حسن النيةمراسل الهند
وبالنسبة للهند فإن قِلة من الصداقات تشكل قيمة استراتيجية ـ ومكلفة سياسياً ـ مثل الاحتضان الطويل لزعيمة بنجلاديش السابقة الشيخة حسينة.
فخلال السنوات الخمس عشرة التي قضاها في السلطة، كان يثمن محيط دلهي أكثر من غيره: الاستقرار والاتصال والجوار الأكثر استعداداً لمواءمة مصالحه مع الهند وليس مع الصين.
في هذه الأيام هو عبر الحدود في الهند لقد تم منح عقوبة الإعدام وأدت حملته القمعية على الاحتجاجات التي قادها الطلاب إلى الإطاحة به من قبل محكمة خاصة في بنجلاديش بتهمة ارتكاب جرائم ضد الإنسانية.
وأجبرته احتجاجات 2024 على الفرار ومهدت الطريق أمام محمد يونس الحائز على جائزة نوبل لقيادة حكومة مؤقتة. ومن المقرر إجراء الانتخابات مطلع العام المقبل.
وقد أدى كل هذا إلى طريق مسدود دبلوماسي: إذ تريد دكا تسليم حسينة، ولكن دلهي لم تبد أي ميل للامتثال ــ الأمر الذي يجعل حكم الإعدام الصادر بحقها غير قابل للتنفيذ فعلياً.
إن ما قصدته دلهي كملاذ إنساني يتحول إلى اختبار طويل وغير مريح لمدى استعدادها للذهاب إلى حليف قديم ومقدار رأس المال الدبلوماسي الذي ترغب في حرقه في هذه العملية.
يقول خبير جنوب آسيا مايكل كوجلمان إن الهند أمامها أربعة خيارات غير دنيوية.
ويمكنها تسليم السلطة إلى حسينة “التي لا تريد حقاً أن تفعل ذلك”. وربما يحافظ على الوضع الراهن، على الرغم من أن الأمر سيصبح “محفوفا بالمخاطر على نحو متزايد بالنسبة لدلهي بعد تولي الحكومة المنتخبة حديثا السلطة في العام المقبل”.
أو قد يضغط على حسينة لتلتزم الصمت وتتجنب ذلك إفادة أو المقابلةوهو أمر “من غير المرجح أن يقبله” وهو يقود حزب رابطة عوامي – وهو أمر من غير المرجح أن تنفذه دلهي.
والخيار الآخر الوحيد هو العثور على دولة ثالثة لاستقباله، لكن هذا أيضا أمر محفوف بالمخاطر: فمن المرجح أن تقبل بعض الحكومات “ضيفا عالي الصيانة يعاني من مشاكل قانونية خطيرة واحتياجات أمنية”، كما قال كوغلمان.
إن تسليم حسينة أمر لا يمكن تصوره، فالحزب الحاكم في الهند والمعارضة على حد سواء يعتبرونها صديقة مقربة. ووفقاً للسيد كوجلمان، فإن “الهند تفتخر بأنها لم تنقلب على أصدقائها”.
وما يجعل هذه اللحظة محرجة بشكل خاص بالنسبة لدلهي هو العمق الهائل ــ وعدم التماثل ــ في العلاقات بين الهند وبنجلاديش، والذي تضرب جذوره في الدور المركزي الذي لعبته الهند في ولادة بنجلاديش.
تعد بنجلاديش أكبر شريك تجاري للهند في جنوب آسيا، وأصبحت الهند أكبر سوق لصادرات بنجلاديش في آسيا. ومع وصول إجمالي التجارة إلى ما يقرب من 13 مليار دولار (10 مليارات جنيه استرليني) العام الماضي، تعاني بنجلاديش من عجز كبير، حيث تعتمد بشكل كبير على المواد الخام والطاقة الهندية وطرق العبور.
فقد عرضت الهند قروضاً ميسرة تتراوح قيمتها بين 8 و10 مليارات دولار على مدى العقد الماضي، ومنحت بعض السلع حرية الوصول إلى الأسواق دون رسوم جمركية، وبنت خطوط سكك حديدية عبر الحدود، وزودت الكهرباء ــ بالإضافة إلى النفط والغاز الطبيعي المسال ــ من الشبكات والموانئ الهندية. هذه ليست علاقة يمكن لأي من الطرفين الابتعاد عنها بسهولة.
وقال سانجاي بهارادواج، أستاذ دراسات جنوب آسيا في جامعة جواهر لال نهرو في دلهي، إن “الهند وبنغلاديش تشتركان في اعتماد متبادل معقد – حيث تعتمد كل منهما على الأخرى في المياه والكهرباء وغير ذلك. وسيكون من الصعب على بنجلاديش العمل دون تعاون الهند”.
ورغم هذا فإن العديد من الناس يعتقدون أن حكومة بنجلاديش المؤقتة بقيادة يونس تبدو وكأنها تتحرك الآن بسرعة نحو إعادة التوازن إلى علاقاتها الخارجية. وفقًا لعالم السياسة بيان تساي، كانت الأشهر الأولى له في منصبه عبارة عن موجة من التواصل الدبلوماسي تهدف إلى “نزع الطابع الهندي” عن السياسة الخارجية لبنجلاديش. ورق نشرته جامعة سنغافورة الوطنية.
فالحكومة التي تحالفت ذات يوم مع الهند في كل منتدى إقليمي، تلغي الآن التبادلات القضائية، وتعيد التفاوض على صفقات الطاقة الهندية، وتبطئ مشاريع الاتصال التي تقودها الهند، وتميل علناً نحو بكين وإسلام أباد وحتى أنقرة لإقامة شراكات استراتيجية. ويعتقد كثيرون أن الرسالة لا يمكن أن تكون أكثر وضوحا: إن بنجلاديش، التي كانت ذات يوم الجارة الأكثر موثوقية للهند، تتحوط بقوة.
التدهور واضح بالفعل في الرأي العام. واحدة حديثة استطلاع وقد وجد مركز البدائل ومقره دكا أن أكثر من 75% من البنجلاديشيين ينظرون إلى العلاقات مع بكين بشكل إيجابي، مقارنة بنحو 11% فقط في دلهي ــ وهو ما يعكس المشاعر بعد انقلاب العام الماضي. ويلقي كثيرون اللوم على نيودلهي لدعمها حسينة التي أصبحت سلطوية على نحو متزايد في سنواتها الأخيرة، وينظرون إلى الهند باعتبارها جارة جامحة.
يقول البروفيسور بهارادواج إن العلاقات الاقتصادية والثقافية طويلة الأمد غالبًا ما تستمر إلى ما هو أبعد من التغيير السياسي: تشير البيانات إلى أن التجارة بين الهند وبنغلاديش زادت بين عامي 2001 و2006، عندما كان الحزب القومي البنغلاديشي “الأقل ودية”، بالتحالف مع الجماعة الإسلامية، يتولى السلطة.
وقال “في حين أن العلاقات الدبلوماسية والسياسية غالبا ما تتقلب مع التغيرات في الحكومة، فإن العلاقات الاقتصادية والثقافية والرياضية تظل مستقرة إلى حد كبير. وحتى لو كانت الإدارة الجديدة أقل ودية تجاه الهند، فإنها لا تعطل تلقائيا التجارة أو العلاقات الثنائية الأوسع”.
بالنسبة لدلهي، لا يتمثل التحدي في إدارة حليف في المنفى فحسب، بل في حماية جار أساسي لأمنها – بدءًا من مكافحة الإرهاب وإدارة الحدود إلى الوصول إلى المنطقة الشمالية الشرقية المضطربة. ويقول خبراء إن الهند تشترك في حدود طولها 4096 كيلومترا يسهل اختراقها إلى حد كبير ونهر جزئيا مع بنجلاديش حيث يمكن أن تؤدي الاضطرابات الداخلية إلى نزوح أو تجمع المتطرفين.
يقول أفيناش باليوال، الذي يدرس السياسة والدراسات الدولية في جامعة SOAS في لندن: “لا ينبغي للهند أن تتعجل”. ويرى أن الطريق إلى الأمام يتطلب التعامل الهادئ والصبور مع “أصحاب المصلحة السياسيين الرئيسيين في دكا، بما في ذلك القوات المسلحة”. فالدبلوماسية قادرة على شراء الوقت.
ويعتقد الدكتور باليوال أنه من المرجح أن تظل العلاقة متقلبة خلال الأشهر الـ 12 إلى 18 المقبلة، حيث تعتمد شدتها على التطورات في بنغلاديش بعد انتخابات العام المقبل.
“إذا تمكنت الحكومة المؤقتة من إلغاء الانتخابات بمصداقية، وتولت حكومة منتخبة السلطة، فقد يفتح ذلك خيارات لكلا الجانبين لإعادة التفاوض على العلاقة والحد من الأضرار”.
إن عدم اليقين جعل نيودلهي تفكر ليس فقط في التحركات الإستراتيجية الفورية، بل في السياسة الأوسع: كيف يمكن للهند طمأنة الحكومات الصديقة بأنها ستقف إلى جانبها “في السراء والضراء” دون إثارة اتهامات بأنها تحمي سجلات حقوق الإنسان الخاصة بزعمائها؟
وقال الدكتور باليوال: “لا يوجد حل عملي سحري لهذه الأزمة. ولعل السؤال الأعمق الذي يجب التفكير فيه هو لماذا تواجه الهند هذه المعضلة في المقام الأول”. وبعبارة أخرى، هل وضعت دلهي الكثير من البيض في سلة واحدة من خلال دعم حسينة بشكل مستمر؟
“من هو في السلطة، تعامله بود وتساعدك على القيام بعملك. لماذا تغير ذلك؟” يقول بيناك رانجان تشاكرابورتي، المفوض السامي الهندي السابق لدى بنغلاديش. “السياسة الخارجية ليست مدفوعة بالإدراك العام أو الأخلاق، فالعلاقات بين الدول نادراً ما تكون كذلك.
“على الصعيد الداخلي، لا يمكننا السيطرة على السياسة في بنجلاديش، فهي هشة ومنقسمة بشدة ومبنية على مؤسسات هشة”.
ويظل من غير المؤكد ما إذا كانت الهند قادرة على رأب الصدع السياسي العميق. وفي الوقت نفسه، يعتمد الكثير على الحكومة المقبلة في بنغلاديش. وقال السيد كوجلمان: “الأمر الأساسي هو إلى أي مدى ستسمح الحكومة المقبلة في بنجلاديش لعامل حسينة بالتأثير على العلاقات الثنائية. فإذا جعلت العلاقة رهينة، فسيكون من الصعب المضي قدمًا”.
وقال إنه في نهاية المطاف، سيتعين على الحكومة المنتخبة المقبلة أن توازن بين المصالح الأساسية لبنجلاديش – أمن الحدود والتجارة والاتصال – مع السياسة الداخلية والمشاعر العامة المعادية للهند.
وأضاف: “لا أتوقع حدوث أزمة خطيرة في العلاقة، لكنني أظن أنها ستظل هشة في أحسن الأحوال”.
