مرحبًا جونزمراسل أفريقيا، جوهانسبرغ
عندما تولت جنوب أفريقيا رئاسة مجموعة العشرين العام الماضي، كانت تأمل أن تتمكن، باعتبارها أول دولة أفريقية تستضيف تجمع زعماء العالم، من الدفاع عن القضايا الأكثر أهمية بالنسبة للدول النامية.
على سبيل المثال، طلبت من رؤساء الدول العشرين من أكبر الاقتصادات في العالم النظر في الحجج التي تقول إن الاقتراض يجب أن يكون أرخص بالنسبة للدول النامية، التي تدفع فوائد على القروض تزيد بمقدار مرتين إلى أربع مرات عما تدفعه الاقتصادات الأكثر تقدماً.
وتشمل المواضيع الأخرى في قمة نهاية هذا الأسبوع تأمين التمويل لتغير المناخ، وزيادة مشاركة البلدان الأفريقية في المنتديات المتعددة الأطراف وضمان حصولها على أفضل قيمة لمعادنها الحيوية.
لكن حتى الآن، هيمن على النقاش المحيط بالاجتماع القرار العلني الذي اتخذه دونالد ترامب بعدم الحضور.
ولهذا السبب قال الرئيس الأمريكي إنه لن يرحل الادعاء الذي فقد مصداقيته على نطاق واسع بأن الأقلية البيضاء في جنوب أفريقيا هي ضحية عمليات قتل واسعة النطاق والاستيلاء على الأراضي.
وأصبحت العلاقات بين البلدين هشة على نحو متزايد خلال العام الماضي – فقد طردت الولايات المتحدة سفير جنوب أفريقيا إلى واشنطن، وقطعت بعض تمويل مساعداتها، وفرضت على جنوب أفريقيا تعريفة بنسبة 30% (أعلى معدل في منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا).
وأخيرا، بعد أن قال في البداية إنه سيرسل نائب الرئيس جي دي فانس إلى قمة مجموعة العشرين، أعلن ترامب فجأة قبل أسبوعين أنه لن يحضر أي ممثل للولايات المتحدة.
وفي بريتوريا، عاصمة جنوب أفريقيا، حاولت الحكومة الحفاظ على لهجة التحدي ولكن الدبلوماسية. ونفت بشدة مزاعم الإبادة الجماعية للبيض، وأصرت على أن القمة ستمضي قدماً بحضور الولايات المتحدة أو بدونها.
وفي تحول مفاجئ، وقبل أقل من 48 ساعة قبل انعقاد قمة مجموعة العشرين، أعلنت الولايات المتحدة أنها سترسل وفداً صغيراً من دبلوماسيي بلادها لحضور حفل التسليم، ولكنها لن تشارك في أي محادثات.
ومع عدم ظهور أي علامات على تراجع التوترات بين البلدين، هناك مخاوف من أن دبلوماسيي جنوب إفريقيا قد ينسحبون من الاجتماع عندما تتولى رئاسة مجموعة العشرين العام المقبل.
وقال وزير مالية جنوب أفريقيا إينوك جودونجوانا للصحفيين في وقت سابق من هذا الأسبوع إن هناك طريقة واحدة فقط لحضور اجتماع العام المقبل.
وقال “نحن أعضاء في مجموعة العشرين، ولسنا دولا مدعوة. لذلك لا نحتاج إلى دعوة من أي شخص”.
“إذا كانت الولايات المتحدة لا تريد منا أن نشارك، فإن الطريقة الوحيدة التي يمكنهم من خلالها القيام بذلك هي حرماننا من تأشيرات الدخول”.
فهل ستتمكن جنوب أفريقيا من تحقيق أهدافها دون وجود أغنى دولة في العالم؟ يعتقد البروفيسور ريتشارد كالاند من معهد كامبريدج لقيادة الاستدامة أن ذلك ممكن.
ويقول: “أعتقد أن الأشخاص الجادين في تحليلاتهم لن يعطوا أهمية كبيرة (لغياب الولايات المتحدة).”
“ومن المفارقات أن غياب الرئيس ترامب قد يخلق مجالا أكبر للتوافق الحقيقي، لأن الناس لن يراقبوه باستمرار ويحاولوا التنبؤ بسلوكه ومواقفه أو التنقل فيها”.
وأضاف البروفيسور كالاند أن غياب الولايات المتحدة قد يمكّن القوى الوسطى من المضي قدمًا في الإصلاحات التي تسعى إليها من خلال إصدار إعلان مشترك.
وأعرب وزير خارجية جنوب أفريقيا رونالد لامولا عن هذه المشاعر ردا على أسئلة الصحفيين في مكان انعقاد القمة في جوهانسبرج يوم الاثنين.
وأضاف “(الولايات المتحدة) غائبة، لذا في غيابها يجب على الدول الحاضرة اتخاذ القرارات.
وقال “إننا نمضي قدما لإقناع الدول الحاضرة بضرورة قبول إعلان الزعيم لأن المؤسسة لا يمكن أن يعرقلها غائب”.
ويعد إعلان الزعماء تتويجا لعام من العمل لبناء توافق في الآراء بشأن القضايا التي تؤثر على الاقتصاد العالمي، بما في ذلك الحواجز التجارية والتقدم التكنولوجي وتغير المناخ. وهو يوضح القرارات التي اتفق الأعضاء على اتخاذها للمضي قدمًا.
الرئيس ترامب ليس رئيس الدولة الوحيد الذي لن يحضر. وسيرسل الرئيس الصيني شي جين بينغ رئيس وزرائه لي تشيانغ، الذي مثل الرئيس في عدة اجتماعات هذا العام.
الزعيم الروسي وسيتغيب فلاديمير بوتين أيضًا بسبب مذكرة المحكمة الجنائية الدولية ضده.
المكسيكية كلوديا شينباوم هي زعيمة أخرى لن تحضر.
وسيتغيب الرئيس الأرجنتيني وحليف ترامب، خافيير ميلي، عن القمة تضامنا مع واشنطن.
ولكن، خلافاً للولايات المتحدة، فإن كل هذه الدول ترسل وفوداً رفيعة المستوى لتمثيل مصالح بلادها.
وحرص لامولا على التقليل من أهمية الغياب، قائلاً إنه في بعض الأحيان لا يتمكن رؤساء الدول من حضور الأحداث الكبرى، وأنه “ليس من غير المعتاد” بالنسبة لهم أن يرسلوا بدلاء.
وأعربت قوى عالمية أخرى عن دعمها لرئاسة جنوب أفريقيا لمجموعة العشرين، بما في ذلك فرنسا والمملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي، الذي وقع يوم الخميس اتفاقا مع جنوب أفريقيا، والأهم من ذلك، وافق على تعزيز المعالجة المحلية للمعادن الرئيسية.
ولطالما زعمت الدول الأفريقية أن معالجة المعادن في بلدانها قبل تصديرها من شأنه أن يعزز اقتصاداتها من خلال توفير التنمية وفرص العمل والدخل التي تشتد الحاجة إليها.
مثل هذه المبادرات هي ما أمضت بريتوريا سنوات في الضغط من أجله عبر مختلف مجموعات العمل والاجتماعات الوزارية.
وجنوب أفريقيا هي آخر دولة في مجموعة العشرين تتولى الرئاسة في الدورة الحالية. وهي آخر دولة في الجنوب العالمي تستضيف هذا التجمع. وقد استضافت إندونيسيا والهند والبرازيل القمة في السنوات الثلاث الماضية.
وعلى هذا النحو، قالت حكومة جنوب أفريقيا إنها تعتزم استخدام رئاستها لسد الفجوة التنموية بين شمال العالم وجنوبه. وهي تسعى إلى الدفع من أجل العدالة والاستدامة والرخاء المشترك.
في حين أن بناء التوافق في الآراء من خلال المؤسسات المتعددة الأطراف مثل مجموعة العشرين أصبح محفوفًا بالمخاطر بشكل متزايد في عالم منقسم، يرى البروفيسور كالاند أن هناك حاجة إليه أكثر من أي وقت مضى.
“تواجه حياة الإنسان على الأرض تحديا وجوديا، سواء كان تغير المناخ، أو التغير الديموغرافي، أو الثورة التكنولوجية، وما إلى ذلك.
وقال “هذه كلها نقاط ضغط صعبة للغاية على المجتمع البشري. ولا يمكنك التعامل معها دون تعاون وتضافر دوليين”.
يرى الرئيس ترامب وأنصاره أن المنظمات المتعددة الأطراف لا تفعل الكثير لتغيير حياة الناس الحقيقيين، ويفضلون بدلا من ذلك الاتفاقيات الثنائية المباشرة بين البلدين.
لكن جنوب أفريقيا وغيرها من البلدان النامية ترى أن أشياء مثل خفض تكاليف الاقتراض بالنسبة للدول الفقيرة تتطلب مدخلات من المنظمات الدولية مثل صندوق النقد الدولي، ولا يمكن تنفيذها من خلال صفقات لمرة واحدة.
وفي كثير من النواحي، تشكل رئاسة جنوب أفريقيا لمجموعة العشرين جزءا من مناقشة أوسع نطاقا حول التعددية وفعاليتها.
وإذا تمكنت جنوب أفريقيا من إقناع أعضاء مجموعة العشرين الآخرين بإصدار إعلان مشترك يوم الأحد، فقد تنجح في إثبات إمكانية التوصل إلى توافق في الآراء دون مشاركة أقوى دولة في العالم.
