تسعى فرنسا إلى تأجيل تصويت الاتحاد الأوروبي للتصديق على اتفاق تجاري مع كتلة ماركوسور التي تضم أربع دول في أمريكا الجنوبية، مشيرة إلى مخاوف بشأن تأثيرها على المزارعين والاحتجاجات المستمرة في الداخل. وتهدد هذه الخطوة بعرقلة اتفاق مضى عليه 25 عاما.
وتم إبرام اتفاق التجارة بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور، الذي يضم الأرجنتين والبرازيل وباراجواي وأوروغواي، قبل عام لكنه لا يزال في انتظار التصديق. وتهدف هذه الخطوة إلى توسيع الوصول إلى الأسواق الخارجية للمصدرين الأوروبيين الذين يعانون من الرسوم الجمركية التي فرضتها الولايات المتحدة مؤخرًا والمنافسة المتزايدة من الصين.
قصص مقترحة
قائمة من 4 عناصرنهاية القائمة
ومع ذلك، واجهت الصفقة معارضة شرسة من المزارعين في جميع أنحاء أوروبا، الذين يشعرون بالقلق من أن تدفق الواردات الزراعية الرخيصة التي يتم إنتاجها بموجب معايير بيئية وزراعية أكثر مرونة من بعض دول أمريكا الجنوبية سوف يثقل كاهلهم.
ويأتي الحصول على قرار بمثابة اختبار لقدرة أوروبا على العمل ككتلة موحدة، بعد فترة وجيزة من تحذير الرئيس الأمريكي دونالد ترامب لزعماء الاتحاد الأوروبي من أن يصبحوا “ضعفاء” و”يمحوون الحضارة” في جميع أنحاء الكتلة.
ما هو محتوى الاتفاقية التجارية بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور؟
بمجرد التصديق عليها، ستكون الصفقة التجارية بين الكتلة الأوروبية وأمريكا الجنوبية أكبر اتفاقية تجارة حرة توسطت فيها بروكسل من حيث تخفيف الرسوم الجمركية.
ورغم أن المحادثات بدأت في عام 1999، إلا أن التقدم توقف مراراً وتكراراً بسبب تضارب المصالح. لسنوات، أثار مزارعو الاتحاد الأوروبي مخاوف بشأن الواردات الزراعية الرخيصة للغاية، في حين أثار أنصار حماية البيئة مخاوف بشأن إزالة الغابات في منطقة الأمازون.
وتهدف ميركوسور إلى خفض الرسوم الجمركية وتعزيز التجارة في السلع والخدمات بين الكتلتين، وستسمح للاتحاد الأوروبي بتصدير المزيد من المركبات والآلات والنبيذ إلى أمريكا الجنوبية مقابل تسهيل الوصول إلى أوروبا للحوم البقر والسكر وفول الصويا والأرز من المنطقة.
وفي الوقت الحالي، الرسوم الجمركية مرتفعة بين الكتلتين – يفرض الاتحاد الأوروبي بقيادة ماركوسور تعريفات تصل إلى 35 في المائة على السيارات والآلات والمواد الغذائية، في حين يفرض الاتحاد الأوروبي تعريفات تصل إلى 15 في المائة على المنتجات الزراعية في أمريكا الجنوبية.
وسيؤدي الاتفاق إلى الإلغاء التدريجي لمعظم هذه التعريفات، ولكن ليس كلها، بمرور الوقت. وستتم إدارة عدد من المنتجات الزراعية الرئيسية من خلال نظام الحصص والتخفيضات الجزئية في التعريفات الجمركية. ومع ذلك، يشعر المنتقدون بالقلق من أن هذه الاتفاقية تعطي الكثير لدول ميركوسور، وأنها ستغمر الأسواق الأوروبية بمنتجات أمريكا الجنوبية الأرخص.
والاتحاد الأوروبي هو ثاني أكبر شريك تجاري لميركوسور في مجال السلع، حيث تبلغ قيمة الصادرات 57 مليار يورو (67 مليار دولار) في عام 2024، وفقا للمفوضية الأوروبية. ويعد الاتحاد الأوروبي أكبر مستثمر أجنبي في ميركوسور، حيث تبلغ مخزوناته 390 مليار يورو (458 مليار دولار) في عام 2023.
وستزور رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين البرازيل يوم الاثنين الأسبوع المقبل لتوقيع الاتفاقية وإنشاء أكبر منطقة للتجارة الحرة في العالم.
لماذا تتوقع فرنسا تأخير الموافقة؟
وتحاول فرنسا، أكبر منتج زراعي في الاتحاد الأوروبي، حشد الدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الأوروبي لتشكيل أقلية معارضة للصفقة. كما تريد إضافة حماية أقوى للمزارعين إلى الاتفاقية.
وفي الوقت نفسه، من المتوقع أن ينزل حوالي 10 آلاف مزارع إلى بروكسل، العاصمة البلجيكية والعاصمة الفعلية للاتحاد الأوروبي، للاحتجاج على الاتفاق في قمة زعماء الكتلة يومي الخميس والجمعة.
واقترحت المفوضية الأوروبية إجراءات وقائية، مثل تعليق واردات ماركوس إذا ارتفعت الواردات بأكثر من 10 بالمائة أو انخفضت الأسعار بنفس المقدار. ومع ذلك، تصف فرنسا هذه الضمانات بأنها “غير كاملة”.
وفي مقابلة يوم الأحد مع صحيفة هاندلسبلات المالية الألمانية اليومية، قال وزير الاقتصاد الفرنسي رولاند ليسكور إن الصفقة “ببساطة غير مقبولة”.
وفي اليوم نفسه، حث رئيس الوزراء الفرنسي سيباستيان ليكورنو الاتحاد الأوروبي على تأجيل التصويت المقرر في بروكسل، قبل زيارة فون دير لاين في 20 ديسمبر إلى البرازيل، حيث من المتوقع أن توقع على الاتفاق.
ويتزامن توقيت تصويت ماركوسا مع الجهود التي تبذلها حكومة الأقلية بزعامة ليكورنو للحصول على موافقة البرلمان على الميزانية بما في ذلك تأجيل إصلاح نظام التقاعد المثير للجدل للرئيس إيمانويل ماكرون قبل نهاية عام 2025.
ويأتي ذلك أيضًا في أعقاب تفشي مرض الجلد العقدي – وهو فيروس شديد العدوى يصيب الماشية – في فرنسا خلال الصيف، مما أدى إلى الصيد الجائر للحيوانات واحتجاجات مربي الماشية ضد ما يعتبرونه إجراءات صارمة للغاية.
إن معارضة الصفقة التجارية متجذرة في فرنسا، حيث يقدمها كل من اليمين واليسار المتطرف كدليل على أن باريس تستسلم لبروكسل على حساب المجتمعات الريفية.
ووضعت فرنسا ثلاثة شروط للتصديق على الاتفاق: ضمانات تسمح بوقف الواردات في حالة الإغراق، و”بند متطابق” يلزم منتجات ميركوسور بالامتثال لقواعد الاتحاد الأوروبي بشأن المبيدات الحشرية، وعمليات تفتيش أكثر صرامة لسلامة الأغذية.
ولكن إذا لم يتم استيفاء شروط فرنسا، فقد تحاول عرقلة الصفقة بالكامل.
كيف يمكن حظر العقود؟
التصويت عليه.
ومن المقرر أن تصوت الدنمارك، التي تتولى حاليا الرئاسة الدورية للاتحاد الأوروبي والتي بموجبها تحدد الدول الأعضاء جدول الأعمال الجماعي، هذا الأسبوع لتقرر ما إذا كانت ستمضي قدما.
وإذا رفضت الدنمارك الدول المنشقة، فقد يتم إسقاط الصفقة. وتتطلب الأقلية المعرقلة دعم أربع دول أعضاء على الأقل تمثل 35% من سكان الاتحاد الأوروبي. عارضت أيرلندا وبولندا والمجر والنمسا علنا اتفاقية ماركوسا.
وتمثل هذه المجموعة من البلدان، إلى جانب فرنسا، أكثر من ثلث سكان الاتحاد الأوروبي ـ وهو العدد الكافي لتشكيل كتلة أقلية.
ماذا تقول الدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الأوروبي؟
وفي أماكن أخرى من أوروبا، عكست ردود الفعل الانقسامات القائمة. وأيدت بولندا والمجر والنمسا وأيرلندا موقف فرنسا. وقال وزير الزراعة البولندي ستيفان كرايفسكي “إن أي تعليق هو إشارة جيدة للغاية”.
ولم تعلن هولندا موقفها بعد.
وقال نائب كبير المتحدثين باسم المفوضية الأوروبية أولوف جيل إكس إيه للصحفيين: “تعتبر المفوضية أن التوقيع على الاتفاقية الآن مهم اقتصاديًا ودبلوماسيًا وجيوسياسيًا، ولكن أيضًا من حيث مصداقيتنا على المسرح العالمي”.
ومرددا هذا الشعور، قال فولكر ترير من غرفة التجارة الألمانية: “يجب على الاتحاد الأوروبي ألا يفوت فرصة تعزيز العلاقات مع الشركاء التجاريين الرئيسيين وشركاء المواد الخام في أمريكا الجنوبية وتقليص الحواجز التجارية القائمة”.
وردا على موقف فرنسا، قالت المفوضية الأوروبية إنها لا تزال تأمل في التوقيع على الاتفاق بحلول نهاية العام. وقالت في بيان “من وجهة نظر المفوضية فإن توقيع الاتفاق الآن أمر مهم اقتصاديا ودبلوماسيا وجيوسياسيا”.
فهل اعترض أعضاء الاتحاد الأوروبي على الاتفاقية لأسباب أخرى؟
نعم، اعترض العديد من أعضاء الاتحاد الأوروبي أيضًا على الصفقة لأسباب بيئية، بحجة أن البرازيل فشلت في القيام بما يكفي لحماية غابات الأمازون المطيرة. ويشير المنتقدون إلى الزيادات الأخيرة في معدلات إزالة الغابات وحرائق الغابات، ويحذرون من أن زيادة صادرات لحوم البقر قد تؤدي إلى تطهير المزيد من الأراضي.
وفي قمة مجموعة السبع في بياريتز بفرنسا في أغسطس/آب 2019، قال رئيس المفوضية الأوروبية آنذاك، دونالد تاسك: “طالما أن الحكومة البرازيلية تسمح بتدمير الرئتين الأخضرتين لكوكب الأرض، فمن الصعب تصور عملية تصديق متناغمة (على الاتفاقية)”.
وقالت فرنسا والنمسا ودول أخرى أيضًا إنها لن تدعم الصفقة دون حماية قوية وقابلة للتنفيذ بشأن المناخ والتنوع البيولوجي. ردا على ذلك، سعى الاتحاد الأوروبي إلى الحصول على ضمانات إضافية وأدوات جانبية تلزم دول ميركوسور بدعم اتفاق باريس للمناخ لعام 2015، والذي وقعت عليه جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة تقريبا.
