هانوي، فيتنام — أ صفقة تجارية جديدة فقد أعادت إندونيسيا والولايات المتحدة تأسيس علاقاتهما الاقتصادية، الأمر الذي أدى إلى ربط ثروة جاكرتا ومستقبل الطاقة بشكل أوثق باحتياجات واشنطن الاستراتيجية.
وافقت إندونيسيا على توسيع نطاق وصول المستثمرين الأمريكيين إلى المعادن المهمة، وزيادة مشتريات الخام الأمريكي وغاز البترول المسال، وتطوير ممر لتصدير الفحم الأمريكي، والتعاون في بناء مفاعلات نووية صغيرة.
في المقابل، خفضت الولايات المتحدة التعريفة الجمركية البالغة 32% على البضائع الإندونيسية إلى 19% ومنحت وصولاً واسعًا إلى السوق الأمريكية، بما في ذلك سياسات الدخول المعفاة من الرسوم الجمركية للمنتجات الرئيسية مثل زيت النخيل والقهوة والكاكاو والتوابل والمطاط.
ورغم أن المحكمة العليا الأمريكية د الحكم ضد يمكن أن تؤثر تعريفات الرئيس دونالد ترامب على كيفية تنفيذها. ويتناسب الاتفاق مع الجهود الأمريكية طويلة المدى تأمين سلسلة توريد المعادن الهامةزيادة صادراتها من النفط والغاز تقليل الاعتماد على الصين.
ومن ناحية أخرى، تتفاوض اقتصادات أخرى تعتمد على التصدير في جنوب شرق آسيا، بما في ذلك فيتنام، مع الولايات المتحدة، وتراقب عن كثب العلاقات بين إندونيسيا والولايات المتحدة. اتفاق تجاري حتى تتمكن واشنطن من المطالبة بمستويات أعلى من التعريفات الجمركية والتنازلات في جميع أنحاء المنطقة.
أندونيسيا، أكبر منتج للنيكل في العالمهناك احتياطيات معدنية هائلة ضرورية للسيارات الكهربائية وأنظمة الطاقة النظيفة. إنها وقع في ويقول محللون إن الولايات المتحدة والصين، المصدران الرئيسيان للاستثمار الأجنبي والأسواق للفحم والنيكل الإندونيسي، تتعارضان في الأهداف.
الصين تركز على الكهرباء المتجددة والهيمنة على سلسلة توريد البطاريات، في حين تكثف الولايات المتحدة جهودها للوصول إلى المعادن تصدير المزيد من الوقود الأحفوري.
وقال هاريو ليمانسيتو من وزارة تنسيق الشؤون الاقتصادية الإندونيسية إن أحكام الطاقة الواردة في الاتفاق “توازن التجارة الخارجية وتلبي احتياجات الطاقة المحلية”.
وقالت بوترا أدهيجونا من معهد إنرجي شيفت ومقره جاكرتا: “تحاول القيادة الإندونيسية السير على خط رفيع بين الغرب والصين”، مضيفة أن نفوذ الصين “أمر لا مفر منه” لأنها أكبر شريك تجاري لإندونيسيا.
وتعهدت إندونيسيا بتعزيز الاستثمار الأمريكي في مختلف قطاعات صناعة المعادن لديها، من التنقيب والتعدين إلى التكرير والنقل والتصدير. وفي بعض الحالات، سيحصل المستثمرون الأمريكيون على معاملة “لا تقل تفضيلاً” عن معاملة الشركات المحلية
حظر على تصدير المعادن الهامة وجاء في الاتفاق أنه سيتم تسهيل قيام الولايات المتحدة بتسريع تطوير قطاعات المعادن النادرة والمعادن المهمة في إندونيسيا مع شركاء الولايات المتحدة، ووعد “بقدر أكبر من اليقين” للشركات العاملة في مجال الاستخراج للمساعدة في تعزيز الإنتاج.
تغييرات كبيرة في السياسة لقد تغير قطاع التعدين في إندونيسيا في الأشهر الستة الماضية، وسوف تمنع القيود التجارية الجديدة المفروضة على الكيانات المملوكة للأجانب في إندونيسيا الإنتاج الزائد من مصانع المعالجة. يجب على الشركات الأجنبية أن تتبع نفس القواعد الضريبية والبيئية وقواعد العمل والحصص مثل الشركات الأخرى.
وتهيمن الصين حاليًا على قطاع معالجة المعادن المهم في إندونيسيا، حيث تمتلك أو تمول العديد من مصاهر النيكل والمجمعات الصناعية.
وقال كيفين تشونغزي لي، مدير مركز التحليل الصيني في معهد سياسات المجتمع الآسيوي، وهو مركز أبحاث مقره نيويورك: “تعتبر إندونيسيا مركزية للغاية في هذه المنافسة لأنها تجمع بين هبة الموارد والطموح السياسي”.
وأضاف أن المنافسة على المعادن الحيوية تتصاعد، وأن الصفقة “تفتح الباب أمام الشركات الأمريكية للحصول على فرصة حقيقية” لتحقيق “تسوية متواضعة لقطاع حققت فيه الصناعات الصينية ميزة الريادة”.
وافقت إندونيسيا على تقليص الروتين حتى تتمكن شركاتها من شراء منتجات الطاقة الأمريكية بسهولة أكبر.
وتخطط لشراء منتجات طاقة أمريكية بقيمة 15 مليار دولار خلال فترة غير محددة، خاصة الوقود الأحفوري مثل غاز البترول المسال والنفط الخام والبنزين.
محاولة إقناع ترامب من المرجح أن تشتري الدول الآسيوية الغاز الطبيعي المسال الأمريكي مع اكتساب المفاوضات التجارية زخما شراء الطاقة الناشئة كوسيلة لتضييق الفجوة التجارية. ومن غير الواضح ما إذا كان الاضطراب في تجارة النفط بسبب الحرب مع إيران يمكن أن يؤثر على تلك الجهود.
إندونيسيا هي واحدة منهم أكبر مصدر للفحم في العالموتنص الاتفاقية على أن الولايات المتحدة ستستثمر في تطوير ممر تصدير من الساحل الغربي للمساعدة في جعل الفحم الأمريكي أكثر قدرة على المنافسة في الأسواق العالمية.
تعهدت إندونيسيا بالعمل مع الولايات المتحدة واليابان لبناء مفاعلات نووية صغيرة، بدءاً بمشروع محتمل في كاليمانتان الغربية.
وتعكس الصفقة تحولا في أولويات الطاقة الأمريكية في ظل إدارة ترامب، بعيدا عن التعاون في خفض إنتاج إندونيسيا. تغير المناخ – التسبب في الانبعاثات.
في عام 2022، إندونيسيا انضممت للتو إلى شراكة تحول الطاقةصفقة بمليارات الدولارات تتعهد فيها الولايات المتحدة ودول غنية أخرى بتقديم الدعم للحد من استخدام الفحم وتوسيع نطاق الطاقة النظيفة. د تم إيقاف البرنامج حتى قبل ذلك انسحب ترامب من العام الماضي
ورغم الانسحاب الأمريكي، قال مسؤولون إندونيسيون إن الشراكة البالغة قيمتها 21.4 مليار دولار ستستمر. اعتبارًا من يناير، تم تلقي ما لا يقل عن 3.4 مليار دولار، أي حوالي 15٪، من التمويل، وفقًا لوزير الشؤون الاقتصادية الإندونيسي إيرلانجا هارتارتو.
وقال أديغونا إن التأثير الأكبر للاتفاق قد يكون سياسيا، حيث تحاكي جاكرتا التركيز الأمريكي على استخدام الوقود الأحفوري.
وقال أدهيجونا: “القيادة السياسية في إندونيسيا تخاطر بالعودة إلى تلك الحفرة”.
وهذا يعني تقدمًا أبطأ في مجالات مثل الطاقة الشمسية.
في السنوات الخمس الماضية، قامت إندونيسيا الاستوائية المشمسة بتركيب أقل من 1 جيجاوات من الطاقة الشمسية – مقارنة تقريبًا 2 جيجاوات في فيتنام وتقريبا 60 جيجاوات في الهند. ووجدت وكالة الطاقة الدولية أن الوقود الأحفوري مثل الفحم والنفط والغاز الطبيعي يشكل نحو 78% من مزيج الطاقة في إندونيسيا في عام 2023.
وقال دينيتا سيتياواتي من مركز أبحاث الطاقة إمبر المسجل في المملكة المتحدة، إنه يتعين على إندونيسيا بناء 100 جيجاوات من الطاقة الشمسية والتخزين وتوسيع شبكات الربط لتمكين تقاسم الطاقة المتجددة.
وقد خيم الغموض على مستقبل الصفقة بسبب الحكم الأخير الذي أصدرته المحكمة العليا الأمريكية ضد ترامب التعريفات الجمركية العالمية الكاسحةفقط بعد التوصل إلى الاتفاق.. يلقي الشك حول استدامة استراتيجية التداول الخاصة به. ويتطلب الاتفاق موافقة البرلمان الإندونيسي قبل أن يدخل حيز التنفيذ.
وقال مها سيتيبو من مجموعة آسيا، وهي شركة استشارية استراتيجية مقرها واشنطن، إن ذلك يضيف “طبقة أخرى من عدم اليقين”.
وتثير بعض أحكام الصفقة انتقادات، بما في ذلك تلك التي تقلل من متطلبات شهادة الحلال في إندونيسيا في أكبر دولة في جنوب شرق آسيا من حيث عدد السكان، وهي دولة يبلغ عدد سكانها حوالي 288 مليون مسلم.
وقال سيتيبو: “الموافقة البرلمانية قد تكون معركة شاقة، كما أن عدم اليقين المتزايد من الجانب الأمريكي قد يؤدي إلى تعقيد الأمور”.
___
أفاد ديلجادو من بانكوك بتايلاند. كاتب وكالة أسوشيتد برس إدنا تاريجان ساهمت جاكرتا في هذا التقرير.
___
تتلقى التغطية المناخية والبيئية لوكالة أسوشيتد برس دعمًا ماليًا من عدة مؤسسات خاصة. AP هي المسؤولة الوحيدة عن جميع المحتويات. ابحث عن نقاط الوصول قيمة للعمل مع أهل الخير، قائمة الداعمين ومناطق تغطية التمويل AP.org.
