وقال الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ووزير الخارجية ماركو روبيو إنهما يريدان تحرير تدفق النفط الفنزويلي لصالح الفنزويليين بعد القوات الأمريكية. خطف الرئيس نيكولاس مادورو من كراكاس.
وقال ترامب في مؤتمر صحفي في منتجعه مارالاغو في فلوريدا، بعد ساعات من اعتقال مادورو يوم السبت: “سنقوم بإعادة بناء البنية التحتية النفطية، الأمر الذي يتطلب مليارات الدولارات ستدفعها شركات النفط مباشرة”. “سوف يتم تعويضهم عما يفعلونه، ولكن سيتم دفع ذلك، وسنحافظ على تدفق النفط”.
ثم قال الرئيس الأمريكي، الثلاثاء، إنه يريد استخدام عائدات مبيعات النفط الفنزويلية “لإفادة شعبي فنزويلا والولايات المتحدة”. وقد ردد روبيو صدى تصريحات ترامب في الأيام الأخيرة.
ولكن ما الذي يمنع تدفق النفط الفنزويلي من جذب الاستثمارات ودفع البلاد إلى الفقر؟
أحد الأسباب الرئيسية لصمت ترامب وروبيو هو جهود واشنطن لخنق صناعة النفط والاقتصاد في فنزويلا من خلال العقوبات، والتي أدت أيضًا إلى أزمة اللاجئين.
ماذا قال ترامب عن النفط الفنزويلي؟
وفي منشور على منصته الاجتماعية “تروث” مساء الثلاثاء، قال ترامب إن فنزويلا ستسلم ما بين 30 و50 مليون برميل من النفط المصرح به إلى الولايات المتحدة.
وكتب ترامب: “هذا النفط سيباع بقيمته السوقية، وهذه الأموال سأسيطر عليها كرئيس للولايات المتحدة الأمريكية، بحيث سيتم استخدامها لصالح شعبي فنزويلا والولايات المتحدة الأمريكية!”.
وأضاف ترامب أنه وجه وزير الطاقة كريس رايت بتنفيذ الخطة “على الفور”.
وكتب ترامب: “سيتم نقلها عبر سفينة تخزين ونقلها مباشرة إلى رصيف التفريغ في الولايات المتحدة”.
وفي مؤتمر صحفي يوم السبت، قال ترامب إن شركات النفط الأمريكية ستصلح “البنية التحتية المعطلة” في فنزويلا و”تبدأ في جني الأموال للبلاد”.
وكان ترامب قد اشتكى في السابق فنزويلا “تسرق” النفط والأراضي والموارد الأخرى الأمريكية في موقع اجتماعي حقيقي وتستخدم هذا النفط لتمويل الجريمة و”الإرهاب” والاتجار بالبشر. وقدم كبير مستشاري ترامب، ستيفن ميللر، ادعاءات مماثلة في الأيام الأخيرة.
ماذا يعني أن تأخذ الولايات المتحدة النفط الفنزويلي؟
ويتداول النفط عند حوالي 56 دولارًا للبرميل.
وبناء على هذا السعر، فإن 30 مليون برميل من النفط ستكون قيمتها 1.68 مليار دولار، و50 مليون برميل من النفط ستكون قيمتها 2.8 مليار دولار.
وقال فيجاي براشاد، مدير معهد تريكونتيننتال للبحوث الاجتماعية، ومقره في الأرجنتين والبرازيل والهند وجنوب أفريقيا، لقناة الجزيرة إن “تصريح ترامب بشأن النفط في فنزويلا يتجاوز الحرب؛ إنه عمل استعماري. كما أنه غير قانوني بموجب ميثاق الأمم المتحدة”.
وقال إلياس بانتيكاس، أستاذ القانون العابر للحدود الوطنية في جامعة حمد بن خليفة القطرية، لقناة الجزيرة إن التدخل الأمريكي في فنزويلا “لا يتعلق بمادورو بقدر ما يتعلق بالوصول إلى احتياطيات النفط الفنزويلية”.
“إنه (النفط) هو الهدف رقم واحد. ترامب لا يكتفي بالسماح بتقديم امتيازات لشركات النفط الأمريكية فحسب، بل يريد “إدارة” البلاد، بما في ذلك السيطرة المطلقة وغير المحددة على موارد فنزويلا”.
وبحسب موقع إدارة معلومات الطاقة الأميركية، فإن الولايات المتحدة ستستهلك في المتوسط 20.25 مليون برميل من النفط يوميا في عام 2023.
ماذا قال روبيو عن النفط الفنزويلي؟
وفي مقابلة مع برنامج “لقاء الصحافة” على شبكة “إن بي سي” التلفزيونية، والتي تم بثها الأحد، قال روبيو: “نحن في حرب ضد عصابات المخدرات. هذه ليست حرب ضد فنزويلا”.
وقال روبيو: “لا مزيد من تهريب المخدرات… واستخدام صناعة النفط لإثراء جميع خصومنا في جميع أنحاء العالم وليس لصالح شعب فنزويلا، أو بصراحة، الولايات المتحدة والمنطقة”.
وقال روبيو في المقابلة إن ما يقرب من 8 ملايين فنزويلي فروا من البلاد منذ عام 2014، وهو ما ألقى باللوم فيه على السرقة والفساد من قبل مادورو وحلفائه. ووفقا لتقرير صادر عن مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين منذ مايو/أيار، غادر بالفعل حوالي 7.9 مليون شخص فنزويلا.
لكنه التزم الصمت بشأن الدور الذي لعبته الولايات المتحدة في خلق تلك الأزمة.
ما هي العقوبات الأميركية على النفط الفنزويلي؟
قامت فنزويلا بتأميم صناعة النفط في عام 1976 خلال الطفرة النفطية في عهد الرئيس آنذاك كارلوس أندريس بيريز. أسس شركة بتروليوس دي فنزويلا SA (PDVSA) المملوكة للدولة للسيطرة على جميع موارد النفط.
ظلت فنزويلا مصدرًا رئيسيًا للنفط إلى الولايات المتحدة لعدة سنوات، حيث كانت تزودها بما يتراوح بين 1.5 مليون إلى 2 مليون برميل يوميًا في أواخر التسعينيات وأوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.
بعد أن تولى الرئيس هوجو شافيز السلطة في عام 1998، قام بتأميم جميع أصول النفط، وصادر الأصول المملوكة لأجانب، وأعاد هيكلة شركة النفط الفنزويلية، وأعطى الأولوية لاستخدام عائدات النفط في البرامج الاجتماعية في فنزويلا.
ومن عام 2003 إلى عام 2007، كانت فنزويلا تحكم في عهد شافيز خفض معدل الفقر إلى النصف – 57 بالمئة إلى 27.5 بالمئة. وانخفض الفقر المدقع بشكل أسرع بنسبة 70%.
لكن الصادرات انخفضت واتهمت السلطات الحكومية بسوء الإدارة.
وفرضت الولايات المتحدة أول حظر لها على النفط الفنزويلي في عام 2005 ردا على تأميم أصول النفط الأمريكية.
وبموجب العقوبات الأمريكية، يُمنع العديد من كبار المسؤولين الحكوميين والشركات الفنزويلية من الوصول إلى أي ممتلكات أو أصول مالية موجودة في الولايات المتحدة. ولا يمكنهم الوصول إلى حسابات البنوك الأمريكية أو بيع الممتلكات أو الوصول إلى أموالهم إذا مرت عبر النظام المالي الأمريكي.
ومن الأهمية بمكان أن أي شركة أمريكية أو مواطن أمريكي يتعامل مع شخص أو شركة مرخص لها سيتم معاقبتها وستكون عرضة لإجراءات التنفيذ.
بعد وفاة شافيز، تولى مادورو منصب الرئيس في عام 2013. وفي عام 2017، فرض ترامب، في فترة ولايته الأولى، المزيد من العقوبات وشددها مرة أخرى في عام 2019. وهذا يزيد من تقييد المبيعات إلى الولايات المتحدة ويقيد وصول الشركات الفنزويلية إلى النظام المالي العالمي. ونتيجة لذلك، توقفت صادرات النفط إلى الولايات المتحدة تقريباً، وحولت فنزويلا تجارتها في الأساس إلى الصين، مع بعض المبيعات إلى الهند وكوبا.
وفي الشهر الماضي، فرضت إدارة ترامب المزيد من العقوبات – هذه المرة على أفراد من عائلة مادورو والناقلات الفنزويلية التي تحمل النفط المعتمد.
واليوم، تسيطر شركة النفط الوطنية الفنزويلية (PDVSA) على صناعة النفط في فنزويلا، كما أن مشاركة الولايات المتحدة في التنقيب عن النفط الفنزويلي محدودة. وتعد شركة شيفرون، ومقرها هيوستن، الشركة الأمريكية الوحيدة التي لا تزال تعمل في فنزويلا.
كيف أثر الحظر على تدفق النفط في فنزويلا؟
قد يكون ترامب مهتمًا بتدفق النفط الفنزويلي اليوم، لكن العقوبات الأمريكية هي التي منعت هذا التدفق في المقام الأول.
تتركز احتياطيات النفط الفنزويلية بشكل رئيسي في حزام أورينوكو، وهي منطقة في الجزء الشرقي من البلاد تغطي حوالي 55000 كيلومتر مربع (21235 ميل مربع).
وعلى الرغم من أن البلاد موطن لأكبر احتياطيات نفطية مؤكدة في العالم – ما يقدر بنحو 303 مليار برميل – إلا أنها كانت تحصل في السابق على جزء صغير من إيراداتها من صادرات النفط الخام.
(خلاصة القول: الجملة أعلاه تعد بإحصائيات توضح مدى انخفاض صادرات النفط، لكن الرسم البياني التالي لا يفي بذلك. وينبغي أن نضيف هذا الرقم).
وفقًا لبيانات مرصد التعقيد الاقتصادي، ستصدر فنزويلا ما قيمته 4.05 مليار دولار من النفط الخام في عام 2023. وهذا أقل بكثير من المصدرين الرئيسيين الآخرين، بما في ذلك المملكة العربية السعودية (181 مليار دولار) والولايات المتحدة (125 مليار دولار) وروسيا (122 مليار دولار).
كيف ألحقت العقوبات الأمريكية الضرر بالبنية التحتية النفطية الفنزويلية والبلاد؟
ويمنع الحظر الأمريكي على النفط الفنزويلي الشركات الأمريكية وغير الأمريكية من التعامل مع شركة PDVSA. وبما أن الولايات المتحدة سوق لا يريد أحد أن يخسرها، فإن الشركات بما في ذلك البنوك تشعر بالقلق من اتخاذ أي إجراء قد يؤدي إلى فرض عقوبات من واشنطن.
ومن الناحية العملية، يعني هذا أن صناعة النفط في فنزويلا تكاد تكون محرومة بالكامل من الاستثمار المالي الدولي.
وتمنع العقوبات أيضًا فنزويلا من الوصول إلى معدات حقول النفط والبرمجيات المتخصصة وخدمات الحفر ومكونات المصافي التابعة للشركات الغربية.
وقد أدى ذلك إلى سنوات من نقص الاستثمار في البنية التحتية لشركة النفط الوطنية الفنزويلية، مما أدى إلى أعطال مزمنة وإغلاقات وحوادث.
وأدى الحظر أيضا إلى أزمة اقتصادية ضخمة.
ووفقاً لبيانات البنك الدولي، بلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي حوالي 4200 دولار في عام 2024، ارتفاعاً من 13600 دولار في عام 2010.
منذ عام 2012 تقريبًا، دخل الاقتصاد في تراجع حاد مدفوعًا بالسياسة الاقتصادية المحلية، وهو الركود الذي تفاقم لاحقًا بسبب العقوبات الأمريكية. وقد أجبرت الصعوبات الناجمة عن ذلك الملايين من الفنزويليين على الفرار من البلاد – وهم نفس الأشخاص الذين يقول ترامب وروبيو الآن إنهم يجب أن يستفيدوا من عائدات النفط الفنزويلية.
هل للولايات المتحدة أي مطالبة بالنفط الفنزويلي؟
بدأت الشركات الأمريكية التنقيب عن النفط في فنزويلا في أوائل القرن العشرين.
في عام 1922، اكتشفت شركة رويال داتش شل في البداية احتياطيات نفطية كبيرة في بحيرة ماراكايبو في ولاية جوليا شمال غرب فنزويلا.
عند هذه النقطة، زادت الشركات الأمريكية استثماراتها في استخراج وتطوير احتياطيات النفط في فنزويلا. شركات مثل ستاندرد أويل تقود التطوير بموجب اتفاقيات الامتياز، مما يضع فنزويلا كمورد عالمي مهم، وخاصة للولايات المتحدة.
كانت فنزويلا أحد الأعضاء المؤسسين لمنظمة أوبك، وانضمت إليها عند إنشائها في 14 سبتمبر 1960. وأوبك هي مجموعة من الدول الرئيسية المصدرة للنفط التي تعمل معًا للسيطرة على أسعار النفط العالمية والتأثير عليها.
لكن الخبراء يقولون إن ادعاءات ترامب وميلر بأن فنزويلا “سرقت” النفط الأمريكي بطريقة أو بأخرى لا أساس لها من الصحة بموجب القانون الدولي.
إن مبدأ السيادة الدائمة على الموارد الطبيعية، الذي تبنته الجمعية العامة للأمم المتحدة في قرارها عام 1962، واضح في أن الدول ذات السيادة لها الحق الأصيل في السيطرة على مواردها واستخدامها والتصرف فيها من أجل تنميتها الخاصة.
وبعبارة أخرى، فإن فنزويلا وحدها تمتلك نفطها.
