سابانج كاوايان، الفلبين- على بعد ساعتين شمال العاصمة مانيلا، وعلى الأراضي المترامية الأطراف لقاعدة عسكرية أمريكية سابقة، تمضي الحكومة الفلبينية قدما في خططها لإنشاء “مدينة ذكية” بمليارات الدولارات، والتي يأمل الرئيس فرديناند ماركوس جونيور أن تصبح “قبلة للسياح” و”جاذبية للمستثمرين” في المستقبل.
وتعد مدينة نيو كلارك، التي بنيت على قاعدة كلارك الجوية السابقة في مانيلا، والتي يسكنها حوالي 15 مليون شخص، محور جهود الحكومة لجذب الاستثمارات الأجنبية والحد من الازدحام المروري.
قصص مقترحة
قائمة من 4 عناصرنهاية القائمة
وإلى جانب تطوير المدينة، طورت الحكومة أيضًا مشروعًا طموحًا في مجمع المطار القريب – خطوط قطار جديدة، ومدرجات مطار موسعة، وملعبًا بقيمة 515 مليون دولار، يأمل المسؤولون أن يكون كبيرًا بما يكفي لجذب مغنية البوب العالمية تايلور سويفت.
تقع قرية سابانج كاوايان الأصلية في آيتا بين المدينة الجديدة المتنامية وموقع الاستاد المقترح. بالنسبة لما يقرب من 500 أسرة تعيش هناك، في منازل مصنوعة من عشب نيبا والقش، تسببت التطورات في كارثة.
وقالت بترونيلا كابيز، 60 عاماً، رئيسة قبيلة إيتا هونجي في سابانج كاوايان: “كنا هنا قبل الأمريكيين، وحتى قبل الإسبان”. “وما زالت الأرض تُنتزع منا.”
يقول المؤرخون إن المستعمرين الأمريكيين، الذين استولوا على الفلبين من إسبانيا عام 1898، استولوا على منطقة تبلغ مساحتها 32 ألف هكتار (80 ألف فدان) أصبحت قاعدة كلارك الجوية في العشرينيات من القرن الماضي، مما أدى إلى نزوح قبيلة أتيس، وهم شعب شبه بدوي وذو بشرة داكنة يُعتقد أنهم الأكثر عددًا بين أفراد قبيلة كان.
تم تهجير العديد منهم، على الرغم من أن بعضهم توغل في الغابة داخل القاعدة وعملوا كعمال.
وسلمت الولايات المتحدة القاعدة للحكومة الفلبينية في عام 1991، بعد ما يقرب من أربعة عقود من حصول البلاد على الاستقلال. ومنذ ذلك الحين، تقوم هيئة تحويل وتطوير القاعدة، أو BCDA، بإدارة المجمع. يُعتقد أن حوالي 20000 من Aetas منتشرون في 32 قرية يعيشون في منطقة كلارك اليوم.
لكن معظم مطالباتهم بالأرض غير معترف بها.
وفي سابانج كاوايان، يخشى السكان من أن تؤدي طفرة التنمية الحكومية إلى احتمال إبعادهم قبل وقت طويل من إثبات مثل هذه المطالبات. يعمل المجتمع – إلى جانب قرى إيتا الأخرى في كلارك – مع باحثين من جامعة الفلبين لتسريع الطلب الذي طال انتظاره للحصول على شهادة ملكية مجال الأجداد، أو CADT – وهي العملية القانونية الوحيدة التي تسمح لهم بتأكيد حقوقهم في أراضيهم ومواردها.
في يناير ويوليو وسبتمبر، تجمعت أيتاس صغارًا وكبارًا في ملاجئ خشبية مؤقتة في سابانغ كاوايان، وجمعت أشجار العائلة وتبادلت القصص والصور. قام المتطوعون بتوثيق كل التفاصيل على أمل إثبات أن المجتمع هناك يسبق الحكم الاستعماري.
وتتداخل مطالبتهم بمساحة 17 ألف هكتار مع جميع الأراضي المخصصة لمدينة نيو كلارك البالغة 9450 هكتارًا تقريبًا، في حين يقع مجمع المطار على بعد 14 كيلومترًا جنوبًا، حيث من المقرر إنشاء خطوط السكك الحديدية والمدارج والملاعب الجديدة.
وقال كابيز إن المدينة الجديدة ومجمع المطار معا “سيأكلان الحقول التي نزرع فيها والأنهار التي نصطاد فيها الأسماك والجبال التي نحصل منها على أعشابنا”.
“تايلور سويفت جاهزة”
أعلنت الحكومة الفلبينية لأول مرة عن خطط لمدينة نيو كلارك في عهد الرئيس آنذاك رودريغو دوتيرتي، والترويج لها كحل للازدحام المروري المعوق في مترو مانيلا. تصف BCDA التطوير بأنه “مدينة خضراء وذكية وقادرة على الصمود في مواجهة الكوارث”.
بدأ البناء في عام 2018 بالطرق الرئيسية والمجمع الرياضي الذي استضاف دورة ألعاب جنوب شرق آسيا في عام 2019.
تم تصميم المدينة لإيواء 1.2 مليون شخص، ومن المتوقع أن يستغرق استكمالها 30 عامًا على الأقل.
تقوم BCDA الآن ببناء ثلاثة طرق سريعة لربط مدينة نيو كلارك بمجمع المطار، حيث من المخطط إنشاء ملعب “تايلور سويفت الجاهز”. وتحدث المسؤولون عن أن الاستاد، الذي سيتم بناؤه بحلول عام 2028، سيجذب سويفت عندما تخطت الفلبين في المحطة بجنوب آسيا من جولتها في إيراس العام الماضي.
قال جوشوا بينجكانج، رئيس BCDA، هذا العام، مستشهدًا بالمطار والميناء البحري القريب والطرق السريعة الرئيسية: “أحد العوامل الرئيسية التي تجعل كلارك جذابة للمستثمرين هو اتصالها الذي لا مثيل له”. “لكننا بحاجة إلى بناء هذا الاتصال بشكل أكبر والاستثمار بشكل أكبر في البنية التحتية.”
لقد جاء هذا التوسع بتكلفة على مجتمع Aeta.
تقدر شركة مكافحة رسم الخرائط PH، وهي شركة أبحاث، ونشطاء أن المئات من عائلات العيتا قد نزحوا منذ بدء بناء المدينة، بما في ذلك العشرات الذين مُنحوا أسبوعًا واحدًا فقط للإخلاء “طوعًا” قبل دورة ألعاب جنوب شرق آسيا في عام 2019.
وحذروا من احتمال اقتلاع آلاف آخرين إذا استمرت عملية التطوير.
قدمت BCDA تعويضًا نقديًا قدره 0.51 دولارًا أمريكيًا للمتر المربع بالإضافة إلى إعادة تأهيل الأسر المتضررة. وفي يوليو/تموز، تم وضع حجر الأساس لبناء 840 وحدة سكنية، على الرغم من أنه من غير الواضح ما إذا كانت مخصصة للنازحين من ايتاس.
وتؤكد الوكالة أنه لم يحدث أي نزوح لأنه لا توجد مطالبة قانونية مثبتة بمنطقة أتيس. وقالت BCDA في تصريح للجزيرة إنها “تدعم رفاهية وحقوق السكان الأصليين” وتعترف “بوجودهم التاريخي الطويل” في وسط لوزون، حيث يقع كلارك. ومع ذلك، فقد أشارت إلى أن حدود كلارك تتبع “ملكية حكومية راسخة” للقواعد العسكرية الأمريكية، وأن مدينة نيو كلارك لا تحتل أي منطقة أجداد معترف بها.
زعمت BCDA أيضًا أن اللجنة الوطنية للشعوب الأصلية (NCIP) هي التي تتعامل مع طلبات الحصول على شهادات ملكية أراضي الأجداد وأكدت أنها تحترم “الأراضي الممنوحة للشعوب الأصلية”.
وقدمت شركة مطار كلارك الدولي، التي تشرف على مجمع المطار، تأكيدات مماثلة، قائلة: “لا توجد عائلة أو مجتمع في الموقع المذكور”. وأضافت المجموعة أنه على الرغم من وجود مجتمعات Aeta في منطقة كلارك الممتدة، إلا أنه لا يوجد أي منها داخل مجمع المطار.
“منذ الأزل”
تم منح CADT لعدد قليل فقط من قبائل العيتا.
وتم منح شهادتين في ضواحي كلارك، في حين تم إغلاق الطلب الذي قدمته سابانغ كاوايان وقرى أخرى داخل القاعدة منذ عام 1986.
وقال مارسيال لينجاو، رئيس مكتب NCIP في تارلاك، لقناة الجزيرة إنه لمنح كلارك Aetas شهادة CADT، يجب عليهم “إثبات أنهم كانوا هناك منذ زمن سحيق”، أي عند أو قبل وصول المستعمرين الإسبان إلى الجزر قبل 400 عام.
وقال إن اللجنة تحدد الحد الأدنى من متطلبات CADT: علم الأنساب لثلاثة أجيال على الأقل أو خمس عشائر على الأقل يعود تاريخها إلى فترة ما قبل الاستعمار، وشهادة كبار السن، وخريطة للمجال، وإحصاء للسكان الحاليين.
وقال Lenggao إن Sapang لم يكمل بعد طلب Kawayan.
ولكن حتى لو تم قبول الطلب، فإن القرية تواجه عقبة فريدة أخرى. نظرًا لأن BCDA تمتلك حقوق الأرض الخاصة بالكاتب، فإن أي CADT توافق عليه اللجنة يجب أن يتم النظر فيه من قبل السلطة التنفيذية أو مكتب الرئيس.
وقال لينغاو “سيكونون مسؤولين عن إيجاد حل مربح للجانبين”.
ومع ذلك، أدان النشطاء متطلبات NCIP باعتبارها مرهقة وحذروا من أنه كلما طالت مدة بقاء Aetas بدون CADT، زاد خطر فقدان أراضيهم.
وقالت بيا مونتالبان من كاراباتان-وسط لوزون، وهي جماعة حقوقية محلية: “بدون CADT وبدون اعتراف حقيقي من الحكومة، ستستمر قبيلة Aetas في التصرف مثل واضعي اليد على أراضيهم”.
“من بين الفلبينيين الأصليين الأكثر اضطهادًا”
تعد قبيلة الأيتاس، التي تعتمد على زراعة الكفاف على نطاق صغير، من بين أكثر الشعوب الأصلية حرمانًا من حقوقها تاريخيًا في الفلبين. لا توجد بيانات رسمية عن سكان العيتا، لكن الحكومة تعتقد أنهم مجموعة فرعية صغيرة من السكان الأصليين في الفلبين، ويبلغ عددهم بالآلاف في جميع أنحاء البلاد.
وتصفهم مؤسسة Aeta Tribe Foundation بأنهم من بين المجموعات “الأفقر والأقل تعليمًا” في البلاد.
وقال جيريمايا سيلفستر، خبير علم نفس السكان الأصليين الذي عمل بشكل وثيق مع مجتمع إيتا حتى عام 2022 أثناء التدريس في جامعة ولاية تارلاك: “إنهم الأكثر اضطهادًا بين الفلبينيين الأصليين”. “ويرجع ذلك جزئيًا إلى ثقافتهم الطيبة، وقد استفاد الكثير منهم من ايتاس. والأسوأ من ذلك أنهم يعيشون على أرض يتم أخذها منهم باستمرار.”
ووصف سيلفستر أيضًا عملية CADT بأنها “أكاديمية بلا داعٍ”، قائلاً إنها تتطلب تقديم سلاسل أنساب كاملة وخرائط تفصيلية لكبار السن من السكان الأصليين إلى المسؤولين الحكوميين، وهو ما شبهه بـ “الدفاع عن أطروحتك”.
وأشار إلى أن تغيير الموظفين الحكوميين يمكن أن يعيد العملية برمتها.
وخلص تقرير للبنك الدولي العام الماضي إلى أن السكان الأصليين في الفلبين “يواجهون في كثير من الأحيان عقبات بيروقراطية لا يمكن التغلب عليها في جهودهم لمعالجة CADTs”. ويصف التقرير الاعتراف بحقوق السكان الأصليين في الأراضي وحمايتها بأنه “خطوة مهمة في مكافحة الفقر والصراع”.
بالنسبة لعائلة سابانغ كاوايان، يخشى الخبراء من أن يؤدي عدم الاعتراف الرسمي إلى النزوح والتشرد.
وقال سيلفستر: “لا توجد شبكة أمان”. “إذا استمر هذا، فقد نرى المزيد من الإيتا يتسولون في الشوارع. والفقر المنهجي سيعني أيضًا فقدان ثقافة السكان الأصليين”.
ويخشى فيكتور فالنتين، الممثل المفوض للسكان الأصليين في مقاطعة تارلاك، التي تضم أجزاء من كلارك، من أن تتقلص أراضي قبيلة إيتا في القاعدة السابقة مع تسارع المشاريع الجديدة.
وقال “علينا أن نتحرك ونتحرك”. “مركز التسوق لن يتحرك بالنسبة لنا.”
ومضى فالنتين في التعبير عن أسفه لما اعتبره خللًا مألوفًا في التوازن.
وقال “مشاريع BCDA تحدث بسرعة كبيرة”. “لكن أي شيء سيكون بطيئا للغاية بالنسبة لنا.”
