رفضت معظم الدول الأوروبية دعوة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب للانضمام إلى “مجلس السلام” للإشراف على إعادة إعمار غزة، أو اقترحت أن “تدرس” ذلك، مشيرة إلى مخاوفها.
ومن داخل الاتحاد الأوروبي، لم تتبنى سوى المجر وبلغاريا. وهذا سجل جيد من الوحدة منذ ظهوره في عام 2003، عندما دعا الرئيس الأميركي آنذاك جورج دبليو بوش الدول الأعضاء إلى الانضمام إلى غزوه للعراق.
قصص مقترحة
قائمة من 4 عناصرنهاية القائمة
وقالت إسبانيا وبريطانيا وبولندا والمجر وجمهورية التشيك وسلوفاكيا “نعم”.
ورفضت فرنسا الدعوة على أساس أن مجلس إدارة ترامب “أثار أسئلة جدية خارج إطار غزة، خاصة فيما يتعلق بسياسات وهياكل الأمم المتحدة، والتي لا يمكن التشكيك فيها”.
ويبدو أن ترامب لم يقم بدعوة الدنمارك، الحليف الوثيق للولايات المتحدة، بعد خلاف دبلوماسي هدد فيه بالسيطرة على أراضي جرينلاند الدنماركية بالقوة.
ووقع الرئيس الأمريكي ميثاق مجلس السلام الخاص به في 22 كانون الثاني/يناير في المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس بسويسرا، واصفا إياه بأنه “أحد أهم المنظمات التي تم إنشاؤها على الإطلاق”.
وربما كان هذا المؤتمر مثمراً للغاية في نظر العديد من البلدان التي تمت دعوتها للانضمام إليه ـ وهو محاولة للحلول محل الأمم المتحدة، التي تتلخص تفويضها في ملء مجلس الإدارة.
وعلى الرغم من أن ترامب قال إنه يعتقد أن الأمم المتحدة يجب أن تستمر في الوجود، فإن تهديداته الأخيرة تشير إلى أنه لن يحترم ميثاق الأمم المتحدة، الذي يحظر انتهاكات الحدود.
وقد تعززت هذه الفكرة من خلال دعوته روسيا للمشاركة في غزو واسع النطاق لأوكرانيا.
ترامب يحتاج إلى فوز كبير قبل الانتخابات النصفية
وقال أنجيلوس سيريغوس، أستاذ القانون الدولي في جامعة بانثيون في أثينا، إن “ترامب يفكر في الداخل في الولايات المتحدة. الأمور لا تسير على ما يرام. إنه يحتاج إلى فوز كبير قبل الانتخابات النصفية في تشرين الثاني/نوفمبر”.
وقال سيريجوس إن الرئيس الأمريكي قضى عامه الأول في منصبه يبحث عن انتصارات في السياسة الخارجية يمكن بيعها في الداخل، مستشهدا بجهوده لإنهاء اختطاف الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو، وقصف إيران، والحرب في أوكرانيا.
ودعا ترامب أعضاء مجلس الإدارة إلى المساهمة بمبلغ مليار دولار لكل منهم للعضوية مدى الحياة، لكنه لم يوضح كيف سيتم إنفاق الأموال.
صهره جاريد كوشنر هو عضو في المجلس التنفيذي.
وتساءل “كيف سيعمل هذا الأمر؟ هل سيتمكن ترامب وصهره من إدارته؟” سأل سيريجوس.
وتعتقد كاثرين فيتشي، عالمة السياسة وزميلة معهد الجامعة الأوروبية، أن هناك أيضًا أهدافًا جيوسياسية أكثر طموحًا.
وقال “يبدو أن ترامب يتعمد جمع القوى المتوسطة… لتقويض قدرة هذه القوى على التصرف بشكل مستقل وإبرام الصفقات”.
وكما هو الحال مع “تحالف الراغبين” الذي أعلنه بوش عام 2003 ضد العراق، فإن مبادرة ترامب تجمع مجموعة من الدول التي يصعب تحديد سماتها المشتركة، من فيتنام ومنغوليا إلى تركيا وبيلاروسيا.
ويعتقد فيتشي أن ترامب كان يحاول حشد القوى المتوسطة لمقاومة شكل آخر من أشكال التعددية، وهو الطريق إلى السلطة الذي حدده رئيس الوزراء الكندي مارك كارني في خطابه في دافوس، والذي أثار حفيظة ترامب.
وقال كارني “في عالم يتسم بالتنافس بين القوى العظمى، أمام الدول المتوسطة خيار: (التنافس) مع بعضها البعض، أو الاتحاد لخلق مسار ثالث له نفوذ”، وشجع الدول على بناء “تحالفات مختلفة بشأن قضايا مختلفة” وبناء “نقاط قوة في الشرعية والنزاهة والأعراف”.
وأدان “تفكك النظام العالمي… والدخول في واقع وحشي لا تخضع فيه الجغرافيا السياسية بين القوى العظمى لأي قيود”.
سحب ترامب دعوة كندا بعد وقت قصير من الخطاب.
يعتقد فيتشي أن هدف ترامب كان مواجهة تكتل السلطة والشرعية.
وقال فيتشي: “هنا نربطهم بمنظمة توفر في بعض النواحي إطار عمل يضم ترامب والولايات المتحدة فيه ويفرض قيودا”. “إنها ليست تعددية حميدة بقدر ما هي منع القوى المتوسطة من الحصول على أي نوع من الاستقلال الذاتي، الاستراتيجي وغير ذلك، مع تحوطاتها وقدراتها”.
وأضاف أنه في الوقت نفسه، اقترح ترامب أن مجلس السلام “يمكن أن يمنحهم سلطة أكبر مما لديهم الآن في الأمم المتحدة”.
وقال فيتشي: “يعتقد ترامب أن الأمر يشبه نادي الغولف، ولذلك سيفرض رسوم عضوية”.
وأشار إلى أنه “إذا كانت رسوم إعادة الإعمار (لغزة)، فلا أعتقد أن الناس سينجذبون إليها بالضرورة”، مضيفا أن الرسوم تنطوي على “دوافع أوليغارشية”.
تم إنشاء مجلس السلام بموجب قرار مجلس الأمن الدولي رقم 2803 في تشرين الثاني/نوفمبر الماضي للإشراف على إعادة إعمار غزة.
وقد تم تعريفها على أنها “إدارة انتقالية” وتعني فقط “إلى أن تكمل السلطة الفلسطينية برنامجها الإصلاحي بشكل مرض… وتتمكن من استعادة السيطرة على غزة بشكل فعال”.
ولا يذكر ميثاق ترامب للمجلس غزة أو العمر المحدود للمجلس. وبدلاً من ذلك، فهو يوسع نطاق صلاحيات مجلس الإدارة بحيث يكون “متأثرًا أو مهددًا بالصراع” وينص على أنه “يجب حله إذا رأى رئيس مجلس الإدارة أن ذلك ضروري أو مناسب”.
ورفضت الصين، التي تقدم نفسها على أنها بشير التعددية ومتحديا للنظام العالمي الذي تقوده الولايات المتحدة، الدعوة.
وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية قوه جيا كون الأسبوع الماضي: “بغض النظر عن كيفية تطور السيناريو الدولي، ستظل الصين ملتزمة بشدة بدعم النظام الدولي مع الأمم المتحدة”.
ويبدو أن الأمم المتحدة نفسها غاضبة من خطة ترامب.
كتب الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش على وسائل التواصل الاجتماعي يوم الاثنين 26 يناير/كانون الثاني، أن “مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يقف بمفرده في سلطته المخولة بموجب الميثاق للتصرف نيابة عن جميع الدول الأعضاء في مسائل السلام والأمن”.
وكتب “لا يمكن لأي منظمة أخرى أو تحالف خاص أن يطلب قانونا من جميع الدول الأعضاء الالتزام بالقرارات المتعلقة بالسلام والأمن”.
ودعا غوتيريش إلى إصلاح من شأنه أن يعزز شرعية مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة من خلال عكس توازن القوى في العالم بشكل أفضل، بعد 81 عاما من إنشاء المنظمة. ولكن يمكن قراءة بيانه أيضًا على أنه انتقاد مبطن لنسخة ترامب من مجلس السلام.
وتمثل الشفافية والحوكمة مشكلة أيضاً.
ويعين ترامب نفسه رئيسا لمجلس الإدارة، ويتمتع بسلطة إقالة جميع الأعضاء. ويمكنه تعيين المديرين التنفيذيين للمجلس، وبجعل الشفافية المالية اختيارية، يجوز للمجلس “السماح بإنشاء الحسابات حسب الضرورة”.
