اتفق زعماء الاتحاد الأوروبي في وقت مبكر من اليوم الجمعة على عدم استخدام الأصول الروسية المجمدة للمساعدة في تمويل الدفاع الأوكراني في حربها المستمرة مع روسيا.
وبدلا من ذلك، سيأتي 90 مليار يورو (106 مليار دولار) من قروض بدون فوائد من 23 دولة من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة. وحصلت المجر وسلوفاكيا وجمهورية التشيك على امتياز ليلة الخميس للسماح بتمرير الاتفاق بعد أشهر من النقاش والمفاوضات الحادة.
وتشير التقديرات إلى أن أوكرانيا ستحتاج إلى 136 مليار يورو إضافية (159 مليار دولار) على مدى العامين المقبلين إذا أرادت تجنب الإفلاس في أقرب وقت في أبريل، مما دفع المفوضية الأوروبية إلى التخطيط للاستفادة من بعض أصول البنك المركزي الروسي المجمدة التي تحتفظ بها الكتلة.
لكن رئيس الوزراء البلجيكي بيرت دي ويفر رفض التوقيع عليها دون “ضمانة صارمة” بأن بلجيكا، موطن معظم الأصول الروسية، ستكون محمية من أي انتقام قانوني روسي محتمل.
وقدرت بلجيكا أنه إذا نجحت موسكو في رفع دعوى قضائية ضد شركة يوروكلير – وهي مزود البنية التحتية للأسواق المالية في منطقة اليورو – حيث يتم الاحتفاظ بالأموال، فقد تبقى مليارات اليورو متأخرة.
أعربت المجر وسلوفاكيا أيضًا عن معارضتهما القوية للخطة، حيث وصف رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان الخطة بأنها “طريق مسدود”.
وقال الرئيس الروسي فلاديمير بوتين إن استخدام الأصول المجمدة لتمويل أوكرانيا يرقى إلى مستوى السرقة.
كيف ستعمل خطة استخدام الموارد الروسية؟
وبموجب الخطة، سيقترض الاتحاد الأوروبي أكثر من 40 تريليون يورو (47 تريليون دولار) من الأصول من يوروكلير – غرفة المقاصة ومقرها بلجيكا – لتقديم قرض أولي بقيمة 90 مليار يورو (106 مليار دولار) لأوكرانيا. وهذا يعادل ما يقرب من ثلثي متطلبات التمويل لأوكرانيا حتى عام 2027.
ولن يتم سداد الدين للاتحاد الأوروبي إلا إذا وافقت روسيا على دفع تعويضات الحرب في أوكرانيا. وتقدر أضرار الحرب بنحو 524 مليار دولار من تكاليف إعادة الإعمار. وفق البرلمان الأوروبي.
ما هي الدول التي راكمت الثروة الروسية؟
وجمدت الدول الغربية أكثر من 289.5 مليار يورو (339.3 مليار دولار) من الأصول الروسية منذ غزو أوكرانيا عام 2022، بما في ذلك 209 مليارات يورو (247 مليار دولار) من الاتحاد الأوروبي. وتمتلك بلجيكا الحصة الأكبر بقيمة 180 مليار يورو (210 مليار دولار).
- بلجيكا هناك 180 مليار يورو (210 مليار دولار).
- اليابان هناك 28 مليار يورو (32.8 مليار دولار).
- المملكة المتحدة 27 مليار يورو (31.6 مليار دولار)
- فرنسا هناك 19 مليار يورو (22.3 مليار دولار).
- كندا هناك 15.1 مليار يورو (17.7 مليار دولار).
- لوكسمبورغ هناك 10 مليار يورو (11.7 مليار دولار).
- سويسرا هناك 6.2 مليار يورو (7.3 مليار دولار)
- الولايات المتحدة الأمريكية 4.3 مليار يورو (5 مليار دولار)
من هم أعضاء الاتحاد الأوروبي الذين عارضوا خطة استخدام الموارد الروسية؟
وبصرف النظر عن بلجيكا، عارض العديد من أعضاء الاتحاد الأوروبي الخطة، حيث أعربت بلجيكا عن قلقها من أن استخدام الأصول المجمدة دون ضمانات قوية من الاتحاد الأوروبي كان “خطأ جوهريًا”.
وحذرت من أن موسكو قد تنتقم من خلال استهداف الأصول البلجيكية في روسيا، في حين يمكن للدول الصديقة لروسيا أيضًا تقديم مطالبات قانونية ضد يوروكلير.
ووصف رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان الاقتراح بأنه “غبي”، قائلاً إن الاستفادة من الموارد الروسية قد يؤدي إلى تصعيد الصراع في أوكرانيا.
وقال للصحفيين: “هناك دولتان في حالة حرب – ليس الاتحاد الأوروبي، (إنهما) روسيا وأوكرانيا – والاتحاد الأوروبي يريد أخذ أموال من أحد الأطراف المتحاربة ومن ثم منحها للآخر.
وأضاف “هذا يؤدي إلى الحرب. رئيس الوزراء البلجيكي على حق، لا ينبغي لنا أن نفعل هذا”.
أوروبا استولت على ثروات أي دول؟
في حين أن روسيا هي أبرز دولة غير أوروبية في أوروبا حيث تم تجميد أصولها بشكل كبير، فإن دول أخرى خارج أوروبا تخضع أيضًا لتجميد الأصول بموجب نظام عقوبات الاتحاد الأوروبي.
وفي حين أن وضع روسيا فريد من نوعه من حيث قيام الاتحاد الأوروبي بتجميد احتياطيات البنك المركزي السيادي، فإن معظم البلدان الأخرى المدرجة في هذه القائمة جمدت في المقام الأول أصول المسؤولين الحكوميين، أو أفراد القلة، أو بعض الشركات المملوكة للدولة بدلا من احتياطياتها الوطنية بأكملها.
وفقًا لمتتبع العقوبات التابع للمفوضية الأوروبية، فرض الاتحاد الأوروبي قيودًا على تجميع الأصول وتوافر الأموال في 31 دولة على الأقل. تم تفويض العديد من التدابير من قبل الأمم المتحدة، ثم ينفذها الاتحاد الأوروبي، في حين يأتي تجميد الأصول الأخرى مباشرة نتيجة لقرارات الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك في فنزويلا.
انظر الجدول أدناه لمعرفة أصول الدول الأخرى التي تم تجميدها من قبل الاتحاد الأوروبي.
في عام 2017، جمد الاتحاد الأوروبي أصول الكيانات والأفراد الفنزويليين ردا على الحكم الديمقراطي وانتهاكات حقوق الإنسان في البلاد في عهد الرئيس نيكولاس مادورو. وهو يستهدف على وجه التحديد المخالفين الخطيرين، وقد قام المجلس الأوروبي مؤخرًا بتمديد هذه الإجراءات حتى يناير 2027.
وفي عام 2013، قرر المجلس الأوروبي وضع سوريا تحت إجراءات تقييدية، بما في ذلك تجميد الأصول والعقوبات المالية. كما يحظر على الدول الأعضاء الدخول في التزامات جديدة بشأن المنح أو المساعدات المالية أو القروض الميسرة للحكومة السورية.
وتم اتخاذ هذه الإجراءات للاحتجاج على انتهاكات حقوق الإنسان المرتكبة في ظل نظام بشار الأسد، الذي أطيح به في نهاية المطاف في ديسمبر من العام الماضي. وفي عام 2014، تم توسيع الإجراءات لتشمل أي شخص أو كيان يدعم النظام وإنتاج الأسلحة الكيميائية.
وبعد الإطاحة بالحكومة في ديسمبر/كانون الأول 2024، علق الاتحاد الأوروبي بعض هذه الإجراءات لدعم الانتقال السياسي في سوريا، لكنه أبقى على تجميد نظام الأسد وتجارة المخدرات.
استولت المملكة المتحدة والولايات المتحدة على أصول في أي دول؟
وفقًا لمكتب تنفيذ العقوبات المالية (OFSI)، الذي يتتبع العقوبات المالية، قامت المملكة المتحدة بتجميد الأصول الموجودة في المملكة المتحدة للأفراد والشركات من المملكة المتحدة. 22 دولةمعظمها هي نفس الدول التي وافق عليها الاتحاد الأوروبي.
تقوم الولايات المتحدة عادةً بتجميع الأصول من خلال قائمة المواطنين المعينين خصيصًا (SDN). ووفقا لمكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة، الذي يدرج مستويات مختلفة من العقوبات، جمدت الولايات المتحدة بشكل شبه كامل أصول حكومات أربع دول، بما في ذلك كوبا وإيران وكوريا الشمالية وروسيا. وفي يونيو/حزيران من هذا العام، أصدر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أمرا تنفيذيا برفع العقوبات الأمريكية عن سوريا.
وفرضت الولايات المتحدة عقوبات خاصة بكل دولة على عشرات الدول الأخرى.
