بعد أشهر من الحظر النفطي الذي فرضته الولايات المتحدة على كوبا، قالت الحكومة الأمريكية إنها ستبدأ في السماح للشركات بإعادة بيع النفط الفنزويلي، حتى مع تصاعد التوترات بين البلدين، مما أعطى الدولة المتعطشة للطاقة بعض الراحة.
قالت وزارة الخزانة الأمريكية، الأربعاء، إنها ستسمح بإعادة بيع النفط الفنزويلي “للاستخدام التجاري والإنساني” في كوبا، حيث تواجه الدولة الجزرية الصغيرة أسوأ أزمة وقود منذ عقود.
قصص مقترحة
قائمة من 4 عناصرنهاية القائمة
وفنزويلا هي أكبر مورد للنفط لكوبا. ومع ذلك، منذ أن اختطفت القوات الأمريكية الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو في يناير/كانون الثاني وسجنته لمواجهة تهم تتعلق بالمخدرات والأسلحة في محكمة في نيويورك، سيطرت إدارة دونالد ترامب على النفط في كاراكاس وقطعت الصادرات إلى هافانا.
وذكرت وسائل إعلام أمريكية أن علاقات واشنطن فاترة منذ فترة طويلة مع كوبا، لكن إدارة ترامب تسعى على وجه التحديد إلى تغيير النظام هناك بحلول نهاية عام 2026.
وجاء التحول في السياسة الأمريكية هذا الأسبوع بعد أن حذر زعماء منطقة البحر الكاريبي من الظروف الصعبة في كوبا، وهي دولة جزيرة يبلغ عدد سكانها 10.9 مليون نسمة.
وفي اجتماع إقليمي لدول المجموعة الكاريبية (كاريكوم) يوم الأربعاء، حضره وزير الخارجية الأمريكي والكوبي الأمريكي ماركو روبيو، حث رئيس الوزراء الجامايكي أندرو هولنس واشنطن على تخفيف الضغوط.
وقال هولنس: “اليوم، يواجه العديد من الكوبيين صعوبات اقتصادية حادة ونقصا في الطاقة وتحديات إنسانية متزايدة”. كوبا ليست عضوا في الجماعة الكاريبية ولكنها تربطها علاقات وثيقة.
وأضاف “نحن حساسون لنضالاتهم. لكن علينا أيضا أن ندرك أنه لن تكون هناك أزمة طويلة الأمد في كوبا. يمكن أن تؤثر على الهجرة والأمن والاستقرار الاقتصادي في جميع أنحاء منطقة البحر الكاريبي، بما في ذلك جامايكا”.
ما هو الوضع في كوبا الآن؟
وكان الاقتصاد الكوبي الذي تهيمن عليه الدولة يعاني بالفعل في ظل العقوبات الأمريكية المفروضة منذ عام 1962، والتي نشأت عن تحالف هافانا مع الاتحاد السوفيتي خلال الحرب الباردة.
ومنذ ذلك الحين، تم تخفيف وتشديد العقوبات المفروضة على كوبا في ظل الإدارات الأمريكية المختلفة.
وقد أدى الحصار طويل الأمد إلى إضعاف كوبا بشدة، مما جعل البلاد تعتمد بشكل كبير على الواردات وارتفاع معدلات التضخم مما أدى إلى نقص منتظم في الغذاء والطاقة. وقد أدت الهجرة الجماعية للقوى العاملة الماهرة في كوبا، وخاصة خلال جائحة كوفيد-19، إلى تفاقم الصعوبات التي تواجهها البلاد.
ومع الحظر النفطي الأخير الذي فرضه ترامب، أضافت الولايات المتحدة أزمة طاقة حادة إلى هذا المزيج. يتم الآن الإبلاغ عن انقطاع التيار الكهربائي على نطاق واسع لمدة تصل إلى 20 ساعة في المرة الواحدة في جميع أنحاء كوبا، مما يؤثر على المستشفيات والشركات والأسر على حد سواء.
تم تأجيل العمليات الجراحية، وألغت المدارس الدراسة، وشاحنات النفايات متوقفة في الشوارع كأكوام القمامة.
وحذر أربعة مقررين خاصين للأمم المتحدة في أوائل فبراير/شباط من أن الوضع يساهم في مشكلة صحية عامة خطيرة في البلاد، وقالوا إنه قد يؤدي إلى أزمة “إنسانية خطيرة”.
فقدت كوبا 90% من إمداداتها من الوقود، وعلى الرغم من إغلاق المنتجعات الشاطئية والحد من مبيعات وقود الطائرات، فإن البلاد قد تشهد انقطاعًا كاملاً للتيار الكهربائي بحلول نهاية فبراير، وفقًا لإجناسيو سيني، محلل المخاطر الذي يكتب لوكالة الاستخبارات Crisis24 ومقرها الولايات المتحدة.
لماذا توقفت الولايات المتحدة عن إمداد كوبا بالنفط؟
وتنتج كوبا النفط الخام لكنها لا تملك طاقة تكرير كافية لتلبية الطلب المحلي.
وكانت فنزويلا تورد 50 بالمئة من احتياجات كوبا من النفط، أي حوالي 35 ألف برميل يوميا، قبل أن تسيطر الحكومة الأمريكية على صناعة النفط في وقت سابق من هذا العام.
وبموجب اتفاق تبادل خاص منذ عام 2000، تقدم كوبا المساعدات للطاقة الفنزويلية مقابل امتيازات في مجالات التعليم والرعاية الصحية والخدمات الأمنية. في الواقع، كان حوالي 30 عضوًا من أفراد الأمن التابعين لمادورو الذين قُتلوا في عملية الاختطاف في يناير/كانون الثاني، كوبيين.
وبعد أيام من اختطاف مادورو، وجه ترامب نفسه أنظاره نحو كوبا، محذرا هافانا من “عقد صفقة قبل فوات الأوان”. لكنه لم يوضح نوع الصفقة التي يريدها.
وفي 29 يناير/كانون الثاني، أصدر ترامب أمرا تنفيذيا يفرض تعريفات تجارية جديدة على أي دولة تبيع النفط لكوبا بسبب ما أسماه “سياسات وممارسات وتصرفات” الحكومة الكوبية، والتي قال إنها تشكل “تهديدا هائلا” للولايات المتحدة.
كما زعم ترامب، دون دليل، أن هافانا تمول “الإرهاب”.
وبالإضافة إلى فنزويلا، كانت كوبا تتلقى أيضًا النفط من المكسيك وروسيا والجزائر، لكن جميع واردات النفط إلى البلاد توقفت. وبالتالي فإن أمر ترامب يعد بمثابة حصار فعليا.
ووفقا لتحقيق أجرته صحيفة نيويورك تايمز حول الشحن في البحر الكاريبي ونشر الأسبوع الماضي، ورد أن الولايات المتحدة استولت على ناقلات وقود في المياه المفتوحة لنقل النفط إلى كوبا.
وبدأت الولايات المتحدة تعزيز وجودها البحري في المنطقة في سبتمبر من العام الماضي بينما كانت تستعد لمهاجمة مادورو، وتواصل قواتها القيام بدوريات في المياه.
وذكرت صحيفة التايمز أنه في منتصف فبراير/شباط، اعترض خفر السواحل الأمريكي ناقلة تحمل نفطًا كولومبيًا عندما اقتربت على بعد 70 ميلًا من كوبا. وكانت المركبة، المعروفة باسم أوشن مارينر، تستخدم سابقًا لنقل النفط سرًا بين فنزويلا وإيران.
قبل القبض على مادورو، ضربت القوات الأمريكية سلسلة من السفن الفنزويلية في شرق المحيط الهادئ ومنطقة البحر الكاريبي والتي زعمت الولايات المتحدة – دون دليل – أنها كانت تعمل في تهريب المخدرات.
كيف استجابت كوبا وغيرها للحصار الأمريكي؟
واتهمت السلطات الكوبية في عهد الرئيس ميغيل دياز كانيل الولايات المتحدة بفرض عقوبات جماعية على البلاد.
كما اتهمت الولايات المتحدة يوم الأربعاء بالتورط في دخول رجال مسلحين مياه البلاد في زوارق سريعة تحمل علامات فلوريدا. وقتل أربعة أمريكيين كوبيين وأصيب اثنان في الاشتباكات.
وفي الماضي، قالت هافانا إنها منفتحة على “الحوار المتبادل” مع واشنطن، لكن دياز كانيل قال أيضًا إن الكوبيين “سيدافعون عن وطنهم حتى آخر قطرة دم”.
وفي الوقت نفسه، أدانت لجنة خبراء تابعة للأمم المتحدة، في 12 فبراير/شباط، الأمر الأمريكي ووصفته بأنه غير قانوني، وقالت إن الادعاءات بأن هافانا تمول الإرهاب “تفتقر إلى المصداقية وتهدف إلى تبرير استخدام سلطات استثنائية وقسرية”.
وقالت اللجنة “هذا شكل متطرف من أشكال الإكراه الاقتصادي الأحادي الجانب له آثار تتجاوز الحدود الإقليمية، حيث تسعى الولايات المتحدة إلى إكراه دولة كوبا ذات السيادة وإجبار دول ثالثة ذات سيادة على تغيير علاقاتها التجارية المشروعة”.
وتحاول دول أخرى المساعدة. وأرسلت المكسيك رحلتين من المساعدات الإنسانية إلى هافانا منذ منتصف فبراير هذا الأسبوع، بينما أثارت روسيا إمكانية إرسال الوقود إلى كوبا.
وتعهدت كندا يوم الأربعاء بتقديم مساعدات غذائية بقيمة 8 ملايين دولار كندي (6.7 مليون دولار).
ما هي الإغاثة التي أعلنتها الولايات المتحدة الآن وهل ستغير أي شيء؟
واشنطن قال وستصدر الأربعاء للشركات تراخيص خاصة لإعادة بيع النفط الفنزويلي في كوبا “تضامنا” مع الشعب الكوبي.
وجاء ذلك بعد أن أعلنت واشنطن عن مساعدات إنسانية بقيمة 6 ملايين دولار لكوبا لتوزيعها الكنيسة الكاثوليكية في أوائل فبراير.
ومع ذلك، قالت وزارة الخزانة الأمريكية هذا الأسبوع إن “الأشخاص أو الكيانات المرتبطة بالجيش الكوبي أو أجهزة المخابرات أو المؤسسات الحكومية الأخرى” سيتم منعهم من الحصول على تراخيص مبيعات النفط.
وأضاف البيان أن المعاملات يجب أن تدعم فقط “الصادرات للاستخدام التجاري والإنساني”.
ومن غير الواضح ما إذا كان الأمر الجديد سيسمح لهافانا بمواصلة شراء النفط الفنزويلي بأسعار مدعومة بشدة كما كانت تفعل في السابق. ويقول الخبراء إنه إذا لم يكن الأمر كذلك، فإن الوضع لن يكون أسهل بكثير بالنسبة لكوبا.
وكتب سيني، محلل المخاطر في Crisis24: “بدون واردات نفطية كبيرة أو تخفيف الضغوط الأمريكية، من غير المرجح أن يتعافى الاقتصاد الكوبي، ومن المرجح أن يتسارع تدهور الظروف”.
