أثرت الأزمة التي سببتها الحرب الأميركية الإسرائيلية ضد إيران على الدول الأعضاء في مجلس التعاون الخليجي بدرجات متفاوتة.
بالكاد شعرت عمان بأي صدمة حيث استمرت موانئها ومحطاتها في العمل كالمعتاد. وتمكنت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة من إعادة توجيه بعض صادرات النفط عبر محطات في ينبع والفجيرة على التوالي لتجاوز مضيق هرمز. ومن ناحية أخرى، فإن الكويت والبحرين وقطر معزولة فعلياً عن الأسواق العالمية وتواجه احتمال الانكماش الاقتصادي.
وفي ظل هذه الظروف، يحتاج مجلس التعاون الخليجي أكثر من أي وقت مضى إلى إظهار الوحدة ومعالجة الأزمة من خلال العمل الجماعي. التضامن لا يعني إظهار اللطف مع الجيران. ويتعلق الأمر الآن بإنشاء آليات يمكن أن تقلل من عواقب وقيمة التهديد بالإغلاقات المستقبلية. فالأمر يتعلق ببقاء مفهوم وحدة مجلس التعاون الخليجي برمته وتأثيره على الساحة العالمية.
العمل الجماعي، المصلحة المشتركة
وحتى لو تم التوصل إلى نوع من الاتفاق بين الأطراف المتحاربة اليوم، فإن دول مجلس التعاون الخليجي ستستمر في المعاناة في ظل إغلاق دام قرابة ثلاثة أشهر. تواجه الدول خطر فقدان العملاء بسبب عدم الوفاء بالتزاماتها أو اعتبارها موردين محفوفين بالمخاطر. فقط الجهود المتضافرة يمكن أن توقف السقوط الحر.
وحتى الآن، تتغلب أساليب المصلحة الذاتية على العمل الجماعي. على سبيل المثال، كان خروج الإمارات العربية المتحدة من منظمة أوبك مدفوعًا إلى حد كبير بتصور القيادة الإماراتية بأن أزمة مضيق هرمز كانت بمثابة فرصة للحصول على حصة أكبر في سوق النفط.
وإذا استمر هذا الاتجاه من الاستجابة الأحادية الجانب للأزمة، فسيكون له عواقب اقتصادية وخيمة على مجلس التعاون الخليجي بأكمله ويهدد وجوده. ومن دون أي آلية لتقاسم الأعباء، فإن دول الخليج سوف تتنافس ضد بعضها البعض في لعبة محصلتها صفر. وهذا من شأنه أن يقلل من نفوذ مجلس التعاون الخليجي ككتلة إقليمية ويقلل من قدرته على التأثير في أسواق الطاقة.
وحتى الآن، لم يُظهِر الخطاب سوى القليل من مظاهر التضامن. خلال الاجتماع التشاوري لمجلس التعاون الخليجي في جدة في 28 نيسان/أبريل، سعى زعماء الخليج إلى إظهار الوحدة ومناقشة السبل الممكنة للخروج من الأزمة. وأدى الاجتماع إلى مناقشات حول ما يمكن أن تفعله دول مجلس التعاون الخليجي من الناحية العملية، ولكن ليس هناك ما يشير حتى الآن إلى أن هذه المناقشات قد تجاوزت مستوى الخبراء.
ومع ذلك، هناك خطوات عملية يمكن أن يتخذها مجلس التعاون الخليجي الآن والتي يمكن أن تساعد في معالجة الأزمة الحالية وضمان الاستقرار في مواجهة المخاطر المستقبلية. واحد منهم يمكن أن يكون إدخال نظام المقايضة.
المقايضة كأداة للتضامن
هناك ثلاث آليات مبادلة ذات صلة يمكن أن تأخذها دول مجلس التعاون الخليجي بعين الاعتبار: اتفاقيات المقايضة المادية والتعاقدية والموحدة. تسمح اتفاقيات المبادلة المادية والتعاقدية لأحد الأطراف بتسليم منتج مكافئ تنفيذًا للعقد نيابة عن طرف آخر.
ومن ناحية أخرى، تقوم المقايضة النوعية بتبادل درجة أو منتج بآخر لمواءمة احتياجات المواد الخام للمصافي أو لتحسين تكاليف النقل.
وبالتالي، بدلاً من مرور البضائع الكويتية أو القطرية أو البحرينية فعليًا عبر مضيق هرمز، يمكن للمشتري العثور على بديل مقبول في ينبع أو الفجيرة أو الدقم أو رأس مركز أو صحار أو كالهات أو سنغافورة أو الهند أو كوريا أو اليابان أو أوروبا، عندما تقوم الأطراف المعنية بتسوية الحساب عن طريق التسليم المستقبلي أو تبادل البضائع، مع سداد المبالغ النقدية.
لا يتطلب التبديل الإزالة الفورية للمنتج العالق. فهو يتطلب عنوانًا وتقييمًا وتسويةً شفافين، بحيث يمكن تسليم منتج بديل إلى المستخدم النهائي.
وبالتالي، فإن صفقات المبادلة القوية تشبه أنظمة المقاصة. وتكون أكثر موثوقية عندما يتم إنشاؤها قبل الأزمة، ولكن يمكن أيضًا تعبئتها أثناء الأزمة إذا كان لدى الأطراف بالفعل خبرة سابقة في التداول، أو قاعدة عملاء مخلصين أو استخدام بنية تحتية مادية بديلة.
والواقع أن اتفاقيات المبادلة ليست غريبة تماماً على دول مجلس التعاون الخليجي. في عام 2013، عندما فشلت مصر في الوفاء بالتزاماتها التعاقدية في مجال الغاز، وافقت قطر على تصدير غازها الطبيعي المسال مباشرة إلى العملاء الذين لا تستطيع مصر خدمتهم بطريقة أخرى أثناء توفير الغاز للاحتياجات المحلية.
وفي عام 2021، فازت شركة بترول الإمارات الوطنية (إينوك) في دولة الإمارات العربية المتحدة بمناقصة لمبادلة 84 ألف طن من زيت الوقود العراقي مقابل 30 ألف طن من زيت الوقود من الدرجة الثانية و33 ألف طن من زيت الغاز لتزويد لبنان. في عام 2024، أجرت الشركة العمانية للغاز الطبيعي المسال المملوكة للدولة حوالي مناقصتين مبادلة شهريًا، مع شحنات عبر الأطلسي قادمة من الولايات المتحدة إلى إسبانيا، بينما قامت الشركة بتسليم الغاز الطبيعي المسال الخاص بها إلى العملاء في آسيا.
تظهر كل هذه الأمثلة أن دول الخليج وشركات الطاقة الوطنية لديها المهارات اللازمة لإجراء مقايضات بين دول مجلس التعاون الخليجي.
إن الطريقة الأكثر عملية لتنفيذ مثل هذا الاتفاق ستكون من خلال عملية مقاصة متكاملة بين شركات النفط الوطنية، ومصافي التكرير الإقليمية الكبرى، وتجار مختارين، وشركات التأمين، والبنوك، وكبار المشترين الآسيويين والأوروبيين.
وستكون وظيفتها مطابقة الالتزامات المحظورة مع خيارات التسليم وتسوية القيمة لاحقًا.
التأمين للمستقبل
إن تنفيذ أي آلية مبادلة سوف يتطلب قدراً كبيراً من الجهد لنجاحها، ناهيك عن مستوى عالٍ من الإرادة السياسية والثقة والتصميم المتبادل. علاوة على ذلك، في الوقت الحاضر، هناك قيود مادية قبل أي ترتيب، حيث أن البنية التحتية لدول مجلس التعاون الخليجي لا تملك القدرة على تمرير حجم الصادرات بالكامل عبر مضيق هرمز.
وعلى الفور، كانت ترتيبات المبادلة تعني أن مجموعة من البلدان – المملكة العربية السعودية وسلطنة عمان والإمارات العربية المتحدة – سوف تخصص بعض قدراتها الحالية في مجال التصدير أو التخزين أو النقل لصالح بلدان أخرى، والتخلي عن بعض الإيرادات وحصتها في السوق لقطر والبحرين والكويت. لكن على المدى الطويل سيستفيد الجميع.
القرار الحاسم موجه إلى المملكة العربية السعودية، التي لديها الخيار الأكبر لتجاوز هرمز وتوفير أكبر مجموعة من النفط الخام القابل للتسليم. إن مصداقية العملاء، والإلمام العالمي بدرجات النفط السعودية، والبنية التحتية للتصدير في البحر الأحمر، وقدرات أرامكو التجارية، تجعلها ركيزة أساسية لأي ترتيبات مبادلة مستقبلية.
ومن خلال أخذ زمام المبادرة داخل دول مجلس التعاون الخليجي لاستكمال دورها كمنظم للسوق داخل أوبك / أوبك +، يمكن للرياض أن تساعد في استقرار السوق من خلال تغطية البضائع ذات الأولوية للمشترين الاستراتيجيين.
ويمكن لدولة الإمارات العربية المتحدة أيضًا أن تلعب دورًا رئيسيًا باستخدام قدرتها التصديرية عبر الفجيرة، وكذلك عمان، التي تتمتع بقدرة تخزين الخام في رأس مركز، وقدرة تكرير في الدقم، وخبرة الغاز الطبيعي المسال والموانئ التي يمكنها استقبال وشحن البضائع دون عبور مضيق هرمز.
ومن شأن اتفاقيات المبادلة هذه، إذا تم تنفيذها، أن تعزز وحدة مجلس التعاون الخليجي وتساعد الأعضاء على تجنب التنافس الاقتصادي الداخلي في المستقبل. والأهم من ذلك، يمكنهم تشجيع إطلاق مشروع بنية تحتية إقليمية أكبر من شأنه أن يقلل الاعتماد على مضيق هرمز ويقلل من قيمته كأداة جيوسياسية يمكن استخدامها ضد الخليج.
إذا كانت هناك آلية مبادلة تعمل بشكل جيد وبنية تحتية يمكن استخدامها كلما ظهر خطر انقطاع التيار الكهربائي، فسوف يشعر العملاء بثقة أكبر في مواصلة علاقتهم مع جميع الموردين في الخليج. وعلى المدى الطويل، يمكن أن يكون هذا بمثابة تأمين لدول مجلس التعاون الخليجي ضد أي اضطرابات جديدة في المنطقة.
الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.
