قام جون راتكليف، مدير وكالة المخابرات المركزية الأمريكية، بزيارة كوبا يوم الخميس للمطالبة بإجراء تغييرات اقتصادية وأمنية كبيرة من حكومتها. وتأتي زيارته في الوقت الذي اعترفت فيه الحكومة الكوبية بأن احتياطياتها النفطية آخذة في النضوب وتزامنت مع جهود المدعين الفيدراليين لمحاكمة راؤول كاسترو بتهمة تهريب المخدرات وإسقاط طائرة إنسانية في عام 1996.
وفي وقت سابق من هذا الشهر، وقع الرئيس ترامب أمرًا تنفيذيًا لتوسيع الحظر الكوبي الذي يستهدف GAESA. د يقول الأمر إيرادات الجمعية “ربما تزيد على ثلاثة أضعاف ميزانية الدولة”.
وكثف وزير الخارجية ماركو روبيو الضغوط، واصفا GAESA بأنها أداة بيد النخبة السياسية الكوبية لقمع السكان وإثراء أنفسهم.
وخلال زيارة للفاتيكان الأسبوع الماضي، قال روبيو إن شركة GAESA هي “شركة خاصة لديها أموال أكثر من الحكومة”. “لا يوجد طريق واحد ولا جسر واحد من هذه الأموال يذهب لبناء حبة أرز واحدة لكوبي واحد غير الأشخاص الذين هم شركاء في GAESA”.
وقال: “هذه عقوبة ضد هذه الشركة التي تسرق من الشعب الكوبي لصالح البعض”، قبل أن يضيف: “سنفعل المزيد”.
وندد الرئيس الكوبي ميغيل دياز كانيل بالأمر التنفيذي ووصفه بأنه “قسري”.
وُلدت مبادرة GAESA نتيجة الإحباط بعد انهيار الاتحاد السوفييتي في عام 1991، لكن جذورها تعود إلى الثمانينيات. ووفقا لفرانك مورا، الذي شغل منصب نائب مساعد وزير الدفاع في إدارة أوباما، فإن راؤول كاسترو، وزير الدفاع آنذاك، أقنع شقيقه الأكبر، الرئيس فيدل كاسترو، بتحويل مصالحه التجارية إلى الجيش.
عندما سقط الاتحاد السوفييتي، فقدت كوبا أكبر شريك تجاري لها وراعيها المالي. كان الجيش في حالة من الفوضى ويكافح من أجل دفع رواتب جنوده. وسمح فيدل للجيش بالاستيلاء على قطاعات الاقتصاد التي تديرها الدولة، مثل السياحة، لإنقاذ البلاد.
يقول المحللون إن التجربة نجحت في البداية، وأثبت الجيش أنه مدير أعمال أكثر كفاءة من أذرع الدولة الأخرى. الاقتصاد تم ترميمه في أواخر التسعينياتويعيد الجيش استثمار أرباحه في الوطن لدعم المستشفيات والتعليم والحصص الغذائية الحكومية.
بعض ما تسيطر عليه GAESA في كوبا
وأصبحت سيطرة GAESA أكثر هيمنة عندما تولى راؤول الرئاسة خلفاً لأخيه فيدل في عام 2008. وهي تشرف الآن على أجزاء كثيرة من الاقتصاد، كبيرها وصغيرها. جايسا أيضا هناك شركات في أنغولاكسب مئات الملايين من الدولارات من الأرباح السنوية من التعليم والرعاية الصحية والبناء وغيرها.
يقول النقاد إن GAESA أصبحت الآن أداة أخرى لعائلة كاسترو لتعزيز سلطتها.
واليوم أصبح الوضع أقوى من أي وقت مضى، إلا أن الفقر لم يكن أسوأ مما هو عليه الآن في الجزيرة.
وقال مورا: “لقد كان الجيش هو الذراع الأكثر واقعية للثورة، لكن هذا لا يعني أنهم اعتنقوا الليبرالية السياسية”. وأضاف: “إنها مؤسسة اقتصادية بقدر ما هي مؤسسة عسكرية”. “وبالتالي، فإن لديهم حافزًا أقل لزعزعة الوضع الراهن، ما لم يكن ذلك مفيدًا لهم”.
إن تمويل GAESA سري ولا يظهر في أي مكان في ميزانية الحكومة، مما يجعل من غير الواضح ما إذا كانت الدولة تتلقى أيًا من فوائده. بينما اعترف مراقب الحكومة في مقابلة عام 2024 أنه ليس لديه فكرة عن الشؤون المالية لـ GAESA، تم فصله بعد 14 عاما من الخدمة.
استخدمت عائلة كاسترو سلطتها على GAESA للحفاظ على قبضة قوية على الاقتصاد الكوبي الأكبر. في عام 2011، بعد وقت قصير من توليه منصب الرئيس، قام راؤول بتسليم GAESA إلى صهره، الجنرال ألبرتو رودريغيز لوبيز كاليزا.
بعد وفاة الجنرال رودريغيز في عام 2022، تم تعيين رجل لا علاقة له بعائلة كاسترو لقيادة GAESA: العميد. الجنرال أنيا غييرمينا لوستريس موريرا، الذي وافقت عليه واشنطن هذا الشهر. ولكن يبدو أن راؤول غييرمو رودريغيز كاسترو، نجل رئيس GAESA السابق وحفيد راؤول، له علاقات مع العميد كاسترو لوستريس، وربما يحمي نفوذ كاسترو.
تظهر سجلات الطيران أنهما طارا معًا في عام 2024 على متن طائرة خاصة في بنما، حيث قامت GAESA بتسجيل العديد من الشركات لتجنب العقوبات الأمريكية، بحسب التحقيق بواسطة مجموعة من وسائل الإعلام المحلية.
وقد برز السيد رودريغيز كاسترو الأصغر سنا، والمعروف باسم El Cangrejo، وهي كلمة إسبانية تعني السلطعون، كلاعب رئيسي في المحادثات مع واشنطن في وقت سابق من هذا العام في اجتماعات مع فريق السيد روبيو. أحد أفراد عائلة كاسترو الآخر الذي يعمل كرجل أساسي في هذه المحادثات هو أوسكار بيريز أوليفا فراغا، حفيد الأخوين كاسترو. يشغل حاليًا منصب نائب رئيس الوزراء الكوبي ووزير التجارة الخارجية والاستثمار الأجنبي – وهو أحد الركائز المهمة للاقتصاد الكوبي.
إن وجود كاسترو وكاسترو على طاولة المفاوضات يلقي بظلال طويلة من الشك حول ما إذا كانت الحكومة مستعدة حقا للتخلي عن احتكارها الاقتصادي كما زعمت إدارة ترامب.
ويقول محللون إنه في حين أن الحكومة الكوبية غالبا ما تلقي باللوم على الحظر الذي تفرضه واشنطن والحظر التجاري في مشاكلها المالية، فإن استراتيجيات الاستثمار التي تتبعها GAESA ساهمت أيضا في الخراب الاقتصادي للجزيرة.
وقال ريكاردو توريس، الخبير الاقتصادي في الجامعة الأمريكية في واشنطن والمتخصص في كوبا، إن “الحكومة تشتكي من الحصار عندما يكون ذلك مناسبا، لكنها بعد ذلك تبني هذه الفنادق كما لو لم يكن هناك حصار”.
وبعد اتفاق عام 2015 بين كوبا وإدارة أوباما الذي أعاد العلاقات الدبلوماسية وتخفيف القيود على السفر، تراهن GAESA بشكل كبير على السياحة، على أمل تدفق الأميركيين. أولاً توقف عن دفع الرهان و يتدفق الأمريكيون على الجزيرة. بدأت GAESA في فورة الإنفاق: بحلول عام 2025، قامت ببناء 121 فندقًا، مقارنة بـ 56 فندقًا قبل عقد من الزمن، وإضافة 22000 غرفة جديدة.
لكن الازدهار السياحي لم يدم طويلا.
وفي عام 2016، أعاد الرئيس ترامب فرض العقوبات ومنع السياح الأمريكيين من زيارة الجزيرة. تعرض الاقتصاد الكوبي لضربة أخرى في عام 2020 عندما أوقف الوباء السياحة البرية.
ومع ذلك، استمرت GAESA في بناء الفنادق، على الرغم من أنها أهملت أجزاء أخرى من الاقتصاد. صناعة قصب السكر الشهيرة في كوبا – والتي مولت الأيام الأولى للثورة الشيوعية – انهارلأن الإنفاق الحكومي في هذا القطاع قد انخفض. واضطرت كوبا إلى استيراد السكر للاستهلاك المحلي في السنوات الأخيرة، حتى من الولايات المتحدة.
وفق آخر الإحصائيات الحكوميةوفي عام 2024، أنفقت كوبا حوالي 40 بالمئة من ميزانيتها على السياحة والضيافة، أي حوالي 1.5 مليار دولار. لا يزال معدل إشغال الفنادق في ذلك العام عند مستوى كئيب يبلغ 30 بالمائة.
بلغت ميزانية السياحة حوالي 11 ضعف ميزانية التعليم والرعاية الصحية مجتمعة في عام 2024. وانخفض الإنفاق على التعليم بنسبة 26 في المائة في ذلك العام مقارنة بعام 2023. ويقول المراقبون إن حقيقة أن الكوبيين ينفقون على السياحة أكثر من الأساسيات تظهر مدى تقدم الثورة الشيوعية.
وقال الاقتصادي الكوبي السيد توريس: “يقول الدستور الكوبي إننا، الشعب، نملك جميع وسائل الإنتاج”. “لكن لا توجد رقابة ولا رقابة اجتماعية على قرارات GAESA المالية أو التجارية.”
وفي العام الماضي، افتتحت GAESA فندق Iberostar الفاخر في أطول مبنى في كوبا. أبراج فندق خمس نجوم فوق أفق هافانا من المنازل المتهالكة. ومع ذلك، يقول بعض السياح إن الفندق يكون فارغًا في الغالب عند زيارتهم.
وقال ريكاردو زونيجا، المسؤول الأمريكي السابق الذي ساعد في التوسط في صفقة عهد أوباما: “هؤلاء العسكريون لديهم أرباح يتم تخزينها لليوم الممطر”. “حسنًا، بقدر ما تهطل الأمطار في كوبا. فأين جايسا؟”
