بغداد — وتقوم الأحزاب السياسية العراقية بالمناورات منذ عام 2013 انتخابات البرلمان قبل أكثر من شهر على تشكيل الائتلاف الذي سيشكل الحكومة المقبلة.
ولم تفرز انتخابات تشرين الثاني/نوفمبر كتلة ذات أغلبية حاسمة، مما فتح الباب أمام فترة طويلة من المفاوضات.
سوف ترث الحكومة التي ستنشأ في نهاية المطاف وضعاً أمنياً استقر في السنوات الأخيرة، لكنها ستواجه ضغوطاً دولية وإقليمية متضاربة، بما في ذلك برلمان مجزأ، ونفوذ سياسي متزايد للجماعات المسلحة، واقتصاد هش، ومستقبل الجماعات المسلحة المدعومة من إيران في كثير من الأحيان.
وفاز حزب رئيس الوزراء محمد شياع السوداني بأكبر عدد من المقاعد في الانتخابات. وضع السوداني نفسه في ولايته الأولى كشخصية براغماتية ركزت على تحسين الخدمات العامة واستطاعت إبقاء العراق على هامش الصراعات الإقليمية.
وعلى الرغم من أن حزبه جزء من الهيئة التنسيقية اسمياً، وهو تحالف من الأحزاب الشيعية المدعومة من إيران والذي أصبح الكتلة البرلمانية الأكبر، إلا أن المراقبين يقولون إنه من غير المرجح أن تدعم الهيئة التنسيقية محاولة إعادة انتخاب السوداني.
وقال سجاد زياد، المحلل السياسي العراقي والزميل في مؤسسة القرن البحثية: “اختيار رئيس الوزراء يجب أن يكون شخصًا يعتقد الإطار أنه قادر على السيطرة عليه وليس لديه طموحات سياسية خاصة به”.
ووصل السوداني إلى السلطة عام 2022 بدعم من الإطار، لكن زياد قال إنه يعتقد الآن أن التحالف “لن يمنح السوداني ولاية ثانية لأنه أصبح منافسا قويا”.
وكان رئيس الوزراء العراقي الوحيد الذي تولى فترة ولاية ثانية منذ عام 2003 هو نوري المالكي، الذي انتخب لأول مرة في عام 2006. وقد فشلت محاولته لولاية ثالثة بعد تعرضه لانتقادات بسبب احتكاره السلطة وإبعاد السنة والأكراد.
وقال زياد إن الإطار التنسيقي أخذ درسا من المالكي وهو أن “رئيس الوزراء الطموح سيسعى إلى تعزيز السلطة على حساب الآخرين”.
وقال إن الشخص الذي يتم اختياره كرئيس لوزراء العراق يجب أن يُنظر إليه بشكل عام على أنه مقبول لدى إيران والولايات المتحدة – الدولتان اللتان تتمتعان بنفوذ كبير على العراق – ولدى المرجع الشيعي الأعلى في العراق، آية الله العظمى علي السيستاني.
وفي الانتخابات، حصل الائتلاف والقائمة الشيعية – التي تهيمن عليها أحزاب الإطار التنسيقي – على 187 مقعدا، والجماعات السنية على 77 مقعدا، والجماعات الكردية على 56 مقعدا، إضافة إلى تسعة مقاعد مخصصة لأبناء الأقليات.
وهيمن تحالف إعادة الإعمار والتنمية بقيادة السوداني على بغداد وعدة محافظات أخرى، وحصل على 46 مقعدا.
وعلى الرغم من أن نتائج السوداني قوية، إلا أنها لم تسمح له بتشكيل حكومة دون دعم التحالف، مما أجبره على مواءمة هياكل التنسيق لحماية آفاقه السياسية.
رأى البعض هذه الديناميكية عندما تولت حكومة السوداني السلطة في وقت سابق من هذا الشهر سحب التصنيف الإرهابي وقال العراق، الذي فرض الإجراء على جماعة حزب الله اللبنانية والمتمردين الحوثيين في اليمن – الجماعات المدعومة من إيران والمتحالفة مع الجماعات المسلحة العراقية – بعد أسابيع من فرض الإجراء، إن ذلك كان خطأ.
وعزز الإطار الائتلافي قبضته في الانتخابات بسبب غياب التيار الصدري القوي، بقيادة رجل الدين الشيعي مقتدى الصدر، الذي يقاطع النظام السياسي منذ فشله في تشكيل حكومة بعد فوزه بأكبر عدد من المقاعد في انتخابات 2021.
وقال حامد السعيد، الناشط السياسي والمسؤول في حركة الخط الوطني، وهو حزب مستقل قاطع الانتخابات، إن غياب الصدر كان له “تأثير مركزي”.
وأضاف أن “هذا أدى إلى تقليص المشاركة في المناطق التي تقع تقليديا ضمن نطاق نفوذها، مثل بغداد والمحافظات الجنوبية، مما خلق فراغا انتخابيا استغلته الميليشيات المتنافسة”، في إشارة إلى عدة مجموعات ضمن إطار التنسيق ولها أجنحة مسلحة.
وفازت أحزاب الجناح المسلح التابعة لها بأكثر من 100 مقعد برلماني، وهو أكبر فوز منذ عام 2003.
وفي الوقت نفسه، سعت القوى السنية إلى إعادة تجميع صفوفها في إطار ائتلاف جديد يسمى المجلس السياسي الوطني، بهدف استعادة النفوذ المفقود بعد انتخابات 2018 و2021.
وظل الانقسام التقليدي بين حزبي الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني يهيمن على المشهد السياسي الكردي، مع استمرار المفاوضات بين الطرفين حول منصب الرئاسة.
وطبقاً للعرف السائد فإن رئيس العراق يكون دائماً كردياً، في حين أن رئيس الوزراء الأقوى شيعي ورئيس البرلمان سني.
ويجب أن ينتخب البرلمان رئيسًا له خلال 15 يومًا من تصديق المحكمة الاتحادية العليا على نتائج الانتخابات، وهو ما حدث في 14 ديسمبر/كانون الأول.
وينبغي انتخاب الرئيس خلال 30 يوما من انعقاد الجلسة الأولى للبرلمان، وتعيين رئيس الوزراء خلال 15 يوما من الانتخابات الرئاسية، وتخصيص 30 يوما لتشكيل حكومة جديدة.
وستواجه الحكومة المقبلة تحديات اقتصادية وسياسية كبيرة.
وتشمل هذه المستويات المرتفعة من الدين الحكومي – 90 تريليون دينار عراقي (69 مليار دولار) – وميزانية الدولة التي تعتمد على النفط في ما يقرب من 90٪ من الإيرادات، على الرغم من الجهود المبذولة لتنويع الاقتصاد، فضلاً عن الفساد.
ولكن ربما يكون السؤال الأكثر حساسية هو مستقبل قوات الحشد الشعبي، وهو تحالف من الميليشيات التي تشكلت لمحاربة تنظيم الدولة الإسلامية عندما اجتاح العراق قبل أكثر من عقد من الزمن.
وتم وضعها رسميًا تحت سيطرة الجيش العراقي في عام 2016، لكنها في الواقع لا تزال تعمل باستقلالية كبيرة. بعد أن أدى الهجوم الذي قادته حماس على جنوب إسرائيل في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023 إلى اندلاع حرب مدمرة في غزة، شنت بعض الجماعات المسلحة داخل قوات الحشد الشعبي هجمات على قواعد أمريكية في المنطقة ردا على دعم واشنطن لإسرائيل.
وتضغط الولايات المتحدة على العراق لنزع سلاح الجماعات المدعومة من إيران – وهو اقتراح صعب، نظراً للسلطة السياسية التي يتمتع بها العديد منهم والمعارضة الإيرانية المحتملة لمثل هذه الخطوة.
وقال مسؤولان سياسيان عراقيان كبيران، تحدثا شريطة عدم الكشف عن هويتهما لأنهما غير مخولين بالتعليق علناً، إن الولايات المتحدة حذرت من اختيار مرشح لرئيس الوزراء الذي يسيطر على الفصائل المسلحة ومن السماح للأشخاص المرتبطين بالميليشيات بالسيطرة على الوزارات الرئيسية أو شغل مناصب أمنية رئيسية.
وقال زياد “القضية الأكبر ستكون كيفية التعامل مع الجناح المسلح للجماعات الموالية لإيران، خاصة… تلك التي تصنفها الولايات المتحدة كيانات إرهابية”.
