صباح يوم الاثنين، نزل نيكولاس مادورو، وهو مكبل اليدين ويرتدي ملابس رسمية، من طائرة هليكوبتر عسكرية في مدينة نيويورك، محاطًا بعملاء فيدراليين مسلحين.
وقضى الرئيس الفنزويلي ليلته في سجن فيدرالي سيء السمعة في بروكلين، قبل أن تأخذه السلطات إلى محكمة في مانهاتن لمواجهة اتهامات جنائية.
وقال المدعي العام بام بوندي إن مادورو نُقل إلى الولايات المتحدة “لمواجهة العدالة”.
لكن خبراء القانون الدولي يشككون في شرعية تصرفات إدارة ترامب ويقولون إن الولايات المتحدة انتهكت القوانين الدولية التي تحكم استخدام القوة. ومع ذلك، على المستوى الداخلي، تقع تصرفات الولايات المتحدة ضمن المنطقة القانونية الرمادية التي لا يزال من الممكن أن تؤدي إلى محاكمة مادورو بغض النظر عن الظروف التي أوصلته إلى هناك.
وتصر الولايات المتحدة على أن تصرفاتها كانت مبررة قانونيا. واتهمت إدارة ترامب مادورو بممارسة “إرهاب المخدرات” والسماح بنقل “آلاف الأطنان” من الكوكايين إلى الولايات المتحدة.
وقال بوندي في بيان: “تصرف جميع الأفراد بمهنية وحسم وبما يتفق بشكل صارم مع القانون الأمريكي والبروتوكولات المعمول بها”.
ونفى مادورو منذ فترة طويلة الاتهامات الأمريكية بأنه أشرف على عملية مخدرات غير قانونية ودفع ببراءته أمام محكمة في نيويورك يوم الاثنين.
وعلى الرغم من أن الاتهامات ركزت على المخدرات، إلا أن محاكمة مادورو في الولايات المتحدة تأتي بعد سنوات من انتقادات المجتمع الدولي الأوسع لقيادة فنزويلا.
وفي عام 2020، قال محققو الأمم المتحدة إن حكومة مادورو ارتكبت “انتهاكات خطيرة” ترقى إلى مستوى جرائم ضد الإنسانية – وورطوا الرئيس ومسؤولين كبار آخرين. كما اتهمت الولايات المتحدة وبعض حلفائها مادورو بتزوير الانتخابات ولا تعترف به كرئيس شرعي.
وتقع صلات مادورو المزعومة بعصابات المخدرات في قلب القضية القانونية، ومع ذلك فإن الإجراءات الأمريكية لتقديمه أمام قاض أمريكي للرد على الاتهامات هي أيضًا قيد التحقيق.
وقال لوك موفيت، الأستاذ في كلية الحقوق بجامعة كوينز في بلفاست، إن شن عمليات عسكرية في فنزويلا وإجبار مادورو على الخروج من البلاد تحت جنح الظلام أمر “غير قانوني على الإطلاق بموجب القانون الدولي”.
يشير البروفيسور موفيت وخبراء آخرون إلى العديد من المشاكل التي أثارتها العملية الأمريكية.
ويحظر ميثاق الأمم المتحدة على الأعضاء التهديد باستخدام القوة أو استخدامها ضد الدول الأخرى. وقال البروفيسور موفيت إنه يسمح “بالدفاع عن النفس في حالة وقوع هجوم مسلح” لكن هذا التهديد يجب أن يكون وشيكًا. ويحدث الاستثناء الآخر عندما يوافق مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة على إجراء ما، وهو ما لم تفعله الولايات المتحدة قبل اتخاذ إجراء في فنزويلا.
ويقول الخبراء إن القانون الدولي سيعتبر الاتهامات الأمريكية ضد مادورو مسألة تتعلق بإنفاذ القانون، وليس هجومًا عنيفًا يمكن أن يبرر قيام دولة بعمل عسكري ضد دولة أخرى.
وفي تصريحات عامة، وصفت إدارة ترامب العملية بأنها “مهمة لإنفاذ القانون في المقام الأول” وليست حربًا أو عملية عسكرية، على حد تعبير وزير الخارجية ماركو روبيو.
تم اتهام مادورو بتهريب المخدرات في الولايات المتحدة منذ عام 2020؛ أصدرت وزارة العدل الآن لائحة اتهام بديلة – أو معدلة – ضد الزعيم الفنزويلي، وقالت إدارة ترامب في الأصل إنها تنفذها الآن.
وقال بوندي في بيانه: “تم إجراء هذه المهمة لدعم الملاحقة الجنائية المستمرة للجرائم ذات الصلة التي غذت تهريب المخدرات والعنف على نطاق واسع، وزعزعت استقرار المنطقة، وساهمت بشكل مباشر في أزمة المخدرات التي أودت بحياة أمريكيين”.
لكن منذ العملية، قال العديد من الخبراء القانونيين إن الولايات المتحدة انتهكت القانون الدولي بإطاحة مادورو من فنزويلا بمفردها.
وقالت ميلينا ستيريو، خبيرة القانون الجنائي الدولي في كلية الحقوق بجامعة ولاية كليفلاند: “لا يمكن لدولة أن تذهب إلى دولة أخرى وتعتقل أشخاصا”. “إذا أرادت الولايات المتحدة اعتقال شخص ما في دولة أخرى، فإن الطريقة الصحيحة للقيام بذلك هي تسليمه”.
وأضاف أنه حتى لو واجه شخص ما اتهامات في أمريكا، “فلا يحق للولايات المتحدة تنفيذ مذكرة اعتقال على أراضي دولة أخرى ذات سيادة”.
وقال محامو مادورو أمام محكمة في مانهاتن يوم الاثنين إنهم سيطعنون في شرعية العملية الأمريكية التي نقلته من كراكاس إلى نيويورك.
هناك جدل قانوني طويل الأمد حول ما إذا كان يجب على الرؤساء الالتزام بميثاق الأمم المتحدة. ويعتبر دستور الولايات المتحدة المعاهدات التي تبرمها البلاد بمثابة “القانون الأعلى للبلاد”.
ولكن هناك سابقة تاريخية واضحة تتمثل في عدم اضطرار الإدارات الرئاسية إلى الالتزام بالميثاق.
في عام 1989، قامت إدارة جورج بوش الأب بإقالة القائد العسكري البنمي مانويل نورييغا وأحضرته إلى الولايات المتحدة لمواجهة اتهامات بالاتجار بالمخدرات.
وذكرت مذكرة داخلية لوزارة العدل في ذلك الوقت أن الرئيس لديه السلطة القانونية ليأمر مكتب التحقيقات الفيدرالي باعتقال الأشخاص الذين ينتهكون القانون الأمريكي، “حتى لو كانت تلك الأفعال تتعارض مع القانون الدولي العرفي” – بما في ذلك مواثيق الأمم المتحدة.
أصبح كاتب تلك المذكرة، ويليام بار، المدعي العام الأمريكي في فترة ولاية ترامب الأولى وقدم لائحة الاتهام الأولية لعام 2020 ضد مادورو.
ومع ذلك، فإن مبررات المذكرة أثارت انتقادات في وقت لاحق من قبل علماء القانون. ولم تنظر المحاكم الأمريكية صراحة في هذه القضية.
في الولايات المتحدة، تعتبر مسألة ما إذا كانت هذه العملية قد انتهكت أي قانون محلي أمرًا معقدًا.
ويمنح الدستور الأمريكي الكونجرس سلطة إعلان الحرب، لكنه يجعل الرئيس مسؤولا عن القوات المسلحة.
وضع قانون في عهد نيكسون يسمى “قرار سلطات الحرب” قيودًا على قدرة الرئيس على استخدام القوة العسكرية. ويتطلب القانون من الرئيس التشاور مع الكونجرس قبل إرسال قوات أمريكية إلى الخارج “في كل حالة عملية” وإخطار الكونجرس في غضون 48 ساعة من نشر القوات.
وقال روبيو يوم السبت إن إدارة ترامب لم تخطر الكونجرس قبل التحرك في فنزويلا “لأنه يعرض المهمة للخطر”.
ومع ذلك، اختبر العديد من الرؤساء حدود صلاحياتهم في إصدار الأمر بعمل عسكري دون موافقة الكونجرس، وواصل ترامب الضربات العسكرية على قوارب المخدرات المزعومة في منطقة البحر الكاريبي لعدة أشهر على الرغم من انتقادات الحزبين.
تتمتع المحاكم الفيدرالية الأمريكية الآن بالسلطة القضائية على مادورو، بغض النظر عن الكيفية التي أصبح بها.
وقد يزعم مادورو أن الولايات المتحدة انتهكت القانون الدولي بإحضاره قسراً إلى نيويورك. وقال البروفيسور ستيريو إن السابقة القانونية الواسعة تشير إلى أن محاكمة مادورو ستمضي قدما.
وقال: “لقد أدركت محاكمنا منذ فترة طويلة أنه بالنسبة للمدعى عليه، حتى لو تم اختطافه أو إحضاره قسراً إلى الولايات المتحدة، فإن هذا لا يشكل سبباً لرفض القضية”.
