راجافيندرا راوبي بي سي الهندية، بيهار
بعد تسع سنوات من فرض حظر على الكحول على مستوى الولاية للحد من الإدمان، والعنف المنزلي، والخراب المالي بين الأسر الفقيرة، لا تزال ولاية بيهار ــ أفقر ولاية في الهند ــ تناضل لقياس مدى فعالية هذه السياسة.
أصبحت الفجوات في التنفيذ واضحة عندما قامت هيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي) بتعقب المسؤولين في ولاية بيهار في صباح ضبابي من شهر أكتوبر/تشرين الأول على المهربين.
مسؤولو الضرائب المسلحون، مع كلب بوليسي، يعبرون نهر الغانج في قارب لمداهمة معمل تقطير غير قانوني.
عند وصول الفريق إلى ضواحي العاصمة باتنا، عثر الفريق على مجموعة متداعية مكونة من اثنتي عشرة براميل معدنية – وهي أجزاء من جهاز مؤقت يقوم بتخمير الجاجري، وهو نوع من قصب السكر، وتحويله إلى مشروب كحولي محلي.
يتصاعد البخار من البراميل المغمورة في الطين على ضفاف النهر، ولا تزال الأسطح دافئة.
وقال الضباط إن الموقع كان نشطًا قبل دقائق قليلة، لكن صانعي الكحول فروا عندما وصلوا.
وقال مسؤول طلب عدم الكشف عن هويته: “في كثير من الأحيان يحصلون على معلومات قبل المداهمات”.
على الرغم من هذه الثغرات في التنفيذ، لا يزال حظر الكحول ساريًا بقوة في ولاية بيهار.
أقره رئيس الوزراء نيتيش كومار في عام 2016 بعد مطالب مستمرة من الجماعات النسائية، وكان القانون من بين العوامل التي ساعدت تحالف جاناتا دال (المتحد) وحزب بهارتيان جاناتا (BJP) على تحقيق نصر حاسم في انتخابات الولاية في وقت سابق من هذا الشهر.
ويشيد مسؤولو الدولة بنجاح هذه السياسة من خلال الإشارة إلى أرقام كبيرة: فمنذ دخول القانون حيز التنفيذ، تم تسجيل 1.1 مليون قضية وأدين 650 ألف شخص بارتكاب انتهاكات. لكن الشيطان يكمن في التفاصيل.
أكثر من 99% من هذه الرسوم مخصصة للاستهلاك وليس لإنتاج أو بيع أو نقل المشروبات الكحولية غير القانونية. علاوة على ذلك، فإن الكحول متوفر على نطاق واسع في السوق السوداء في ولاية بيهار.
وفي الأسابيع الستة التي تلت الانتخابات التي أجريت مؤخرًا، تمت مصادرة مشروبات كحولية غير قانونية بقيمة 522 مليون روبية (6.26 مليون دولار، 4.96 مليون جنيه إسترليني) في جميع أنحاء الولاية.
فلماذا لا تتمكن ولاية بيهار من تنفيذ الحظر بشكل أكثر فعالية؟
وقالت الشرطة المحلية، التي لم ترغب في الكشف عن هويتها، إن ذلك يرجع إلى مجموعة من العوامل، بما في ذلك نقص الموظفين، وأساليب التهريب المتطورة بشكل متزايد، والتواطؤ المحتمل بين مصانع الجعة والسلطات.
وقال راتنيش سادا، الوزير المنتهية ولايته الذي تتولى وزارته قضايا الحظر: “هناك قوانين تنص على السجن مدى الحياة أو حتى عقوبة الإعدام في جرائم القتل. لكن هل تمنع الناس من القتل؟ لا، لا تفعل ذلك”.
ومع ذلك، أصر السيد سادا على أنه تم اتخاذ إجراءات ضد ما لا يقل عن مائة شخص متورطين في تجارة الكحول غير القانونية، وتمت مصادرة ممتلكاتهم.
وقال سونيل كومار، مسؤول المكوس: “لقد دمرنا هذه الأنظمة، لكنها عادت للعمل مرة أخرى في غضون أيام”.
جغرافية ولاية بيهار تجعل التنفيذ أكثر صعوبة. تقع الولاية غير الساحلية على حدود ولايات أوتار براديش وجهارخاند والبنغال الغربية، وكلها تسمح بالكحول وتعمل كمصادر رئيسية للمشروبات الكحولية المهربة. كما أنها تشترك في حدود يبلغ طولها 726 كيلومترًا (449 ميلًا)، يسهل اختراقها إلى حد كبير مع نيبال، والتي يقول المسؤولون إنها أصبحت قناة رئيسية لتهريب الكحول، مما يزيد الأمور تعقيدًا.
وعلى الرغم من التحدي، فإن العديد من النساء في ولاية بيهار – اللاتي ما زلن يحملن الندوب العميقة الناجمة عن تعاطي أزواجهن للكحول – يرغبن في استمرار الحظر.
وفي منطقة تشابرا، قالت لالموني ديفي، التي فقدت زوجها بعد تناول مشروب كحولي مسموم في عام 2022، إن حياتها أفسدها تعاطي الكحول.
وقال: “آمل فقط ألا يعاني أي شخص آخر من نفس المصير”.
نيتو ديفي، أرملة أخرى، تنهار وهي تتذكر وفاة زوجها.
وقال “إذا أغلقت الحكومة جميع هذه المصانع بالكامل، فلن يكون (الخمور) متاحا. وسيستمر إنتاجه، ولهذا السبب سيستمر الناس في استهلاكه”.
يقول راجيف كمال كومار، عالم الأنثروبولوجيا في معهد آن سينها للعلوم الاجتماعية في باتنا، والذي عمل على دراسة حكومية حول الحظر، إن كلا الجانبين من القصة صحيحان.
وأضافت: “يقول العديد من النساء والشيوخ إن الحظر أدى إلى تحسين الوضع المالي للأسر وتعليم الأطفال وتغذيتهم. ولكن لا يمكن إنكار أن التجارة غير المشروعة مستمرة”.
بيهار ليست الولاية الهندية الأولى أو الوحيدة التي فرضت الحظر؛ حاولت ذلك لسنوات. لكن مثل هذه التحركات غالبا ما تؤدي إلى عواقب غير مقصودة – ظهور الأسواق السوداء والوفيات الناجمة عن المشروبات الكحولية غير المشروعة، مما يفرض تحديات تستنزف موارد الدولة.
وكانت التكلفة المالية كبيرة أيضًا، حيث تعد ضريبة الكحول مصدرًا رئيسيًا للدخل للعديد من حكومات الولايات.
تم فرض الحظر في ولايتي جوجارات وناجالاند منذ عامي 1960 و1989، ومع ذلك لا يزال كلاهما يعانيان من التهريب.
وفرض ميزورام الحظر في عام 1997، ورفعه في عام 2015، وأعاده في عام 2019 ثم خففه مرة أخرى في عام 2022 للسماح بإنتاج وبيع وتصدير النبيذ المصنوع من العنب المحلي.
وتراجعت بعض الدول الأخرى عن الحظر بعد أن واجهت تحديات اقتصادية وإدارية.
وفي الوقت الحالي، ومع عودة الحكومة المنتهية ولايتها إلى السلطة، سيظل الحظر ساريًا في ولاية بيهار. لكن هذه السياسة تظل تنطوي على مفارقة ــ فقد أشاد بها البعض باعتبارها إصلاحاً اجتماعياً، وانتقدها آخرون باعتبارها غير فعالة.
وما إذا كانت قد نجحت أم أنها دفعت المشكلة إلى تحت الأرض، فهو سؤال لا يزال يطارد الدولة.
تابع على بي بي سي نيوز الهند انستغرام, يوتيوب, تغريد و فيسبوك.
