هانوي، فيتنام — تعمل إندونيسيا منذ سنوات على تشديد ضوابط الدولة على أكبر إمدادات النيكل في العالم، مراهنة على أن المعدن سيعمل على ترسيخ صناعة السيارات الكهربائية المحلية، وفي الوقت الذي بدأ فيه الطلب العالمي في التحول بعيداً عن الاعتماد الكبير على النيكل.
لا يزال من الممكن أن تنتشر هذه الخطوة عبر سلاسل التوريد العالمية للسيارات الكهربائية في أماكن بعيدة مثل الولايات المتحدة والصين التنافس على المعادن الهامة. إندونيسيا تجلس مركز سوق النيكل: سترتفع حصتها من العرض العالمي من 31.5% عام 2020 إلى ما يقرب من 60% عام 2024، بحسب إس.ووشهدت شركة P Global Market Intelligence طفرة في الاستثمارات المدعومة من الصين في مجال التكرير، بعد أن حظر الرئيس السابق جوكو ويدودو صادرات الخام الخام.
وتأمل جاكرتا أن تدعم الضوابط المفروضة على النيكل صناعة السيارات الكهربائية المحلية ككل، من التعدين والبطاريات إلى تصنيع السيارات. ويقول الخبراء أنه تم استخدام تبرير الالتزام إزالة الغابات وتوسيع التعدين باسم تحويل الطاقة، حتى إن المخاطر المناخية أكثر عمقا.
وفي عام 2025، شنت إندونيسيا حملة على الاستغلال غير القانوني للموارد الطبيعية، قائلة إن العديد من تراخيص التعدين والمزارع كانت ملوثة بالرشاوى أو لم تتم الموافقة عليها بشكل صحيح. وتقول السلطات إنها صادرت 4 ملايين هكتار (9.8 مليون فدان) من المناجم ومزارع زيت النخيل ومواقع المعالجة، وجمعت غرامات بقيمة 1.7 مليار دولار، ويمكن أن تستولي على 4.5 مليون هكتار أخرى هذا العام.
لكن المحللين يحذرون من أن فوائد النيكل بدأت تتلاشى مع اقتراب الحملة، مع تحول العديد من السيارات الكهربائية الصينية إلى كيمياء البطاريات التي تعتمد على التصاميم القائمة على الحديد والتي تستخدم كمية أقل بكثير من المعدن.
وقال بوترا أدهيجونا من معهد إنرجي شيفت ومقره جاكرتا: “لقد تم استغلال الغابات إلى أقصى حد”. “لكنك لم تحصل أبدًا على سلسلة قيمة السيارة الكهربائية.”
تلعب الصين دورًا رائدًا في قطاع النيكل في إندونيسيا، حيث تستخدم المعدن كفولاذ مقاوم للصدأ و صناعة الطاقة النظيفة.
ووفقا لمعهد اقتصاديات الطاقة والتحليل المالي، ومقره الولايات المتحدة، فإن أكبر احتياطيات النيكل في العالم تتركز في جزيرة سولاويزي الإندونيسية، وهو ما يمثل أكثر من نصف الإنتاج العالمي من مناجم النيكل.
وتستورد الصين النيكل من إندونيسيا منذ عقود، لكن العلاقات تعمقت بعد أن حظرت جاكرتا صادرات الخام الخام في عام 2020، مما أدى إلى زيادة الاستثمار الصيني في المصاهر.
ومع ارتفاع شحنات النيكل إلى الصين، فإن واردات النيكل غير اللامع – وهي مادة شبه معالجة تستخدم في المواد الكيميائية للبطاريات والسبائك – سترتفع بنحو 28 ضعفا بين عامي 2020 و2023، أكثر من 90% منها من إندونيسيا، وفقا للبيانات التجارية. وخلال الفترة نفسها، انخفضت حصة أميركا الشمالية والجنوبية مجتمعة من إنتاج النيكل العالمي من 16% إلى 7%، في حين انخفضت حصة أوروبا من 35% إلى 10%، وفقاً لمجموعة دراسة النيكل الدولية، وهي منظمة حكومية دولية مقرها لشبونة.
وفي الوقت نفسه، فقدت إندونيسيا حوالي 370 ألف هكتار (حوالي 914 ألف فدان) من غابات إندونيسيا بسبب التعدين بين عامي 2001 و2020 – أكثر من أي دولة أخرى – وفقًا لتحليل أجراه معهد الموارد العالمية. أكثر من ثلث تلك الخسارة الغابات المطيرة القديمة النمو التي تحتوي على مخزونات كبيرة من الكربون وهي مهمة للحد تغير المناخ.
د الاستخدام المكثف للفحم كما تباطأ تحول الطاقة في البلاد لتشغيل مصاهر النيكل في إندونيسيا، مما أضاف طلبًا جديدًا على الوقود الأحفوري حتى في الوقت الذي تحاول فيه خفض الانبعاثات. وجد تحليل أجراه IEEFA عام 2024 أن منتجي النيكل الرئيسيين سيصدرون حوالي 15 مليون طن متري (16.5 مليون طن أمريكي) من غازات الدفيئة في عام 2023، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى الاعتماد على الفحم.
وفي واحدة من أكثر عمليات الاستيلاء العلنية المرتبطة بالنيكل العام الماضي، رافق الجنود الإندونيسيون أطقم التلفزيون المحلية للسيطرة على جزء من أكبر منجم للنيكل في العالم.
وقد تسبب المنجم المملوك لشركة المعادن الصينية العملاقة Tingshan Holding Group، في إزالة الغابات وتلوث الهواء والماء وزيادة انبعاثات الفحم، مع نزوح المجتمعات والإضرار بسبل العيش وتعريض السكان لمخاطر صحية، وفقًا لتقرير صدر عام 2024 عن مجموعة المناخ الدولية غير الربحية.
وقال بهيم يوديشثير من مركز الدراسات الاقتصادية والقانونية ومقره جاكرتا، أو CELIOS، إن هذه الخطوة لا تهدف إلى حماية البيئة أو استعادة حماية الغابات.
وأضاف: “ليس هناك ما يضمن أن الأمور سوف تتحسن”. يمكن أن يكونوا “أسوأ”.
اجتذبت الجهود المبذولة لتحويل احتياطيات النيكل في إندونيسيا إلى العمود الفقري لصناعة السيارات الكهربائية المحلية اهتمامًا مبكرًا من المستثمرين في كوريا الجنوبية والصين، لكنها لم ترقى إلى مستوى التوقعات.
وفي يوليو 2024، افتتحت مجموعة Hyundai Motor Group في كوريا الجنوبية وLG Energy Solutions أول مصنع لخلايا بطاريات السيارات الكهربائية في إندونيسيا، بقدرة سنوية على توريد أكثر من 150 ألف سيارة كهربائية. ولكن في أبريل 2025، انسحبت شركة LG Energy Solutions من استثمار أكبر في البطاريات بقيمة 8.4 مليار دولار، مستشهدة بظروف السوق والاستثمار.
لا يزال مصنع السيارات الكهربائية قيد الإنشاء من قبل شركة صناعة السيارات الصينية BYD. تقوم شركة CATL الصينية، أكبر شركة لتصنيع بطاريات السيارات الكهربائية في العالم، ببناء مصنع للبطاريات مع شركات حكومية إندونيسية
ينمو سوق السيارات الكهربائية في إندونيسيا بسرعة ولكنه لا يزال صغيرًا.
ووفقا لمجلس الأعمال الإندونيسي، ستبيع البلاد أكثر من 43 ألف سيارة كهربائية في عام 2024، وهو ما يمثل حوالي 5% من إجمالي مبيعات السيارات. البنية التحتية العامة للشحن محدودة، مع وجود حوالي 1500 محطة على مستوى البلاد في عام 2024.
وحتى لو أنتجت إندونيسيا مليون سيارة كهربائية سنويًا – أي ما يعادل إجمالي مبيعات السيارات السنوية – واختارت البطاريات الغنية بالنيكل، فإنها ستظل تستهلك أقل من 1% من إنتاجها الوطني من النيكل، وفقًا لمعهد تحول الطاقة.
يتحول مصنعو السيارات الكهربائية إلى بطاريات ليثيوم فوسفات الحديد، أو LFP، مما يقلل الحاجة إلى النيكل والكوبالت. تعتبر بطاريات LFP أرخص وأكثر استقرارًا وتدوم لفترة أطول. ووجدت وكالة الطاقة الدولية أنها تستخدم في حوالي نصف المركبات الكهربائية.
ويقول محللون إن حملة التأميم في إندونيسيا يمكن أن تخفف قبضة بكين على أجزاء من سلسلة التوريد، مما يمنح جاكرتا المزيد من النفوذ لجذب المشترين والمستثمرين الأمريكيين.
التنازل المحتمل لإندونيسيا في المحادثات التجارية الطويلة الأمد مع إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، والتي من المتوقع أن تنتهي قريبًا، هو رفع الحظر المفروض على صادرات النيكل الخام إلى الولايات المتحدة.
وقد دعت إندونيسيا بالفعل الولايات المتحدة إلى الاستثمار في قطاع المعادن الحيوي لديها المفاوضات الجارية بشأن التعريفة الجمركية لكن البلدين يجدان أنفسهما في موقف صعب.
وتساءل “كيف أصبحت إندونيسيا ممزقة بين قوتين عظميين تريد كل منهما السيطرة على الموارد الوطنية لإندونيسيا؟” وقال لي شو، مدير مركز المناخ الصيني التابع لمعهد سياسات المجتمع الآسيوي.
وقال لي إن دول جنوب شرق آسيا الأخرى تنظر عن كثب إلى إندونيسيا التي تقع “بين الولايات المتحدة والصين”.
وقال: “لا تخطئوا، سيكون الأمر صعبا للغاية”.
وأضاف يوديسثير من شركة CELIOS أن خطر استيلاء إندونيسيا على الأراضي يزيد من زعزعة استقرار صناعة النيكل. وأضاف أن المستثمرين الأجانب الذين يراقبون الوضع قد يترددون في تخصيص رؤوس أموال جديدة لمشاريع التعدين والمعالجة في إندونيسيا.
وقال يوديسثيرا: “إن ذلك يجعل مستقبل النيكل، سواء في مجال التعدين أو المعالجة النهائية، مجهولاً”. “إن عدم اليقين مكلف للغاية بالنسبة للمستثمرين.”
___
أفاد ديلجادو من بانكوك بتايلاند. كاتب وكالة أسوشيتد برس إدنا تاريجان ساهمت جاكرتا في هذا التقرير.
___
تتلقى التغطية المناخية والبيئية لوكالة أسوشيتد برس دعمًا ماليًا من عدة مؤسسات خاصة. AP هي المسؤولة الوحيدة عن جميع المحتويات. ابحث عن نقاط الوصول قيمة للعمل مع أهل الخير، قائمة الداعمين ومناطق تغطية التمويل AP.org.
