واقترح مسؤولو إدارة ترامب خطة سلام من 28 نقطة تهدف إلى إنهاء النزاع روسيا وأوكرانيا ثar – إطار عمل يتطلب من أوكرانيا التخلي عن منطقة دونباس الشرقية وشبه جزيرة القرم وإنهاء عضويتها في الناتو، وفقًا لمسودة شاركها ساسة المعارضة الأوكرانيون علنًا وأكدها مسؤول في البيت الأبيض.
وقال مسؤول البيت الأبيض إن الخطة المكونة من 28 نقطة، وهي أحدث وثيقة عمل أصدرتها الإدارة، تعكس تعليقات المسؤولين الروس والأوكرانيين. ولم يتضح بعد ما إذا كان الطرفان سيوافقان على ذلك؛ المحادثات الدبلوماسية جارية.
وعلى الرغم من أن بعض الحكومات الأوروبية كانت على علم بأن الولايات المتحدة تعمل على اقتراح، إلا أنها لم تشارك في صياغته ولم يتم إطلاعها على محتواه حتى يوم الخميس، حسبما صرح مسؤولون أوروبيون لشبكة سي بي إس نيوز.
وظهرت الخطة بعد اجتماعات عقدت مؤخرا بين الولايات المتحدة ومسؤولين من روسيا وأوكرانيا. والتقى مبعوث الرئيس ترامب، ستيف ويتكوف، مع كيريل دميترييف، المستشار الرئيسي للرئيس الروسي فلاديمير بوتين، في 24 أكتوبر في ميامي لوضع الخطة. حسبما ذكرت شبكة سي بي إس نيوز يوم الخميس. وقال مسؤول بالبيت الأبيض إن الخطة عُرضت أيضًا على رستم عمروف، العضو البارز في إدارة الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي.
والتقى زيلينسكي يوم الخميس بوزير الجيش الأمريكي دان دريسكول في كييف وعُرض عليه ما وصفه لاحقًا بأنه ميزة. في مشاركة بواسطة X “نقاط في خطة إنهاء الحرب – وجهة نظر (أمريكا)”. وقال زيلينسكي إنه حدد السياسات الأساسية لأوكرانيا واتفق الجانبان على مواصلة العمل على بنود الخطة. وقال مسؤول في البيت الأبيض لشبكة سي بي إس نيوز إن دريسكول عقد اجتماعًا لمدة ساعتين مع المسؤولين الأوكرانيين، بما في ذلك 45 دقيقة من المحادثات المباشرة مع زيلينسكي، والتي وصفوها بأنها “مثمرة”.
وقالت السكرتيرة الصحفية للبيت الأبيض كارولين ليفيت في تصريح لشبكة سي بي إس نيوز: “تم وضع هذه الخطة لتعكس حقيقة الوضع، بعد 5 سنوات من حرب مدمرة، لإيجاد أفضل سيناريو مربح للجانبين، حيث يحصل الطرفان على أكثر مما يعطيان”.
وإليك كيفية عمل الخطة المقترحة:
وقف إطلاق النار الفوري
وتنص الخطة على أن وقف إطلاق النار سيدخل حيز التنفيذ على الفور إذا وافق الجانبان على الصفقة.
وتأمل أوكرانيا في التخلي عن منطقتها الشرقية
وكما هو مكتوب، ستسمح الخطة لروسيا بالاحتفاظ بمعظم الأراضي التي تحتلها حاليًا في أوكرانيا – والاستيلاء على بعض الأراضي التي تسيطر عليها أوكرانيا.
وتدعو الخطة الولايات المتحدة وآخرين إلى الاعتراف بمناطق شبه جزيرة القرم ودونيتسك ولوهانسك الأوكرانية باعتبارها أراضي روسية بحكم الأمر الواقع. ضمت روسيا شبه جزيرة القرم بالكامل في عام 2014، واحتل الجيش الروسي معظم مناطق دونيتسك ولوهانسك – المعروفة مجتمعة باسم دونباس – منذ شن غزو واسع النطاق لأوكرانيا في فبراير 2022. وكانت هناك أجزاء من منطقة دونباس في شرق أوكرانيا. الحيازة الأولى من قبل القوات المتحالفة مع روسيا في عام 2014.
ومن الأهمية بمكان أن يتم تسليم أجزاء من دونيتسك التي لا تزال تحت السيطرة الأوكرانية إلى روسيا بموجب الاقتراح، ولكن سيتم اعتبارها منطقة عازلة محايدة دون وجود عسكري روسي.
وسوف يستقر الصراع على الخطوط الأمامية الحالية لولايتين أوكرانيتين أخريين ــ خيرسون وزابوريزهيا ــ مما يسمح فعلياً لروسيا بالاحتفاظ بمدن مثل ماريوبول والحفاظ على رابط بري مع شبه جزيرة القرم.
وقد تكون هذه الشروط نقطة شائكة بالنسبة لأوكرانيا. هناك زيلينسكي رفض طويل التنازل عن أي أراضي جديدة أو الاعتراف بالسيطرة الروسية على شبه جزيرة القرم، والدعوة بدلاً من ذلك إلى وقف الأعمال العدائية على طول خطوط الصراع القائمة.
ويتعين على أوكرانيا أن تحد من حجمها العسكري
ويدعو القرار أيضًا أوكرانيا إلى الحد من حجم جيشها إلى 600 ألف فرد.
وقال زيلينسكي في يناير/كانون الثاني، إن عدد جيش البلاد يبلغ 880 ألف جندي، بحسب ما نقلته عنه وكالة “رويترز”. كييف مستقلة. وقبل ست سنوات، كان لديها نحو 250 ألف جندي المجلس الأطلسي قال
لا توجد عضوية في حلف شمال الأطلسي – ولكن أوكرانيا يمكن أن تنضم إلى الاتحاد الأوروبي
وبموجب الخطة، سيتم منع أوكرانيا من الانضمام إلى الناتو.
ومن المتوقع أن تقوم البلاد بتعديل دستورها ليحدد أنها لن تنضم إلى الكتلة المكونة من 32 دولة، مع تغير تطلعات البلاد في الناتو. المدرجة حاليا في دستورها. وتسعى أوكرانيا للحصول على عضوية حلف شمال الأطلسي منذ سنوات، وهو الوضع الذي يتطلب من الولايات المتحدة والأعضاء الآخرين الدفاع عن البلاد في حالة تعرضها لهجوم مرة أخرى.
ومن المتوقع أن يوافق حلف شمال الأطلسي على عدم قبول أوكرانيا في الحلف. في عام 2008، دولها الأعضاء وأصدرت أوكرانيا إعلانا بموافقتها على أن تصبح عضوا في حلف شمال الأطلسي في وقت ما في المستقبل، لكنها لم تحدد جدولا زمنيا.
وتدعو الخطة أيضًا إلى موافقة حلف شمال الأطلسي على عدم إرسال قوات إلى أوكرانيا، وهو ما قد يؤدي إلى إلغاء الاتفاقية الأمنية بعد الحرب التي كانت ستتضمن تمركز قوات التحالف على الأراضي الأوكرانية.
وهناك نقطة أخرى في الخطة تتلخص في أن روسيا لن تغزو الدول المجاورة وأن حلف شمال الأطلسي لن يتوسع أكثر من ذلك ـ وهي نقطة مواتية بالنسبة لروسيا، التي ظلت لفترة طويلة تلاحق توسع الحلف في مرحلة ما بعد الحرب الباردة. السويد وفنلندا عضوان جديدان في التحالف، ينضمان 2024 و 2023على التوالي، جزئياً رداً على الحرب الروسية الأوكرانية.
الناتو طويل الأمد موقف ذلك لديها “سياسة الباب المفتوح” وقرارات قبول دول جديدة يتم اتخاذها من قبل أعضائها، وليس من قبل دول أخرى.
لكن الخطة تنص على أن أوكرانيا لها الحق في الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، وفي هذه العملية سيكون لها حق الوصول إلى السوق الأوروبية. هناك روسيا محذر مزيد من التكامل الاقتصادي والسياسي بين أوكرانيا وأوروبا.
ضمانة أمريكية
وتقدم الخطة ضمانة أمنية إذا هاجمت روسيا أوكرانيا مرة أخرى، وتدعو إلى “رد عسكري حاسم ومنسق” وإعادة فرض العقوبات على روسيا. كما سيتم إلغاء المزايا الأخرى للمعاهدة، بما في ذلك الاعتراف بالأراضي الروسية الجديدة. ولم تحدد الخطة نوع الرد العسكري الذي ستواجهه روسيا.
وسيتم إلغاء الضمان إذا هاجمت أوكرانيا روسيا أو أطلقت صواريخ على موسكو أو سان بطرسبرغ.
الانتخابات الأوكرانية
ومن المتوقع إجراء الانتخابات في أوكرانيا خلال 100 يوم. أوكرانيا كان هناك جدول الانتخابات في وقت مبكر من عام 2024، لكن الحرب تأخرت. فاز زيلينسكي بالرئاسة في عام 2019.
خطة اقتصادية لأوكرانيا ورفع العقوبات الروسية
وتدعو الخطة إلى وضع خطة إنعاش لأوكرانيا التي دمر اقتصادها بسبب سنوات من العدوان الروسي والقصف الجوي. وتشمل هذه المشاريع إعادة إعمار المدن الأوكرانية، وإنشاء صندوق تنمية لتعزيز صناعة التكنولوجيا في أوكرانيا، والاستثمارات في التعدين والغاز.
ومن المقرر استثمار نحو 100 مليار دولار من الأصول الروسية المجمدة في أوكرانيا، بقيادة الولايات المتحدة لهذه الجهود. وستساهم أوروبا بمبلغ إضافي قدره 100 مليار دولار.
وتدعو الخطة إلى إجراء محادثات بشأن رفع العقوبات الصارمة التي واجهتها روسيا منذ بدء الغزو، والتي عزلتها عن جزء كبير من الاقتصاد العالمي. وسيتم رفع العقوبات تدريجيا وفقا للإطار. وسيتم تجميد أكثر من 100 مليار دولار من الأصول الروسية في صندوق استثمار مشترك بين الولايات المتحدة وروسيا.
وسيتم مراقبة الخطة الشاملة وتنفيذها من قبل مجلس السلام برئاسة الرئيس ترامب.
وتشمل العناصر الأخرى للخطة إجراء حوار أمني بين روسيا وحلف شمال الأطلسي، وتشكيل مجموعة عمل أمنية مشتركة بين الولايات المتحدة وروسيا، واتفاقية عدم اعتداء بين روسيا وأوكرانيا وأوروبا. فهو يقضي بتمديد معاهدة الحد من الأسلحة بين الولايات المتحدة وروسيا، ويلزم أوكرانيا بالتحول إلى دولة غير نووية، ويمنع روسيا من منع أوكرانيا من استخدام نهر دنيبرو الرئيسي لأغراض تجارية.
يجب إعادة جميع الأسرى المدنيين الذين أُخذوا أثناء الحرب، بما في ذلك الأطفال، ويُمنح العفو لكلا طرفي النزاع عن سلوكهم أثناء الحرب. ومن المتوقع أن يتبنى كلا البلدين برامج تعليمية لتثبيط التحيز العنصري.
وتدعو الخطة روسيا إلى العودة إلى مجموعة الثماني، وهي مجموعة الدول القوية التي طردت روسيا بعد ضم شبه جزيرة القرم في عام 2014.
وقال ليفيت في بيانه: “كما أوضحت إدارة ترامب، فإن أي اتفاق يجب أن يوفر ضمانات أمنية كاملة وإجراءات ردع لضمان إنهاء الحرب لأوكرانيا وأوروبا وروسيا، بالإضافة إلى الفرص المالية لإعادة إعمار أوكرانيا ولعودة روسيا إلى الاقتصاد العالمي، لصالح شعبي البلدين”.
