمة حماية الديمقراطية، وهي مجموعة مناصرة غير ربحية تعالج التهديدات التي تواجه المعايير والمؤسسات الديمقراطية وتهزم “التهديدات الاستبدادية”، لقناة الجزيرة إن إبقاء السياسات سرية بينما تواصل إدارة الهجرة والجمارك عملياتها في الشوارع يقوض ثقة المجتمع، وهي عنصر أساسي في السلامة العامة.
وقال جافني لقناة الجزيرة: “إن الحفاظ على سرية سياسات استخدام القوة يتعارض بشكل واضح مع الشفافية والمساءلة، وهما من المبادئ الأساسية للشرطة المجتمعية الحديثة”.
تعد منظمة حماية الديمقراطية جزءًا من تحالف من المنظمات القانونية التي تتحدى معاملة إدارة الهجرة والجمارك للمتظاهرين. نادي شيكاغو يتصدر عناوين الصحف في نوفمبر. في نسخة من السمع قال ضابط ميداني في ICE أدلى بشهادته حول التدريب الذي يتلقاه موظفو ICE والجمارك وحماية الحدود حول استخدام القوة والسيطرة على الحشود والأسلحة الأقل فتكًا، قال الضابط الميداني إن عملاء ICE يفتقرون إلى التدريب على السيطرة على الاحتجاج.
وقال جافني: “معظم عملاء وكالة الهجرة والجمارك ومكتب الجمارك وحماية الحدود يتلقون القليل من التدريب على تقنيات السيطرة على الحشود واستخدام القوة، ولم يعرف العملاء الإشرافيون الذين قدمتهم الحكومة كشهود شيئًا عن محتوى هذا التدريب”.
