جنيف – أعلنت الولايات المتحدة يوم الاثنين عن تعهدها بتقديم ملياري دولار للمساعدات الإنسانية للأمم المتحدة مع استمرار إدارة الرئيس ترامب في خفض المساعدات الخارجية الأمريكية وحذرت وكالات الأمم المتحدة من “التكيف أو الانكماش أو الموت” في أوقات الحقائق المالية الجديدة.
ويشكل هذا المبلغ جزءا صغيرا مما ساهمت به الولايات المتحدة في الماضي، لكنه يعكس اعتقاد الإدارة بأن مبلغا سخيا سيحافظ على مكانة الولايات المتحدة كأكبر مانح إنساني في العالم.
وينشئ هذا التعهد صندوقًا شاملاً يتم من خلاله تخصيص الأموال للوكالات والأولويات الفردية، وهو جزء أساسي من مطالب الولايات المتحدة بإجراء تغييرات جذرية في جميع أنحاء المنظمة العالمية والتي أثارت قلق العديد من العاملين في المجال الإنساني وأدت إلى تخفيضات حادة في البرامج والخدمات.
إن مبلغ الملياري دولار المخصص للبرامج التي تدعمها الأمم المتحدة هو مجرد جزء صغير من التمويل الإنساني التقليدي الأمريكي، والذي وصل إلى 17 مليار دولار سنويًا في السنوات الأخيرة، وفقًا لبيانات الأمم المتحدة. ويقول المسؤولون الأميركيون إن ما بين 8 و10 مليارات دولار فقط من هذا المبلغ تم التبرع بها طوعاً. وتدفع الولايات المتحدة المليارات من المستحقات السنوية المرتبطة بعضويتها في الأمم المتحدة.
ويقول المنتقدون إن تخفيضات المساعدات الغربية كانت قصيرة النظر، ودفعت الملايين إلى الجوع أو النزوح أو المرض وقوضت القوة الناعمة للولايات المتحدة في جميع أنحاء العالم.
وتتوج هذه الخطوة عام أزمة للعديد من الوكالات مثل وكالات الأمم المتحدة المعنية باللاجئين والهجرة والمعونة الغذائية. وخفضت إدارة ترامب بالفعل مليارات الدولارات من المساعدات الخارجية الأمريكية، مما دفعها إلى خفض الإنفاق وبرامج المساعدة وإلغاء آلاف الوظائف. كما خفض مانحون غربيون تقليديون آخرون إنفاقهم.
إن التزام الولايات المتحدة المعلن ببرنامج المساعدات التابع للأمم المتحدة – وهو أكبر مقدم للمساعدات الإنسانية في العالم وأكبر متلق لأموال المساعدات الإنسانية الأمريكية – اتخذ شكل اتفاق مبدئي مع مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية، أو OCHA، الذي يديره الدبلوماسي البريطاني السابق والمسؤول الحكومي توم فليتشر.
وحتى مع سحب الولايات المتحدة مساعداتها، تضخم الطلب في جميع أنحاء العالم: فقد تم تسجيل المجاعة في بعض المناطق المتضررة من الصراع هذا العام. السودان و غزةوالفيضانات والجفاف والكوارث الطبيعية التي يتحمل العديد من العلماء المسؤولية عنها تغير المناخ وقد فقد الكثيرون حياتهم أو طردوا الآلاف من منازلهم.
وسيكون للتخفيضات آثار كبيرة على وكالات الأمم المتحدة مثل المنظمة الدولية للهجرة وبرنامج الأغذية العالمي والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. لقد تلقوا بالفعل مليارات من الولايات المتحدة هذا العام أقل من المخصصات السنوية لإدارة بايدن السابقة – حتى في فترة ولاية ترامب الأولى.
والآن، الفكرة هي أن مكتب فليتشر – الذي أطلق في العام الماضي “إصلاحًا إنسانيًا شاملاً” لتحسين الكفاءة والمساءلة وفعالية الأموال المنفقة – سيصبح بمثابة مسار لأموال المساعدات الأمريكية وغيرها من أموال المساعدات التي يمكن بعد ذلك إعادة توجيهها إلى تلك الوكالات، دون تشتيت المساهمات الأمريكية بين مختلف طلبات المساعدة الفردية.
وقال مسؤول كبير بوزارة الخارجية، شريطة عدم الكشف عن هويته، قبيل الإعلان في البعثة الدبلوماسية الأمريكية في جنيف، إن الولايات المتحدة تريد رؤية “سلطة قيادية أكثر توحيدًا” في نظام توصيل المساعدات التابع للأمم المتحدة.
وقال المسؤول إنه بموجب الخطة، فإن فليتشر ومكتبه المنسق “سيسيطران على حنفية” كيفية توزيع الأموال على الوكالات.
وقال مايكل والتز، سفير الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة: “يجب على الأمم المتحدة تقديم المزيد من الدعم بأموال ضريبية أقل لإعادة التوطين الإنساني – وتوفير المساعدة القائمة على النتائج بما يتوافق مع السياسة الخارجية الأمريكية”.
ويقول المسؤولون الأمريكيون إن مبلغ الملياري دولار هو مجرد إنفاق أولي للمساعدة في تمويل النداء السنوي لمكتب تنسيق الشؤون الإنسانية، والذي تم الإعلان عنه في وقت سابق من هذا الشهر. وفي إشارة إلى مشهد المساعدات المهملة، قام فليتشر بالفعل بتخفيض الطلب هذا العام. وخفض المانحون التقليديون الآخرون للأمم المتحدة، مثل بريطانيا وفرنسا وألمانيا واليابان، مخصصاتهم من المساعدات هذا العام وسعوا إلى الإصلاحات.
وقالت وزارة الخارجية في بيان إن “الاتفاق ضروري لتعزيز الوظائف الإنسانية للأمم المتحدة للحد من النفقات البيروقراطية والازدواجية غير الضرورية والزحف الأيديولوجي”. “يجب على وكالات الأمم المتحدة الفردية أن تتكيف أو تتقلص أو تموت.”
وأضافت الوزارة: “لا يوجد مكان أكثر أهمية للإصلاح منه في الوكالات الإنسانية، التي تقوم ببعض أهم أعمال الأمم المتحدة”. “يعد اتفاق اليوم خطوة مهمة في جهود الإصلاح هذه، والتي توازن بين التزام الرئيس ترامب بالبقاء الدولة الأكثر سخاءً في العالم من خلال الالتزام بالإصلاحات بالطريقة التي نمول بها الجهود الإنسانية للأمم المتحدة ونشرف عليها وندمجها.”
وفي جوهره، سيساعد برنامج الإصلاح في إنشاء مجموعات من الأموال التي يمكن توجيهها إلى البلدان التي تعاني من أزمات أو احتياجات محددة. سيتم استهداف إجمالي 17 دولة بما في ذلك بنغلاديش والكونغو وهايتي في البداية. سوريا و أوكرانيا.
من أكثر الدول يائسة في العالم، أفغانستانلم يتم تضمينها، وكذلك الأراضي الفلسطينية، التي يقول المسؤولون إنها ستغطيها الأموال من خطة السلام التي وضعها ترامب في غزة والتي لم تكتمل بعد.
ينبع المشروع، الذي استغرق إعداده أشهرًا، من وجهة نظر السيد ترامب الراسخة بأن المنظمة العالمية لديها وعد عظيم لكنها فشلت في تحقيقها، و- في رأيه – انحرفت كثيرًا عن ولايتها الأساسية المتمثلة في إنقاذ الأرواح مع تقويض المصالح الأمريكية، وتعزيز الأيديولوجية المتطرفة وتشجيع الإنفاق المسرف وغير الخاضع للمساءلة.
وفي بيان أشاد بالاتفاقية، قال فليتشر: “في لحظة تشهد أكبر ضغط عالمي، تظهر الولايات المتحدة أنها قوة إنسانية عظمى، وتقدم الأمل لأولئك الذين فقدوا كل شيء.
