القضية “الشائكة” التي تهدد بإخراج اتفاق السلام الروسي الأوكراني عن مساره

تتفق روسيا والولايات المتحدة وأوكرانيا على اقتراب التوصل إلى اتفاق لإنهاء ما يقرب من أربع سنوات من الحرب الشاملة، لكن على حد تعبير الرئيس دونالد ترامب، لا تزال هناك “قضية أو اثنتين من القضايا الشائكة والصعبة للغاية”.

هناك قضيتان حاسمتان في خطة واشنطن المكونة من 20 نقطة، وهما المنطقة ومصير أكبر محطة للطاقة النووية في أوروبا، والتي تسيطر عليها روسيا حاليًا.

واتفق الكرملين مع ترامب على أن المحادثات في “المرحلة النهائية” وأن الخطوة التالية لزيلينسكي هي مقابلة الزعماء الأوروبيين في فرنسا في 6 يناير، لكن أي من النقاط الشائكة قد تعرض الاتفاق للخطر.

لم يتراجع فلاديمير بوتين عن مطلبه الأعلى بشأن منطقة دونباس الصناعية الأوكرانية بأكملها، على الرغم من أن الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي عرض حلاً وسطًا.

وتسيطر القوات الروسية على معظم منطقة لوهانسك الشرقية، ولكنها تسيطر على ما يزيد قليلاً عن 75% من دونيتسك، ويريد بوتين السيطرة عليها كلها، بما في ذلك مدينتي “حزام الحصن” المتبقيتين مثل سلوفيانسك وكراماتورسك.

وقال زيلينسكي: “ببساطة لا يمكننا الانسحاب، فهذا خارج عن قانوننا”. “الأمر لا يتعلق بالقانون فقط. يعيش الناس هناك، 300 ألف شخص… لا يمكننا أن نفقد هؤلاء الناس”.

واقترح أن تنسحب القوات الأوكرانية من المنطقة لإنشاء منطقة اقتصادية منزوعة السلاح أو منطقة اقتصادية حرة تديرها أوكرانيا، إذا انسحب الروس على نفس المسافة. وبعد ذلك سيتم تشغيل خط الاتصال الحالي من قبل القوات الدولية.

من الصعب أن نتخيل موافقة بوتين على أي من هذا، والجنرالات الروس يخبرونه أنهم يستولون بسرعة على الأراضي الأوكرانية.

وقال بوتين: “إذا كانت سلطات كييف لا ترغب في تسوية هذه القضية سلميا، فسنحل جميع المشاكل التي تواجهنا بالوسائل العسكرية”.

ويعاني كلا الجانبين من الإرهاق الشديد، ويقدر المحللون في معهد دراسات الحرب أنه إذا تمكنت القوات الروسية من الحفاظ على معدل تقدمها الحالي، فسوف يستغرق الأمر حتى أغسطس 2027 للاستيلاء على بقية دونيتسك – وهو ما لم يتم منحه.

ويتطلب اتفاق زيلينسكي من القوات الروسية مغادرة مناطق أخرى من أوكرانيا حيث تحتفظ بوجود محدود، بما في ذلك منطقتي خاركيف وسومي في الشمال، ودنيبروبتروفسك في الشرق، وميوكوليف في الجنوب.

ومن دون تحرك في دونيتسك، فإن احتمال التوصل إلى اتفاق سلام يبدو غير مرجح، ولكن التسوية الروسية قد لا تكون مستبعدة.

وقال مبعوث الكرملين يوري أوشاكوف مؤخراً: “من الممكن تماماً ألا تكون هناك قوات روسية أو أوكرانية (في دونباس)”، على الرغم من إصراره على أن المنطقة ستظل جزءاً من الاتحاد الروسي.

منذ مارس/آذار 2022، احتلت روسيا إنرهودر، أكبر محطة للطاقة النووية في أوروبا والواقعة على ضفاف نهر دنيبرو. ولكن المفاعلات النووية الستة في محطة زابوريزهيا لا تنتج الطاقة ـ وكانت جميعها في وضع الإغلاق البارد لأكثر من ثلاث سنوات ـ وتستمر الطاقة الخارجية التي توفرها أوكرانيا في منع المحطة من الخروج من الخدمة.

وتتطلب إعادة فتحه استثمارات كبيرة، جزئيًا لإعادة بناء سد كاخوفكا الكهرومائي المدمر والذي كان يستخدم لتوفير مياه التبريد للمحطة.

وتعتقد أوكرانيا أنه ينبغي أيضا أن تكون المنطقة منزوعة السلاح وتحويلها إلى منطقة اقتصادية حرة.

الاقتراح الأمريكي، وفقًا لزيلينسكي، هو أن تقوم الولايات المتحدة بتشغيل المصنع كمشروع مشترك مع روسيا وأوكرانيا. وقالت كييف إن ذلك غير واقعي، وبدلاً من ذلك يمكن للولايات المتحدة وأوكرانيا إجراء العملية بشكل مشترك بنسبة 50-50، على أن تقرر الولايات المتحدة أين ستذهب نصف القوة، مع مشاركة روسيا.

والمشكلة بالنسبة لأوكرانيا هي أن روسيا لن تتركها تفلت من أيدينا، ويصر أليكسي ليكاتشيف، رئيس وكالة روساتوم النووية الروسية، على أن كياناً واحداً فقط ــ روسيا ــ يستطيع تشغيلها وضمان سلامتها.

وسلط الضوء على إمكانية أن تتمكن أوكرانيا من استخدام الكهرباء المولدة من المحطة في سياق التعاون الدولي.

قد لا تكون التسوية بشأن هذه القضية ساحقة، ولكنها تتطلب مستوى من الثقة بين الدولتين المتجاورتين عندما لا يكون هناك أي مستوى من الثقة.

ومن الصعب أن نتصور إحراز تقدم كبير فيما يتصل بأكبر النقاط الشائكة عندما تكون الثقة ضئيلة للغاية.

عندما أشار ترامب هذا الأسبوع إلى أن بوتين “يريد أن يرى أوكرانيا تنجح… بإمدادات الطاقة… بتكلفة منخفضة للغاية”، من الواضح أن زيلينسكي لم يصدق كلمة واحدة من ذلك – فهو لا يعتقد أن بوتين جاد بشأن السلام.

وقال الرئيس الأوكراني: “أنا لا أثق في الروس و… لا أثق في بوتين، وهو لا يريد النجاح لأوكرانيا”.

كما أبدت روسيا القليل من الثقة في كييف، واتهمت القوات الأوكرانية باستهداف مقر إقامة بوتين في منطقة نوفغورود بطائرات بدون طيار، على الرغم من أنها لم تقدم أي دليل على وقوع هجوم.

وتنفي أوكرانيا حدوث ذلك، وتعتقد أنها ذريعة روسية لمزيد من الهجمات الروسية على المباني الحكومية في كييف.

وطلبت كييف ضمانات أمنية من زعماء الولايات المتحدة وأوروبا لضمان رد على غرار حلف شمال الأطلسي في حالة وقوع هجمات روسية أخرى. وتسعى أوكرانيا أيضًا إلى الحفاظ على جيش قوامه 800 ألف جندي.

ورغم أن الولايات المتحدة وأوروبا قد توقعان على اتفاقية أمنية، فإن روسيا لن تقبل وجود قوات أوروبية على الأراضي الأوكرانية.

وتقدر الخسائر المالية لأوكرانيا بنحو 800 مليار دولار (600 مليار جنيه استرليني)، لذا فإن القضية الرئيسية الأخرى هي مقدار مساهمة روسيا. وتتحدث الولايات المتحدة عن صندوق استثمار مشترك مع أوروبا، ولدى روسيا أصول بقيمة 210 مليارات يورو (183 مليار جنيه استرليني) في أوروبا يمكن استغلالها، على الرغم من رفض موسكو حتى الآن السماح بذلك.

كما رفضت روسيا عرض أوكرانيا للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي. قد لا تكون هذه نقطة شائكة لأنه لا توجد فرصة لحدوثها بعد، ولكنها جزء من دستور أوكرانيا، لذا فإن التوصل إلى اتفاق سيكون صعباً.

وتشكل عضوية الاتحاد الأوروبي أيضاً نقطة شائكة محتملة، وربما تكون أقل صعوبة بالنسبة لروسيا مقارنة بالدول التي تسبق أوكرانيا في الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. قليلون يعتقدون أن ذلك سيحدث في أي وقت قريب.

واستشهد الزعيم الأوكراني باستطلاعات الرأي التي أظهرت أن 87% من الأوكرانيين يريدون السلام، بينما 85% لا يريدون الانسحاب من دونباس.

لذلك فهو يعتقد أن مصير دونيتسك أو الخطة الأوسع المكونة من 20 نقطة هو تصويت شعبي ولا يمكن اتخاذ قرار دون وقف إطلاق النار لمدة 60 يوما للتحضير لها: “الاستفتاء هو السبيل لقبوله أم لا”.

إنها أيضًا نقطة خلاف محتملة لأن الكرملين يقول إن وقف إطلاق النار المؤقت لن يؤدي إلا إلى إطالة أمد الصراع ويؤدي إلى تجدد الأعمال العدائية – ويقول ترامب إنه يتفهم موقف بوتين.

لكن بدون هذا التصويت، يعتقد زيلينسكي أن الاتفاق لن يكون له شرعية، مما يزيد من قائمة القضايا الشائكة التي يتعين حلها.