صنعاء، اليمن- وبعد أسابيع من المحادثات في الرياض، أعلن مجلس القيادة الرئاسي المدعوم من السعودية، الحكومة اليمنية المعترف بها دولياً، عن حكومة جديدة كجزء من الجهود المبذولة لحكم الدولة العربية المنقسمة، التي يتمتع أعضاؤها بعلاقات سياسية وإقليمية متنوعة.
وجاءت خطوة الجمعة بعد أسابيع من انهيار وحل المجلس الانتقالي الجنوبي وانسحاب القوات الإماراتية من جنوب اليمن. واستولى الانفصاليون الجنوبيون المدعومون من الإمارات العربية المتحدة لفترة وجيزة على محافظتين يمنيتين على الحدود مع المملكة العربية السعودية بعد عمل عسكري من الرياض. وأدى الحادث إلى توتر العلاقات بين القوتين الإقليميتين.
قصص مقترحة
قائمة من 4 عناصرنهاية القائمة
وأثار إعلان مجلس الوزراء ردود فعل متباينة وحرب كلامية، حيث رأى البعض بصيص أمل وخطوة نحو إنشاء سلطة حكومية بينما رأى آخرون أنها إعادة توزيع للسلطة والثروة بين النخب المتنافسة في البلاد.
وتضم الحكومة المكونة من 35 عضوًا، أي أكثر بـ 10 أعضاء من الحكومة السابقة، ممثلين من خلفيات مهنية مختلفة، بما في ذلك الإدارة والاقتصاد والقانون والأوساط الأكاديمية.
وقال ياسين التميمي، الباحث السياسي اليمني، إن الحجم الهائل للحكومة يمثل عودة قسرية إلى عصر ما أسماه سياسات “الاسترضاء”، التي سعت إلى استرضاء مختلف الفئات والمناطق.
وقال التميمي لقناة الجزيرة إنه على الرغم من أن هذا العدد الكبير من الوزارات يشكل عبئا ثقيلا على الميزانية، إلا أن البلاد بحاجة إلى هذا النوع من الاسترضاء في مرحلتها الحالية.
وبحسب التميمي، تحتاج المجموعات السياسية المختلفة في البلاد إلى الشعور بأنها حصلت على نصيبها من السلطة للعمل وفق أجندة الحكومة.
وأضاف “أرى أن تشكيلة الحكومة الجديدة مرضية. وهي تعكس حجم الجهد الذي تم بذله خلال الأسابيع الماضية للتوصل إلى هذه التركيبة من الأشخاص المؤهلين الذين يتمتعون بقدر معين من المسؤولية السياسية والوطنية”.
وقال رئيس الوزراء شايع محسن الزنداني، في بيان على صفحته بموقع فيسبوك، إن الحكومة الجديدة ستركز على تحسين الظروف المعيشية والخدمات للمواطنين ومحاربة الفساد وتطوير القدرات المؤسسية للمساهمة في إنهاء سيطرة الحوثيين على أجزاء واسعة من البلاد واستعادة مؤسسات الدولة وترسيخ الاستقرار.
وسيطر المجلس التشريعي الفلسطيني على جنوب اليمن الشهر الماضي بدعم من السعودية، بينما يقع شمال اليمن، حيث يقع معظم السكان، تحت سيطرة جماعة الحوثي المدعومة من إيران.
واستولى الحوثيون على العاصمة صنعاء في سبتمبر/أيلول 2014 وأطاحوا بالحكومة المعترف بها من قبل الأمم المتحدة في فبراير/شباط 2015. ويحكم المجلس التشريعي الفلسطيني من ميناء عدن الجنوبي.
ما الذي تحتاجه الحكومة الجديدة لنجاحها؟
وأعرب الصحفي السياسي المقيم في تعز محمد السامعي عن أمله بعد تعيين وزراء جدد. ووصفهم بأنهم مؤهلون ويستحقون مناصبهم، وقال إن نجاحهم سيعتمد على مدى اتحادهم.
وقال السامي للجزيرة إن “نجاح هذه الحكومة يعتمد على وجود إرادة سياسية قوية لدى رئيس الوزراء ومجلس القيادة الرئاسية ومختلف القوى السياسية. والحكومة الجديدة لن تحقق نجاحا حقيقيا ما لم تتوحد هذه الأطراف لخدمة الوطن بعيدا عن الصراع الحزبي”.
وبعيداً عن الإرادة السياسية الداخلية لمجلس الوزراء، أشار السامعي إلى أن استمرار الدعم المالي السعودي سيكون ضرورياً.
وأضاف السميعي أن “الحكومة الجديدة تواجه اليوم تحديات خطيرة، من بينها تقديم الخدمات وتحسين حياة المواطنين، وسيتم التغلب على هذه التحديات بدعم رعاة العملية السياسية في اليمن، وخاصة المملكة العربية السعودية”.
وقبل يوم من إعلان الحكومة الجديدة، أشار وزير الإعلام معمر الإرياني إلى أن السعودية مستعدة لدفع كافة الرواتب، بما في ذلك رواتب الجنود في جنوب اليمن.
وقال الإرياني إن الخطوة تهدف إلى إعادة هيكلة المؤسسة العسكرية وجعلها تابعة للدولة وتأخذ توجيهاتها من القائد الأعلى للقوات المسلحة رشاد العليمي رئيس المجلس التشريعي الفلسطيني.
وأشار نائب وزير الخارجية مصطفى نعمان، الذي كان في الدوحة لحضور منتدى الجزيرة، إلى دور السعودية في تقديم الدعم المالي للحكومة.
وقال نعمان للجزيرة إن “الحكومة السعودية تحملت المسؤولية لمدة عام واحد. ولن يكون ذلك كافيا بدون أنشطتنا في البنية التحتية وأنشطتنا الأمنية المنتظمة”.
وقال إن التحدي الأكبر الذي ستواجهه الحكومة في الأيام المقبلة هو إعادة هيكلة قوات الأمن، التي أضاف أنها بحاجة إلى إخضاعها لوزارتي الداخلية والدفاع.
وقال نعمان إنه بدون الاستقرار، لا يمكن للحكومة أن تعمل بشكل صحيح، مضيفًا أنه فقط عندما يتم استتباب الأمن، يمكن للبنية التحتية والخدمات أن تعمل واستئناف الأنشطة الحكومية.
وقال الدبلوماسي إن الحكومة يجب أن تكون عازمة على القيام بعملها وإلا واجهت فشلا كبيرا من شأنه أن يخلق فراغا. وأضاف “وسيملأ الفراغ تنظيم القاعدة وتنظيم داعش وغيرهما من الجهات الفاعلة غير الحكومية العاملة في اليمن”.
ويجب على الحكومة الجديدة أيضاً أن تعالج التحديات الإنسانية المتزايدة في اليمن، حيث يواجه حوالي 18 مليون يمني – ما يقرب من نصف السكان – نقصاً حاداً في الغذاء ويواجه مئات الآلاف ظروفاً أشبه بالمجاعة.
تمثيل المرأة
وعلى عكس الوزارات السابقة، ضمت الحكومة الجديدة ثلاث نساء، الأمر الذي لاقى استجابة إيجابية من الناشطين وأعضاء المجتمع المدني.
أفراح الجوبا وزيرة للتخطيط والتعاون الدولي كما تم تعيين إشراق المقطري وزيرة للقانون وعهد جاسوس وزيرة دولة لشؤون المرأة.
وقالت نجيبة النجار، وهي ناشطة مجتمعية يمنية وناشطة في مجال حقوق الإنسان، لقناة الجزيرة: “اليوم لحظة سياسية مهمة. المرأة مدرجة في مناصب مهمة ومؤثرة في الحكومة المشكلة حديثا”.
“هذا ليس تفصيلا بسيطا. إنه مؤشر سياسي ورسالة واضحة حول اتجاه هذه المرحلة. ويشير إلى الاعتراف بكفاءة المرأة ويشير إلى أن الدولة بدأت تعتبر مشاركة المرأة حقا دستوريا، وليس استرضاء مؤقتا”.
وقالت فاطمة صالح، خريجة جامعة صنعاء، لقناة الجزيرة إن الحرب همشت الأدوار السياسية للمرأة.
وقال صالح: “لم أسمع عن وزيرة منذ سنوات. إن الإعلان عن ثلاث وزيرات في هذه الحكومة الجديدة هو لحظة فخر للفتيات والنساء اليمنيات”.
واعترفت بأنها وملايين النساء في شمال اليمن من غير المرجح أن يستفدن بشكل مباشر، لكن هذه الخطوة مؤشر على أن قيادة الحكومة المعترف بها من قبل الأمم المتحدة “لا تقلل من قيمة المرأة مثل الجماعات الأصولية الأخرى” في اليمن.
والجمهور منقسم في الجنوب
وفي جنوب اليمن، حيث ينقسم الرأي العام بشكل حاد حول دور المملكة العربية السعودية، فإن المشاعر حول الحكومة الجديدة مختلطة. ويطالب الانفصاليون الجنوبيون بقيادة المجلس الانتقالي الجنوبي بالسيادة على الجنوب.
وقال أحمد ماهر، صحفي في عدن، إنه من المبكر الحكم على الحكومة، مشيراً إلى أن أدائها سيحدد مصداقيتها.
وقال إن تشكيل الحكومة هو بداية جديدة وليس النهاية. “أولئك الذين يعملون من أجل اليمن ومواطنيه سيبقون، ومن يديم عنصريتهم وظلمهم سيرحلون”.
وفي يوم السبت، أعرب اتحاد قبائل حضرموت ومؤتمر حضرموت الجامع – وهما كتلتان قبليتان في محافظة حضرموت، والتي استعادت قوات المجلس التشريعي الفلسطيني السيطرة عليها من المجلس الانتقالي الجنوبي في أوائل يناير/كانون الثاني – في بيان عن عدم موافقتهما على تشكيل حكومة جديدة، قائلين إن عملية تشكيل مجلس الوزراء “فشلت في إحداث أي تغيير في الأموال الموجودة وفشلت في تغيير الأموال الموجودة”. الحل السياسي الشامل الذي يحل كافة القضايا العالقة”.
وأكدت المجموعتان القبليتان “التزامهما الثابت برؤية الإدارة الذاتية لحضرموت كبديل استراتيجي يؤسس للاستقرار الدائم والسلام المستدام”.
وصدر البيان بعد أن احتج الانفصاليون الجنوبيون يوم الجمعة في مدينة سيئون بحضرموت، متعهدين بمواصلة نضالهم ضد الحكومة اليمنية المعترف بها من قبل الأمم المتحدة والتدخل السعودي في جنوب اليمن.
وفي ديسمبر/كانون الأول، وصل الانفصاليون الجنوبيون المدعومين من الإمارات إلى الحدود السعودية واستولوا على محافظتي حضرموت والمهرة. واعتبرت الدولة مثل هذه الخطوة تهديدا لأمنها القومي. وقد استعاد المقاتلون المدعومين من السعودية تلك المناطق إلى حد كبير.
وقال عبد الكريم ناصر، وهو انفصالي جنوبي من سيئون، إن الحكومة الجديدة لا تمثل شعب الجنوب الذي له علمه ورؤيته وهويته.
وقال: “نحن (الانفصاليون الجنوبيون) سنواصل نضالنا ولن نقبل أجندة هذه الحكومة ورعاتها (السعودية).
وقال ناصر: “مطلبنا واضح: دولة مستقلة. لا يمكن أن نتخلى عن دولة مستقلة لخدمات المياه والكهرباء. ولا تستطيع أي حكومة أن تقنعنا أو تجبرنا على التخلي عن تطلعاتنا”.
إحياء الوحدة
وعلى الرغم من أن أعضاء الحكومة الجديدة ينتمون إلى مناطق وجماعات سياسية مختلفة، إلا أن السامعي أكد أن شفاء وحدة اليمن المتضررة لا يزال يمثل تحديًا هائلاً.
وقال السميعي “لقد دمرت الحرب وحدة البلاد. والفصل القائم بين الجنوب والشمال مستمر منذ سنوات، والجنوبيون ليسوا متحدين بشكل كامل. إنها مهمة ضخمة للحكومة الجديدة أن تواجه هذا التحدي”.
وأضاف “إذا تمكنت الحكومة الجديدة من تحقيق الاستقرار في الجنوب والتقدم نحو الشمال لاستعادته من الحوثيين، فإن ذلك سيعني إحياء وحدة اليمن”.
ولا يعترف الحوثيون بسلطة المجلس التشريعي الفلسطيني، الذي يقولون إنه الحكومة الشرعية في البلاد. المسؤولون الحكوميون المدعومين من السعودية هم “مرتزقة” في نظر الحوثيين.
وقال عبد الله علي، وهو مقاتل حوثي في صنعاء، لقناة الجزيرة إن الشعب هو الذي يضفي الشرعية على القادة، وليس الأمم المتحدة أو المملكة العربية السعودية.
وقال علي “قادتنا يعيشون بين شعوبهم، ويقودون من الداخل ويتحملون كل الصعوبات، لذا فإن قيادتهم شرعية. وأي حكومة يفرضها لاعبون أجانب على الشعب هي غير قانونية، ومن واجب محاربتها”.
