بحلول ديسمبر 2025، قوانين جديدة وكان لهذا تأثير في جعل هاينان منطقة جمركية منفصلة وتعزيز البيئة التنظيمية المواتية في المقاطعة الواقعة في أقصى جنوب الصين.
وتتعارض هذه الخطوة مع الاتجاه العالمي الحالي للحمائية، حيث تتخذ العديد من الدول خطوات لتشديد القواعد التجارية وضوابط الاستثمار.
تعد هاينان الآن أكبر ميناء للتجارة الحرة في العالم من حيث المساحة. تبلغ مساحتها 35.000 كيلومتر مربع، وهي أكبر بحوالي خمسين مرة من سنغافورة وأكبر قليلاً من بلجيكا.
الصين تحاول تقديم حل إلى “زيادة عدم اليقين في الاقتصاد العالمي” ومحاولة تكرار نجاح سنغافورة بميناء للتجارة الحرة بحجم دولة أوروبية.
ووفقا لوكالة أنباء شينخوا التي تديرها الدولة، فإن إدخال “العمليات الجمركية الخاصة” ليس مجرد تغيير في السياسة، بل هو إعادة هيكلة أساسية لكيفية تفاعل المقاطعة الجزيرة مع الأسواق الدولية.
إن الإطار الفريد الذي أنشأه الحزب الشيوعي الصيني من الممكن أن يجعل هاينان الولاية القضائية الأكثر ملاءمة للأعمال التجارية في العالم.
ليست هذه هي المرة الأولى التي يأخذ فيها الاقتصاد الذي تقوده الدولة، والذي يوصف بأنه اقتصاد السوق الاشتراكي، صفحة من الاستراتيجيات الرأسمالية لزيادة هيمنته العالمية.
تم تنفيذ المناطق الاقتصادية الخاصة بنجاح في الصين منذ أواخر السبعينيات، كجزء من سياسة الباب الاقتصادي المفتوح التي تنتهجها البلاد. تسمح هذه المناطق الاقتصادية الخاصة لبكين بتجربة الآليات الرأسمالية في مناطق محدودة، مع الحفاظ على سيطرة الدولة الواسعة على الاقتصاد.
وفي عام 2020، كشف الحزب الشيوعي الصيني عن خطة شاملة لتحويل هاينان من مجرد منطقة اقتصادية خاصة إلى مركز استراتيجي مصمم لمنافسة هونج كونج وسنغافورة ودبي.
وكان الهدف هو إنشاء نظام تجاري واستثماري مختلف تماما للمقاطعة بحلول نهاية عام 2025. ومن الآن فصاعدا، يقدر الحزب أن هاينان سوف تصل إلى “النضج المؤسسي” بحلول عام 2035 وتكتسب “نفوذا عالميا قويا” بحلول منتصف القرن.
الصف الأول مفتوح، والصف الثاني تحت السيطرة
وتضم المقاطعة جزيرة هاينان والعديد من الجزر الصغيرة في بحر الصين الجنوبي، وتعمل الآن في ظل نظام جمركي “ذي خطين” مصمم لمزيد من الانفتاح مع الحفاظ على الأمن الداخلي.
ويمثل الخط الأول الحدود بين هاينان والاقتصاد العالمي، حيث تمت إزالة معظم الحواجز التجارية. وبموجب القانون الجديد، يمكن لمعظم السلع دخول المقاطعة بحرية، مع قائمة موسعة بشكل كبير من الواردات المعفاة من الرسوم الجمركية والتي تغطي المواد الخام والمعدات والمنتجات الاستهلاكية.
الخط الثاني بمثابة مرشح بين هاينان والبر الرئيسي للصين. وهناك، تطبق القواعد الجمركية القياسية، حيث تخضع السلع للتعريفات الجمركية والضوابط لحماية الأسواق المحلية.
ومع ذلك، فإن النظام يخلق حافزًا قويًا للمصنعين. ومن الممكن أن تدخل السلع التي تدخل هاينان والتي تحقق قيمة مضافة لا تقل عن 30% داخل الإقليم إلى البر الرئيسي للصين معفاة من الرسوم الجمركية، وهي سياسة مصممة لتشجيع الإنتاج الإضافي على الجزر بدلا من استخدامها مجرد مراكز عبور.
على سبيل المثال، يمكن استيراد لحوم البقر الأسترالية معفاة من الرسوم الجمركية إلى هاينان. وبعد ذلك، إذا تم تقطيع لحوم البقر وتعبئتها لمنتجات هوت بوت التي تفرضها الصين في المقاطعة الجزيرة نفسها، فيمكن أن تدخل محلات السوبر ماركت في البر الرئيسي الصيني بخصومات مماثلة.
بوابة الصين الاستراتيجية
وتمتد خطط الحزب الشيوعي الصيني بشأن هاينان إلى ما هو أبعد من الترتيبات الجمركية.
تطبق المقاطعة معدل ضريبة ثابت على الشركات يبلغ 15%، وهو أقل من هونغ كونغ (16.5%) وسنغافورة (17%) والبر الرئيسي للصين (25%).
تعمل هاينان الآن ضمن إطار تنظيمي محدد، كما هو الحال في العديد من المناطق الأخرى، والتي تختلف بشكل كبير عن التنظيم في البر الرئيسي.
على سبيل المثال، إذا تمت الموافقة على منتج صيدلاني أو جهاز طبي من قبل إحدى الهيئات التنظيمية العديدة في أي مكان في العالم، فيمكن استخدامه في المقاطعة الجزيرة على الرغم من حظره في البر الرئيسي.
وعلى نحو مماثل، تستطيع الشركات المسجلة في هاينان أن تتقدم بطلب للحصول على وصول أوسع إلى الإنترنت، مما يسمح لها بتجاوز ما يسمى “جدار الحماية العظيم في الصين”، وهو نظام من القوانين والتكنولوجيات التي ينفذها الحزب الشيوعي الصيني للسيطرة على النشاط عبر الإنترنت في جميع أنحاء البلاد.
ويمكن للشركات الأجنبية أيضًا فتح حسابات مصرفية خاصة في هاينان، مع إعفاء تدفقات رأس المال من ضوابط النقد الأجنبي في البر الرئيسي، في حين يُسمح للجامعات الأجنبية بإنشاء جامعات دون شريك صيني.
كما تم توسيع الدخول بدون تأشيرة إلى المقاطعة من 59 إلى 86 دولة، والتي تشمل الآن الولايات المتحدة وألمانيا وأستراليا، بالإضافة إلى العديد من الدول في الشرق الأوسط وأمريكا الجنوبية.
يمكن للزوار البقاء لمدة تصل إلى 30 يومًا بدون تأشيرة للعمل أو العلاج الطبي أو السياحة، حيث تعمل السلطات أيضًا على الترويج للمقاطعة الجزيرة كوجهة سفر رئيسية.
وسط التوترات المتزايدة في الاقتصاد العالمي، تعمل هاينان بمثابة “صمام ضغط” للصين حيث توفر بوابة منخفضة الضرائب وبدون تعريفة جمركية وسهلة الوصول إلى أسواق آسيا والمحيط الهادئ.
