“هل تريد سحر جايبور الملكي؟ لا تأت إلى هنا، فقط قم بشراء بطاقة بريدية”، هذا ما قاله سائق سيارة أجرة محلي خلال زيارتي الأخيرة للمدينة الواقعة شمال غرب الهند.
سألته لماذا تبدو عاصمة راجاستان ذات اللون الكهرماني – حيث ينجذب السياح إلى قصورها الفخمة وحصونها المهيبة – فوضوية للغاية.
وتعكس إجابته يأساً مستسلماً إزاء التدهور الحضري الذي ابتليت به ليس جايبور فحسب، بل وأيضاً العديد من المدن الهندية: التي تختنق بحركة المرور، ويبتلى بالهواء المشؤوم، وتتناثر فيها القمامة غير الواضحة، ولا تبالي ببقايا تراثها المجيد.
ستجد في جايبور بعضًا من أروع الأمثلة على الهندسة المعمارية التي يعود تاريخها إلى قرون مضت والتي شابتها بقع التبغ وتتنافس على المساحة مع ورشة ميكانيكي السيارات.
وهذا يثير سؤالاً: لماذا أصبحت المدن الهندية غير صالحة للعيش على نحو متزايد، حتى في حين يتم إنفاق مئات المليارات من الدولارات على مخطط وطني؟
كان النمو السريع في الهند مدفوعا إلى حد كبير بتركيز حكومة مودي على تحديث البنية التحتية الممولة من الدولة، على الرغم من الرسوم الجمركية المرتفعة، وضعف الإنفاق الخاص، وركود التصنيع.
وفي الأعوام القليلة الماضية، قامت الهند ببناء مطارات متألقة، وطرق سريعة وطنية متعددة الحارات، وشبكات قطارات مترو. ومع ذلك، فإن العديد من مدنها تحتل مرتبة أقل من مؤشر صلاحية العيش. وخلال العام الماضي، وصل الإحباط إلى نقطة الغليان.
في بنجالورو – التي يطلق عليها غالبًا وادي السيليكون الهندي نظرًا لوجود العديد من شركات تكنولوجيا المعلومات ومقرات الشركات الناشئة – كانت هناك احتجاجات عامة من المواطنين ورجال الأعمال المليارديرات الذين سئموا من ازدحام حركة المرور وأكوام القمامة.
وفي العاصمة المالية مومباي، نظم المواطنون احتجاجا نادرا ضد مشكلة الحفر المتفاقمة حيث ألقت خطوط الصرف الصحي المسدودة القمامة في الشوارع التي غمرتها المياه خلال الرياح الموسمية الممتدة.
وفي فصل الشتاء السنوي الذي يسوده السخط في دلهي، حيث يخنق الضباب الدخاني السام الأطفال وكبار السن، نصح الأطباء البعض بمغادرة المدينة. وحتى زيارة لاعب كرة القدم ليونيل ميسي هذا الشهر طغت عليها هتافات المشجعين ضد سوء نوعية الهواء في العاصمة.
لماذا إذن، خلال سنوات صعود الصين، لم يؤد نمو الناتج المحلي الإجمالي الهندي الهائل إلى تجديد مدنها المتدهورة؟
على سبيل المثال، لماذا تعجز مومباي ــ التي حلمت علناً بأن تصبح شنغهاي أخرى في التسعينيات ــ عن تحقيق هذا الطموح؟
وقال فيناياك تشاترجي، خبير البنية التحتية المخضرم، لبي بي سي: “السبب الرئيسي تاريخي، فمدننا ليس لديها نموذج حوكمة موثوق به”.
ويقول: “عندما تمت كتابة دستور الهند، تحدث عن نقل السلطة إلى الحكومة المركزية وحكومات الولايات – لكنه لم يتصور أن مدننا سوف تنمو بشكل كبير لدرجة أنها ستحتاج إلى هيكل حكم منفصل”.
د البنك الدولي وتشير التقديرات إلى أن أكثر من نصف مليار هندي، أو حوالي 40% من سكان البلاد، يعيشون الآن في المناطق الحضرية ــ وهي زيادة مذهلة منذ ستينيات القرن العشرين، عندما كان يعيش 70 مليون هندي فقط في المدن.
جرت محاولة “للسماح أخيرًا للمدن بتولي مسؤولية مصيرها” من خلال التعديل الرابع والسبعين للدستور في عام 1992. وقد مُنحت الهيئات المحلية وضعًا دستوريًا وأصبح الحكم الحضري لا مركزيًا – لكن العديد من الأحكام لم يتم تنفيذها بالكامل، كما قال السيد تشاترجي.
“المصالح الخاصة لا تسمح للبيروقراطيين والمستويات العليا في الحكومة بنقل السلطة وتمكين الهيئات المحلية.”
وهذا يختلف تمامًا عن الصين حيث يتمتع رؤساء بلديات المدن بسلطة تنفيذية كبيرة للتحكم في التخطيط الحضري والبنية التحتية وحتى الموافقات الاستثمارية.
وقال راماناث جها، زميل متميز في مؤسسة أبحاث الأوبزرفر، إن الصين تتبع نموذج تخطيط مركزي للغاية، لكن الحكومات المحلية تتمتع بحرية التنفيذ وتتم مراقبتها مركزيًا بالمكافآت والعقوبات.
وقال السيد جها: “هناك ولايات وطنية قوية ذات اتجاه وأهداف مادية تكلف المدن بتحقيقها”. يكتب.
يتمتع رؤساء بلديات المدن الكبرى في الصين برعاية قوية وحوافز أداء قوية في اللجان العليا للحزب الشيوعي، الأمر الذي يجعل من هذه المناصب “خطوة مهمة لمزيد من الترقي”. معهد بروكينجز.
“كم عدد رؤساء بلديات المدن الهندية الكبرى الذين نعرفهم؟” يسأل السيد تشاترجي.
يقول أنكور بيسن، مؤلف كتاب “النفايات”، وهو كتاب عن تاريخ قضايا الصرف الصحي في الهند، إن رؤساء البلديات والمجالس المحلية التي تحكم المدن الهندية هي “أضعف أجهزة الدولة، والأقرب إلى المواطنين، ولكنها مكلفة بحل المشاكل الأكثر صعوبة”.
“إنهم ضعفاء تمامًا – ولديهم صلاحيات محدودة لجمع الإيرادات، وتوظيف الأشخاص، وتخصيص الأموال. وبدلاً من ذلك، فإن رؤساء وزراء الولايات هم الذين يتصرفون مثل رؤساء البلديات الكبار ويتخذون القرارات”.
وكانت هناك حالات استثنائية ــ مثل مدينة سورات بعد الطاعون في التسعينيات أو إندور في ولاية ماديا براديش ــ حيث قام البيروقراطيون المفوضون من قِبَل الطبقة السياسية بإجراء تغييرات تحويلية.
يقول بيسن: “لكن هذه كانت استثناءات للقاعدة – الاعتماد على العبقرية الفردية بدلاً من النظام الذي من شأنه أن يعمل لفترة طويلة بعد رحيل البيروقراطيين”.
وبعيداً عن الحكم المعطل، تواجه الهند تحديات أعمق. وقد سجل آخر إحصاء لها، قبل أكثر من 15 عاماً، أن نسبة سكان الحضر بلغت 30%. بشكل غير رسمي، يُعتبر الآن ما يقرب من نصف البلاد قد اعتمد طابعًا حضريًا، مع تأجيل التعداد التالي حتى عام 2026.
“ولكن كيف يمكنك البدء في حل مشكلة ما إذا لم يكن لديك بيانات حول مدى وطبيعة التحضر؟” سأل السيد بيسن.
يقول الخبراء إن فراغ البيانات، وعدم تنفيذ إطار تحويل المدن الهندية، الذي تم توضيحه بشكل جيد في التعديل الدستوري الرابع والسبعين، يعكس ضعف الديمقراطية الشعبية في الهند.
وقال تشاترجي: “من المثير للدهشة عدم وجود احتجاجات ضد الفساد في مدننا، مثلما حدث قبل بضع سنوات ضد الفساد”.
وقال السيد بيسن إن الهند يجب أن تمر عبر “دورة إدراك” طبيعية، مستشهدا بمثال رائحة كريهة كبيرة في لندن عام 1858، دفع ذلك الحكومة إلى بناء نظام صرف صحي جديد للمدينة، وكان بمثابة نهاية لتفشي وباء الكوليرا بشكل كبير.
وأضاف “في العادة (في الأوقات) مثل هذه الأحداث، عندما تصل الأمور إلى نقطة الغليان، تكتسب رواجاً سياسياً”.
