كاراكاس، فنزويلا – القائم بأعمال رئيس فنزويلا ديلسي رودريجيز القانون الذي تم توقيعه ليصبح قانونًا يبدأ يوم الخميس قطاع النفط في البلاد ومن خلال الخصخصة، عكست الحركة الاشتراكية التي نصبت نفسها السياسة التي حكمت البلاد لأكثر من عقدين من الزمن.
ولا شك أن الإصلاح سوف يشكل السياسة المميزة لحكومته في سعيها إلى اجتذاب الاستثمار الأجنبي اللازم لإعادة بناء قطاع النفط ــ محرك فنزويلا ــ وهي الصناعة التي أصابها الشلل منذ فترة طويلة. أصدر رودريجيز هذا الإجراء بعد أقل من شهر نوبات صارخة للرئيس آنذاك نيكولاس مادورو في الهجوم العسكري الأمريكي على العاصمة الفنزويلية كاراكاس.
ووقع رودريغيز، في مواجهة عمال النفط وأنصار الحزب الحاكم، على مشروع القانون بعد أقل من ساعتين من موافقة الجمعية الوطنية عليه. وفي الوقت نفسه، بدأت وزارة الخزانة الأمريكية رسميا تخفيف العقوبات الاقتصادية على النفط الفنزويلي، التي فرضتها إدارة ترامب لأول مرة، ووسعت قدرة شركات الطاقة الأمريكية على العمل في الدولة الواقعة في أمريكا الجنوبية.
وتحدث رودريجيز أيضًا يوم الخميس مع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ووزير الخارجية ماركو روبيو، الذي كان في اليوم السابق توضيح لأعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي في جلسة استماع كيف تخطط الإدارة للعمل؟ بيع ملايين براميل النفط مراقبة أين تتدفق الأموال من وإلى فنزويلا. تمتلك فنزويلا أكبر احتياطي مؤكد من النفط الخام في العالم.
إن الإجراءات التي اتخذتها الحكومتان تمهد الطريق لتحول جيوسياسي واقتصادي جذري آخر في فنزويلا.
وقال رودريجيز عن الإصلاحات “نحن نتحدث عن المستقبل. نتحدث عن البلد الذي سنمنحه لأطفالنا”.
واقترح رودريغيز التغييرات في وقت سابق من هذا الشهر، بعد أن قال ترامب إن إدارته ستفعل ذلك السيطرة صادرات فنزويلا من النفط إنعاش الصناعات المتعثرة بواسطة إغراء الاستثمار الأجنبي.
يعد القانون بمنح الشركات الخاصة السيطرة على إنتاج وبيع النفط، وإنهاء احتكار شركة بتروليوس دي فنزويلا إس إيه المملوكة للدولة بالإضافة إلى تحديد الأسعار.
وبموجب القانون، تتولى الشركة الخاصة الإدارة الكاملة للعمليات على نفقتها الخاصة وحسابها ومخاطرها، بعد إثبات قدرتها المالية والفنية من خلال خطة عمل معتمدة من وزارة النفط في البلاد.
ويسمح القانون الجديد بالتحكيم المستقل في النزاعات، مما يلغي ولاية تسوية النزاعات في المحاكم الفنزويلية فقط. يتم تنظيمه من قبل الحزب الحاكم. ويعتبر المستثمرون الأجانب أن إشراك محكمين مستقلين أمر بالغ الأهمية للحماية من عمليات الاستحواذ المستقبلية.
وتأمل حكومة رودريغيز أن تكون التغييرات بمثابة الطمأنينة كبرى شركات النفط الأمريكية أولئك الذين يترددون في العودة إلى البلد الذي لا يزال غير مستقر. وخسرت بعض هذه الشركات استثماراتها عندما أصدر الحزب الحاكم قوانين قائمة قبل عقدين من الزمن لصالح شركة النفط الفنزويلية التي تديرها الدولة، PDVSA.
وبالإضافة إلى ذلك، يعدل القانون المعدل ضريبة الاستخراج، ويحدد معدل سقف الإتاوات بنسبة 30%، ويسمح للسلطة التنفيذية بتحديد النسبة المئوية لكل مشروع على أساس احتياجات الاستثمار الرأسمالي، والمنافسة، وعوامل أخرى.
وقال أورلاندو كاماتشو، عضو البرلمان عن الحزب الحاكم، والذي يرأس لجنة النفط بالبرلمان، إن الإصلاح “سيغير اقتصاد البلاد”.
وفي الوقت نفسه، حث النائب المعارض أنطونيو إيكاري الجمعية على إضافة بنود الشفافية والمساءلة إلى القانون، بما في ذلك إنشاء موقع على شبكة الإنترنت للكشف عن التمويل والمعلومات الأخرى. وأشار إلى أن النقص الحالي في الرقابة أدى إلى الفساد المنهجي، وقال إن هذه الأحكام يمكن اعتبارها أيضًا ضمانات قضائية.
وتعد هذه الضمانات من بين التغييرات التي يبحث عنها المستثمرون الأجانب عند دخولهم السوق الفنزويلية.
وقال إيكاري: “فليسلط الضوء على صناعة النفط”.
واحتفل عمال النفط الذين ارتدوا بدلات حمراء وقبعات صلبة بالموافقة على مشروع القانون، ولوحوا بالأعلام الفنزويلية في المبنى التشريعي ثم انضموا إلى المشرعين في مظاهرة مع أنصار الحزب الحاكم.
تم تغيير قوانين مادورو آخر مرة قبل عقدين من الزمن الموجهين والأسلافلقد جعل الراحل هوجو تشافيز سيطرة الدولة الشديدة على صناعة النفط إحدى ركائزه ثورة مستوحاة من الاشتراكية.
وقام تشافيز، الذي انتخب عام 1998، بتوسيع الخدمات الاجتماعية، بما في ذلك الإسكان والتعليم، بفضل الطفرة النفطية في البلاد التي ولدت عائدات بنحو 981 مليار دولار بين عامي 1999 و2011 مع ارتفاع أسعار النفط الخام. تتطلب التغييرات التي أدخلتها عام 2006 على قانون صناعة النفط من شركة PDVSA أن تكون صاحب مصلحة رئيسي في جميع مشاريع النفط الكبرى.
في التسعينيات، قام تشافيز بتمزيق العقود التي وقعتها الشركات الأجنبية تأميم عقارات ضخمة مملوكة لشركات أمريكية وغربية أخرى رفضت الامتثال، بما في ذلك إكسون موبيل وكونوكو فيليبس. وما زالوا ينتظرون جوائز تحكيم بقيمة مليار دولار.
منذ تلك الأيام المتهورة للإنفاق الحكومي، شركة PDVSA تحول القدر – ومع البلاد – ومع انخفاض أسعار النفط، أدى الفساد وسوء الإدارة إلى خفض الأرباح والإضرار بالإنتاج، أولا في عهد شافيز، ثم في عهد مادورو. بحلول عام 2013، يقع أزمة اقتصادية حادة التي تم دفعها أكثر من 7.7 مليون فنزويلي لنقل
فرض العقوبات وتتعرض صناعة النفط لمزيد من الشلل بسبب الإدارات الأمريكية المتعاقبة.
___
اتبع تغطية AP لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي https://apnews.com/hub/latin-america
