بروكسل — يحاول زعماء الاتحاد الأوروبي القيام بشيء لم يحاولوا القيام به من قبل. احتمال الفشل كبير. إن أفعالهم هذا الأسبوع يمكن أن تشكل سابقة خطيرة، وقد تؤدي أي خطوة خاطئة إلى تقويض الثقة بين الدول الأعضاء الـ 27 في الكتلة لسنوات قادمة.
وسيطالب العديد من الزعماء بعشرات المليارات من اليورو في القمة التي تبدأ يوم الخميس. الأصول الروسية المجمدة وسوف تستخدم أوروبا لتلبية احتياجات أوكرانيا الاقتصادية والعسكرية على مدى العامين المقبلين.
أوكرانيا على وشك الإفلاس. وتشير تقديرات صندوق النقد الدولي إلى أنها تحتاج إلى ما مجموعه 137 مليار يورو (160 مليار دولار) في عامي 2026 و2027. وسوف تؤتي ثمارها بالتأكيد بحلول الربيع. وقد وعد الاتحاد الأوروبي بتوفير الأموال، بطريقة أو بأخرى.
وقالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين لمشرعي الاتحاد الأوروبي يوم الأربعاء: “هناك شيء واحد واضح للغاية”. وأضاف: “علينا أن نقرر في هذا المجلس الأوروبي تمويل أوكرانيا للسنتين المقبلتين”.
ووعد رئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا، الذي سيرأس القمة، الزعماء بمواصلة المحادثات حتى يتم التوصل إلى اتفاق، رغم أن ذلك قد يستغرق أياما.
وقد اقترحت المفوضية الأوروبية أن يستخدم الزعماء بعض الأصول المجمدة – بإجمالي 210 مليار يورو (246 مليار دولار) – لضمان 90 مليار يورو (105 مليار دولار). “سداد الديون” بالقرب من أوكرانيا. وستقوم المملكة المتحدة وكندا والنرويج بسد هذه الفجوة.
الخطة مثيرة للجدل. وتصر المفوضية الأوروبية على صحة منطقها وأساسها القانوني. لكن البنك المركزي الأوروبي حذر من أن الثقة الدولية في عملة اليورو الموحدة يمكن أن تتضرر إذا اشتبه القادة في قيامهم بالاستيلاء على الأصول.
معظم الأصول المجمدة مملوكة للبنك المركزي الروسي ويتم الاحتفاظ بها في يوروكلير، وهي غرفة مقاصة مالية مقرها بروكسل. وتخشى بلجيكا الانتقام الروسي من خلال المحاكم أو بطرق أخرى أكثر شناعة.
يوروكلير تخشى على سمعتها وتعتقد أن فكرة المفوضية هشة من الناحية القانونية وأن المستثمرين الدوليين قد يتطلعون إلى مكان آخر إذا حولت الأصول الروسية إلى أداة دين للاتحاد الأوروبي، كما تدعو خطة فون دير لاين.
وفي الأسبوع الماضي، أعلن البنك المركزي الروسي ذلك يوروكلير يقاضي محكمة موسكو. ويبدو أن فرص نجاح هذه القضية محدودة، لكن هذه الخطوة تزيد من الضغوط على جميع الأطراف قبل القمة.
واقترحت المفوضية، الذراع التنفيذية القوية للاتحاد الأوروبي، خياراً ثانياً. ويمكنها أن تحاول جمع الأموال في الأسواق الدولية، بنفس الطريقة التي شكلت بها صندوقًا كبيرًا للتعافي الاقتصادي بعد بداية جائحة فيروس كورونا.
وتفضل بلجيكا هذا الخيار. ولكن لكي تنجح الخطة البديلة، كان لا بد من موافقة الزعماء السبعة والعشرين، ورفضت المجر تمويل أوكرانيا. ويعتبر رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان نفسه من دعاة السلام. وهو أيضاً من الرئيس الروسي فلاديمير بوتين أقرب صديق في أوروبا
وفي المقابل، فإن الخطة أ ــ قرض التعويضات ــ لا تحتاج إلا إلى إقرارها بأغلبية تبلغ حوالي ثلثي الدول الأعضاء. ولا تستطيع المجر أن تستخدم حق النقض بمفردها. يمكن لسلوفاكيا أن تقول لا. ويجب أن تقتنع بلجيكا وبلغاريا وإيطاليا ومالطا.
وحتى لو رفضت الدول الست ديون أوكرانيا ـ والتي لن يتم سدادها إلا عندما تنتهي أزمة روسيا معركتها ومن خلال دفع مئات المليارات من اليورو تعويضات عن أضرار الحرب، وهو ما يشكك العديد من الأوروبيين في أن بوتين سيفعله، فإنهم لن يجدوا رغم ذلك أقلية محظورة.
ومن الممكن أن يؤدي الضغط على بلجيكا، التي لها مصلحة كبيرة في النتيجة والمخاوف العميقة المتعلقة بالديون، إلى تقويض المشروع الأوروبي برمته، مما يزيد من صعوبة العثور على أغلبية من الناخبين بشأن قضايا أخرى في المستقبل.
لكن عشية القمة، لم يكن من الواضح بالضبط كيف ستعمل الخطة، وما نوع الضمانات التي ستقدمها كل دولة لطمأنة بلجيكا بأنها لن تواجه روسيا بمفردها، وما إذا كان الزعماء سيوافقون عليها بشكل مباشر هذا الأسبوع.
وقال دبلوماسي كبير في الاتحاد الأوروبي شارك في المحادثات التي استمرت يوم الأربعاء “إنه حقا نهج جديد. كل شخص لديه أسئلة”. “أنت تتحدث عن تعزيز المالية العامة. ربما يتعين على البرلمانات التدخل. الأمر ليس سهلا”.
وتم تعيين الدبلوماسي لإطلاع الصحفيين على آخر التطورات بشرط عدم الكشف عن هويته.
