بروكسل — واتفق زعماء الاتحاد الأوروبي على التسليم يوم الجمعة قرض ضخم بدون فوائد لأوكرانيا لتلبية احتياجاته العسكرية والاقتصادية للسنتين المقبلتين.
ويعتزم رؤساء دول الاتحاد الأوروبي استخدام جزء من الأصول الروسية البالغة قيمتها 210 مليارات يورو (246 مليار دولار) المجمدة في أوروبا، ومعظمها في بلجيكا. لكن على الرغم من العمل طوال الليل حتى صباح الجمعة، فشلوا في إقناع بلجيكا بأن البلاد سوف تنجو من أي انتقام روسي إذا دعمت خطة “القرض القصاص”.
واستقروا على بديل: اقتراض 106 مليارات دولار من أسواق رأس المال.
وبعد ما يقرب من أربع سنوات من الحرب، تشير تقديرات صندوق النقد الدولي إلى أن أوكرانيا سوف تحتاج إلى 137 مليار يورو (161 مليار دولار أميركي) في عامي 2026 و2027. وحكومة كييف على وشك الإفلاس، وتحتاج إلى المال في الربيع لتغطية كل شيء من الذخيرة إلى إصلاح البنية التحتية.
إليك ما يجب معرفته عن القروض.
قدمت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين مقترحين لإبقاء أوكرانيا واقفة على قدميها في مؤتمر يوم الخميس.
وكانت الخطة الأولى هي استخدام جزء من الأصول الروسية المجمدة في أوروبا، والتي تبلغ قيمتها 210 مليارات يورو (246 مليار دولار)، معظمها في بلجيكا. وتم تجميد الأموال بموجب عقوبات الاتحاد الأوروبي المفروضة على موسكو بعد أن شنت حربا واسعة النطاق في عام 2022.
وقد أيد زعماء مثل المستشار الألماني فريدريش ميرز والرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون هذا الخيار الأول، خاصة وأن طريقة التمويل هذه تتطلب دعم ثلثي دول الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرين.
وكان من المتوقع أن يكون الوصول إلى هذه الأغلبية أسهل كثيراً من الناحية السياسية من الإجماع الكامل المطلوب للمعاهدة التأسيسية للاتحاد الأوروبي فيما يتصل بالخيار الثاني: اقتراض الأموال من أسواق رأس المال.
لكن خلال الليل الطويل، ورفض رئيس الوزراء البلجيكي بيرت دي ويفر التزحزح على دين التعويض. وكانت المجر، التي اعترض زعيمها فيكتور أوربان لفترة طويلة على احتضان بروكسل لأوكرانيا، هي التي قدمت التنازلات.
وقال المجلس الأوروبي إنه سيستخدم المادة 20 من المعاهدة الأوروبية للسماح للاتحاد الأوروبي بإقراض أوكرانيا قروضا بدون فائدة.
يعد هذا حلاً أسهل وربما أكثر أمانًا من قروض التعويض. كيف هو مماثل؟ واقترض الاتحاد الأوروبي 750 مليار يورو من أجل إنشاء صندوق ضخم للتعافي الاقتصادي في أعقاب جائحة كوفيد-19. أصبح الاقتراض الكبير سمة من سمات إدارة فون دير لاين.
ولم توافق جميع البلدان على حزمة الديون. رفضت المجر وسلوفاكيا وجمهورية التشيك الحصول على قروض لأوكرانيا، لكنها توصلت إلى اتفاق لم يعرقلوا بموجبه حزمة القروض وحصلوا على وعود بالحماية من أي خسائر مالية.
أوربان، وهو الرئيس الروسي فلاديمير بوتين أقرب صديق في أوروبا، حقق X-A فوزًا مزدوجًا في القمة في منشور.
وأضاف “لم نسمح لأوروبا بإعلان الحرب على روسيا باستخدام الموارد الروسية” و”نجحنا في حماية الأسر المجرية من الديون المفرطة”. وقدر أن التكلفة التي سيتحملها المجريون ستكون 1000 مليار فورنت مجري أو 3 مليارات دولار.
وأشاد أوربان بتعاون المجر وسلوفاكيا وجمهورية التشيك، التي تم إعفاؤها من الأعباء المالية للديون من أجل التوافق المطلوب لمعاهدة الاتحاد الأوروبي.
لكن رئيس الوزراء التشيكي أندريه بابيس نأى بنفسه عن سلوفاكيا يوم الجمعة موقف المجر المناهض لأوكرانيا وخلال القمة، قيل إن براغ ببساطة لا تستطيع تحمل ديون إضافية.
وتعثرت خطط استخدام الأصول الروسية المجمدة في القمة لأن دي ويفر رفضها باعتبارها محفوفة بالمخاطر من الناحية القانونية. وحذر من أن هذا قد يضر بأعمال يوروكلير، وهي غرفة المقاصة المالية التي يوجد مقرها في بروكسل والتي تبلغ أصولها المجمدة 193 مليار يورو (226 مليار دولار).
وكانت بلجيكا في حالة من الضجة يوم الجمعة الماضي عندما أطلق البنك المركزي الروسي قضية ضد يوروكلير منع أي دفعات للقروض باستخدام الأموال الأوكرانية.
ولكن حتى لو تم تنحية ديون التعويضات جانباً، فإن استخدام الأصول المجمدة يظل مطروحاً على الطاولة.
وقال الاتحاد الأوروبي إنه سيتم تجميد الأصول حتى تدفع روسيا تعويضات الحرب في أوكرانيا. وقال الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي إن التكلفة ستبلغ 600 مليار يورو (700 مليار دولار).
وقال مارز: “إذا لم تدفع روسيا تعويضات – فسنستخدم الأصول الروسية المؤقتة لسداد الديون – بما يتوافق مع القانون الدولي”.
واتفق زعماء الاتحاد الأوروبي على أن “أوكرانيا لن تسدد الدين إلا بعد أن تعوض روسيا أوكرانيا عن الأضرار التي سببتها حربها العدوانية. وحتى ذلك الحين، ستظل أصول روسيا مجمدة ويحتفظ الاتحاد الأوروبي بالحق في استخدامها لسداد الديون، وفقا لقانون الاتحاد الأوروبي والقانون الدولي”، وفقا لبيان.
وقال رئيس المجلس كوستا إن الاتحاد الأوروبي “يحتفظ بالحق في استخدام الموارد المؤقتة لسداد هذا الدين”.
قليلون يعتقدون أن الرئيس الروسي فلاديمير بوتن سوف يدفع التعويضات، حتى تتمكن الأصول من البقاء في أوروبا وتذهب إلى أوكرانيا.
وفي مؤتمر صحفي في وارسو يوم الجمعة، قال زيلينسكي إن القرض أعطى أوكرانيا “اليقين المالي للسنوات المقبلة” وقال إنه سيتم إنفاقه على إعادة الإعمار أو التسلح.
وقال: “إذا أطالت روسيا هذه الحرب – وهذه هي بالضبط الإشارة التي يسمعها العالم كله من موسكو، لأنهم يواصلون تهديدنا – فسنستخدم هذه الأموال للدفاع، إذا استمرت الحرب”. “إذا أجبر العالم روسيا على صنع السلام، فسنستخدم هذه الأموال حصريًا لإعادة بناء بلدنا”.
___
ساهم في هذا التقرير مؤلفو وكالة أسوشيتد برس كاريل جانيسيك في براغ وجوستين سبايك في بودابست وإيليا نوفيكوف.
