سيبو، الفلبين — تعرض كبار الدبلوماسيين في جنوب شرق آسيا لضغوط متزايدة اليوم الأربعاء للدفع باتجاه خطة سلام لم تؤت ثمارها حتى الآن. الحرب الأهلية في ميانماروالتغلب على الموعد النهائي لإنهاء التفاوض على اتفاقية عدم الاعتداء مع الصين هذا العام.
لقد كافحت رابطة دول جنوب شرق آسيا، وهي كتلة متنوعة تضم 11 دولة، لسنوات عديدة من أجل إظهار الوحدة والأهمية. لكنها تعرضت لضربتها الأخيرة العام الماضي عندما اندلع قتال مميت بين العضوين، تايلاند وكمبوديافي الصراع الحدودي الذي طال أمده.
انهاء المعركة بواحدة وقف إطلاق النار وتوسطت ماليزيا في ذلك وتم تنفيذه تحت ضغط من الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، الذي هدد بسحب الامتيازات التجارية إذا لم توافق. إن المساعدة في الحفاظ على وقف إطلاق النار الهش مدرجة على جدول أعمال الاجتماع السنوي لوزراء خارجية الآسيان في مدينة سيبو بوسط الفلبين.
وتتولى الفلبين الرئاسة الدورية لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) هذا العام، فيما كان من الممكن أن يكون دور ميانمار بعد أن أصبحت تلك البلاد كذلك وتم إقالته من رئاسة الاجتماع في عام 2021 بعد أن أطاح جيشه بالقوة بحكومة أونغ سان سو تشي المنتخبة ديمقراطيًا.
ولا تعترف رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بالحكومة العسكرية للبلاد، ويُمنع قادتها من حضور اجتماعات الكتلة الإقليمية، على الرغم من السماح للدبلوماسيين ذوي المستوى المنخفض بالحضور.
وأدت الحرب الناجمة عن ذلك إلى مقتل مئات الآلاف وتشريد الملايين في أزمة برزت كواحدة من أكبر التحديات التي تواجه آسيان ومصدر إحراج حيث تطالب الحكومات الغربية الكتلة ببذل المزيد من الجهد.
الأسبوع الماضي وزير خارجية ماليزيا محمد حسن وقال إن زعماء آسيان قرروا عدم إرسال مراقبين للانتخابات التي جرت مؤخرا في ميانمار خلال قمتهم السنوية في أكتوبر بسبب عدم توفر الظروف اللازمة لإجراء انتخابات ذات مصداقية، على الرغم من أن بعض الدول الأعضاء مثل كمبوديا وفيتنام اختارت القيام بذلك بشكل فردي.
واقترح زعماء آسيان خطة سلام من خمس نقاط في عام 2021، والتي طالبت، من بين أمور أخرى، بوقف فوري للقتال والأعمال العدائية، لكنها فشلت في إنهاء العنف أو تشجيع الحوار بين الأطراف المتنافسة.
وكانت مناقشة خطة السلام أولوية قصوى في الاجتماع الوزاري في سيبو، وفقا لجدول الأعمال الذي اطلعت عليه وكالة أسوشيتد برس.
من المقرر أن تقدم وزيرة الخارجية الفلبينية تيريزا لازارو، المبعوثة الخاصة المعينة لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) إلى ميانمار، تقريراً لنظرائها في سيبو عن نتائج زيارتها الأخيرة لميانمار، حيث التقت بالجنرالات الحاكمين، من بين مسؤولين آخرين. وسيناقش أيضًا نتائج مؤتمر المجموعات السياسية والعرقية المختلفة المعارضة لحكومة ميانمار العسكرية والذي نظمه مؤخرًا في الفلبين للتواصل مع كافة الأطراف المتنافسة.
وقالت وزارة الخارجية في مانيلا إن المشاركين في المؤتمر في الفلبين ناقشوا تنفيذ خطة السلام “بما في ذلك كيفية تعزيز وقف التصعيد وتسهيل المساعدة الإنسانية ومكافحة الجريمة العابرة للحدود بشكل فعال وتشجيع الحوار السياسي بين أصحاب المصلحة المعنيين”.
ويتعرض وزراء خارجية آسيان لضغوط أيضا لاختتام المحادثات مع الصين قبل الموعد النهائي الذي حددوه ذاتيا هذا العام بشأن ما يسمى “مدونة السلوك” لإدارة النزاعات بشأن الخلاف الإقليمي الذي لم يتم حله منذ فترة طويلة. بحر الصين الجنوبيفي حين أن الصين تطرح مطالبات واسعة النطاق تتداخل مع جميع أعضاء آسيان الأربعة.
ويأملون في منع النزاعات، التي تعتبر منذ فترة طويلة بؤر اشتعال محتملة، من التصاعد إلى صراع كبير يمكن أن يجذب القوات الأمريكية.
ولا تملك واشنطن أي حق في المياه المتنازع عليها لكنها حذرت الصين وإذا تعرضت القوات الفلبينية لهجوم مسلح في البحر، فإنها ملزمة بالدفاع عن الفلبين، وهي حليف قديم في المعاهدة.
لقد استمرت المناقشات حول مدونة قواعد السلوك المقترحة لأكثر من عقدين من الزمن دون إحراز تقدم كبير بشأن القضية الأكثر إثارة للجدل، بما في ذلك ما إذا كان ينبغي لهذه الاتفاقيات أن تكون ملزمة قانونا. لكن الكتلة قررت إنهاء المحادثات في اجتماع أواخر عام 2026.
ويقول المحللون إن اختتام المحادثات سيكون بمثابة معركة شاقة.
وقالت المحللة لوبيتا فيجايا المقيمة في أستراليا والتي أجرت بحثا مكثفا حول بحر الصين الجنوبي: “حتى مع وجود إرادة سياسية قوية، ستظل الاستنتاجات صعبة”.
وأضاف أن “العائق الرئيسي ليس وتيرة المفاوضات، بل يتعلق بالخلافات الأساسية بين الدول المطالب بها في الآسيان والصين حول تفسير القانون الدولي أو ما إذا كان يجب أن تكون مدونة قواعد السلوك ملزمة قانونا”.
___
ساهم في هذا التقرير صحفي الفيديو في وكالة أسوشيتد برس جويل كالوبيتان في سيبو بالفلبين.
