الولايات المتحدة تتعهد بتقديم ملياري دولار من المساعدات الإنسانية للأمم المتحدة، وتضغط على الوكالات من أجل “التكيف” مع التخفيضات – وطني

أعلنت الولايات المتحدة يوم الاثنين عن تعهدها بتقديم ملياري دولار للمساعدات الإنسانية للأمم المتحدة في الوقت الذي خفضت فيه إدارة الرئيس دونالد ترامب المساعدات الخارجية الأمريكية وحذرت وكالات الأمم المتحدة من أنها يجب أن “تتكيف أو تقلص أو تموت” في ظل الحقائق المالية الجديدة.

ويشكل هذا المبلغ جزءاً صغيراً مما ساهمت به الولايات المتحدة في الماضي، ولكنه يعكس اعتقاد الإدارة بأنه لا يزال مبلغاً سخياً من شأنه أن يحافظ على مكانة أميركا كأكبر مانح إنساني في العالم.

وقال وزير الخارجية ماركو روبيو على وسائل التواصل الاجتماعي: “سيتقاسم هذا النموذج الجديد بشكل أفضل عبء العمل الإنساني للأمم المتحدة مع الدول المتقدمة الأخرى ويتطلب من الأمم المتحدة الحد من الانتفاخ والقضاء على الازدواجية والالتزام بآليات جديدة قوية للتأثير والمساءلة والرقابة”.

وينشئ هذا التعهد صندوقًا شاملاً يتم من خلاله توجيه الأموال إلى الوكالات والأولويات، وهو جزء رئيسي من مطالب الولايات المتحدة بإجراء تغييرات جذرية في جميع أنحاء الأمم المتحدة والتي أثارت قلق العديد من العاملين في المجال الإنساني وأدت إلى تخفيضات حادة في البرامج والخدمات.

إن مبلغ الملياري دولار المخصص للبرامج التي تنسقها الأمم المتحدة هو مجرد جزء صغير من التمويل الإنساني التقليدي للولايات المتحدة، والذي وصل إلى 17 مليار دولار سنويا في السنوات الأخيرة، وفقا لبيانات الأمم المتحدة. ويقول المسؤولون الأميركيون إن ما بين 8 و10 مليارات دولار فقط من هذا المبلغ تم التبرع بها طوعاً. وتدفع الولايات المتحدة المليارات من المستحقات السنوية المرتبطة بعضويتها في الأمم المتحدة.

وقال جيريمي لوين، مسؤول وزارة الخارجية المسؤول عن المساعدات الخارجية، في مؤتمر صحفي عقد يوم الاثنين في جنيف: “إن الحصيلة ليست مفتوحة أمام الشركات التي تريد فقط العودة إلى النظام القديم”. “لقد أوضح الرئيس ترامب أن النظام قد مات.”

وقالت وزارة الخارجية “يجب على وكالات الأمم المتحدة الفردية أن تتكيف أو تتقلص أو تموت”. ويقول المنتقدون إن تخفيضات المساعدات الغربية كانت قصيرة النظر، ودفعت الملايين إلى الجوع أو النزوح أو المرض وقوضت القوة الناعمة للولايات المتحدة في جميع أنحاء العالم.

وتتوج هذه الخطوة عام أزمة للعديد من وكالات الأمم المتحدة، بما في ذلك وكالات اللاجئين والهجرة والمعونة الغذائية. وخفضت إدارة ترامب بالفعل مليارات الدولارات من المساعدات الخارجية الأمريكية، مما دفع الشركات إلى خفض الإنفاق وبرامج المساعدات وآلاف الوظائف. كما خفض مانحون غربيون تقليديون آخرون إنفاقهم.

إن التزام الولايات المتحدة ببرنامج المساعدات التابع للأمم المتحدة ـ أكبر مقدم للمساعدات الإنسانية على مستوى العالم وأكبر متلق لأموال المساعدات الإنسانية الأميركية ـ اتخذ هيئة اتفاق مبدئي مع مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية، الذي يديره الدبلوماسي البريطاني السابق والمسؤول الحكومي توم فليتشر.

وكان فليتشر، الذي حث المسؤولين الأميركيين العام الماضي على عدم التخلي بشكل كامل عن تمويل الأمم المتحدة، متفائلاً بشأن التوقيع على الاتفاق في جنيف.

وقال للصحفيين “هذه مساهمة مهمة للغاية. وقبل شهر توقعت أن العدد سيكون صفراً”. “ولذلك أعتقد، قبل أن نقلق بشأن ما لم نحصل عليه، أريد أن أنظر إلى ملايين الأشخاص الذين سيتم إنقاذ حياتهم، والذين ستكون حياتهم أفضل بسبب هذه المساهمة، وأن أبدأ من هناك.”

وحتى مع قيام الولايات المتحدة بتقليص مساهماتها في المساعدات، فقد تضخمت الاحتياجات على مستوى العالم: فقد تم تسجيل المجاعة في السودان الذي يمزقه الصراع وأجزاء من غزة هذا العام، كما تسببت الفيضانات والجفاف والكوارث الطبيعية التي يلقي العديد من العلماء اللوم فيها على تغير المناخ في مقتل العديد من الأرواح أو دفع الآلاف إلى ترك منازلهم.

وسيكون للتخفيضات آثار كبيرة على وكالات الأمم المتحدة مثل المنظمة الدولية للهجرة وبرنامج الأغذية العالمي والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. لقد تلقوا بالفعل مليارات من الولايات المتحدة هذا العام أقل من المخصصات السنوية لإدارة بايدن – حتى خلال فترة ولاية ترامب الأولى.

والآن، الفكرة هي أن مكتب فليتشر – الذي كانت مهمته تحسين الكفاءة – سيصبح بمثابة قمع لأموال المساعدات الأمريكية وغيرها من أموال المساعدات التي يمكن إعادة توجيهها إلى تلك المنظمات بدلاً من المساهمات الأمريكية المتفرقة في مختلف طلبات المساعدة الفردية.

وعندما سأله الصحفيون عما إذا كانت اللغة الأمريكية المتمثلة في “التكيف أو الموت” تثير قلقه، قال فليتشر: “إذا كانت الخيارات هي التكيف أو الموت، فسأختار التكيف”.

ويقول المسؤولون الأمريكيون إن مبلغ الملياري دولار هو مجرد إنفاق أولي للمساعدة في تمويل النداء السنوي الذي يطلقه مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية للحصول على المال. وفي إشارة إلى مشهد المساعدات المهملة، قام فليتشر بالفعل بتخفيض الطلب هذا العام. وخفض المانحون التقليديون الآخرون للأمم المتحدة، مثل بريطانيا وفرنسا وألمانيا واليابان، مخصصاتهم من المساعدات هذا العام وسعوا إلى الإصلاحات.

وقال السفير الأمريكي لدى الأمم المتحدة مايك والتز: “يجب على الأمم المتحدة تقديم المزيد من الدعم بأموال ضريبية أقل لعملية إعادة التوطين الإنسانية هذه – وتوفير المساعدة القائمة على النتائج بما يتوافق مع السياسة الخارجية للولايات المتحدة”.

وفي جوهرها، ستساعد التغييرات في إنشاء مجموعات من الأموال التي يمكن توجيهها إلى أزمات محددة أو بلدان محتاجة. وسيتم استهداف 17 دولة في البداية، بما في ذلك بنغلاديش وجمهورية الكونغو الديمقراطية وهايتي وسوريا وأوكرانيا.

كما رحب الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش بالإعلان، قائلا إن “كل دولار له أهميته”.

وباستثناء اثنتين من الدول الأكثر يأساً في العالم، أفغانستان واليمن، أشار المسؤولون الأمريكيون إلى توسيع المساعدات المقدمة إلى حركة طالبان والمتمردين الحوثيين كمخاوف بشأن استئناف المساهمات.

ولم تُذكر أيضًا في القائمة الأراضي الفلسطينية، التي يقول المسؤولون إنها ستغطيها الأموال من خطة ترامب للسلام في غزة التي لم تكتمل بعد.

ينبع مشروع الأمم المتحدة، الذي استغرق إعداده أشهرا، من وجهة نظر ترامب الراسخة بأن المنظمة العالمية لديها وعد عظيم لكنها فشلت في تحقيقها، و- في رأيه – انحرفت كثيرا عن ولايتها الأساسية المتمثلة في إنقاذ الأرواح مع تقويض المصالح الأمريكية، وتعزيز الأيديولوجيات المتطرفة وتشجيع الإنفاق المسرف وغير الخاضع للمساءلة.

وقال لوين: “لا أحد يريد أن يكون متلقياً للمساعدات. لا أحد يريد أن يعيش في مخيم تابع للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين لأنهم نزحوا بسبب الصراع”. “لذا فإن أفضل شيء يمكننا القيام به هو خفض التكاليف، والرئيس ترامب يدرك ذلك، ولهذا السبب فهو رئيس السلام، وإنهاء الصراع المسلح والسماح للمجتمعات بالعودة إلى السلام والازدهار.”

أفاد لي من واشنطن. ساهم كاتب وكالة أسوشيتد برس فارنوش أميري من نيويورك.