بول كيربيمحرر أوروبا الرقمي
بدأ زعماء الاتحاد الأوروبي محادثات استمرت يومين في بروكسل بقرار رئيسي بشأن ما إذا كان سيتم إقراض أوكرانيا عشرات المليارات من اليورو من الأصول الروسية لتمويل احتياجاتها العسكرية والاقتصادية.
معظم أصول روسيا البالغة 210 مليار يورو (185 مليار جنيه استرليني؛ 245 مليار دولار) في الاتحاد الأوروبي مملوكة لشركة يوروكلير ومقرها بلجيكا، وحتى الآن قالت بلجيكا وبعض الأعضاء الآخرين في الكتلة إنهم يعارضون استخدام النقد.
وبدون تعزيز التمويل فإن أموال أوكرانيا سوف تنضب في غضون أشهر.
ووصف أحد مسؤولي الحكومة الأوروبية نفسه بأنه “متفائل بحذر، وليس مفرطا في التفاؤل” بشأن التوصل إلى اتفاق. وحذرت روسيا الاتحاد الأوروبي من استخدام أمواله.
ورفعت دعوى قضائية ضد يوروكلير في محكمة موسكو لاستعادة أموالها.
تأتي قمة بروكسل في لحظة حاسمة.
وقال الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إن التوصل إلى اتفاق لإنهاء الحرب – التي بدأت بغزو روسيا واسع النطاق لأوكرانيا في فبراير 2022 – “أقرب مما كنا عليه في أي وقت مضى”.
ورغم أن روسيا لم ترد على مقترح السلام الأخير، فقد أصر الكرملين على أن خطة نشر قوة متعددة الجنسيات بقيادة أوروبية في أوكرانيا لن تكون مقبولة.
لقد أوضح الرئيس فلاديمير بوتين مشاعره تجاه أوروبا يوم الأربعاء، عندما قال إن القارة في حالة “اضمحلال تام”، وإن “الخنزير الأوروبي” – وهو وصف مهين لحلفاء أوكرانيا الأوروبيين – يأمل في الاستفادة من سقوط روسيا.
واقترحت المفوضية الأوروبية، الذراع التنفيذية للاتحاد الأوروبي، إقراض كييف نحو 90 مليار يورو (79 مليار جنيه استرليني) على مدى العامين المقبلين، من أصل 210 مليارات يورو من الأصول الروسية الموجودة في أوروبا.
ويمثل هذا حوالي ثلثي مبلغ 137 مليار يورو الذي من المتوقع أن تحصل عليه كييف بين عامي 2026 و2027.
وحتى الآن سلم الاتحاد الأوروبي إلى أوكرانيا الفوائد الناتجة عن النقد وليس النقد.
وقال مسؤول حكومي فنلندي لبي بي سي: “إنه وقت حرج بالنسبة لأوكرانيا لمواصلة الحرب في العام المقبل”. وأضاف “بالطبع هناك محادثات سلام لكن هذا يمنح أوكرانيا فرصة لتقول نحن لسنا يائسين ولدينا الأموال اللازمة لمواصلة الحرب”.
وقالت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين إن ذلك سيزيد أيضًا من تكلفة الحرب على روسيا.
إن الأصول المتراكمة لدى روسيا ليست الخيار الوحيد المطروح على الطاولة بالنسبة لزعماء الاتحاد الأوروبي. وترتكز فكرة أخرى، تدعمها بلجيكا، على اقتراض الاتحاد الأوروبي أموالا من الأسواق الدولية.
ومع ذلك، فإن هذا يتطلب تصويتًا بالإجماع، وقد أوضح رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان أنه لن يسمح بأي أموال أخرى من الاتحاد الأوروبي لمساعدة أوكرانيا.
بالنسبة لأوكرانيا، الساعات المقبلة حاسمة ومن المتوقع أن يحضر الرئيس فولوديمير زيلينسكي قمة الاتحاد الأوروبي.
وقبل اجتماع بروكسل، يحرص زعماء الاتحاد الأوروبي على التأكيد على طبيعة القرار البالغة الأهمية.
وقالت فون دير لاين للبرلمان الأوروبي: “نحن نعلم مدى إلحاح الأمر. إنه أمر حاد. ونشعر به جميعا. ونراه جميعا”.
ويقود المستشار الألماني فريدريش ميرز الجهود الرامية إلى استخدام الأصول الروسية، حيث أخبر البوندستاغ عشية القمة أن الأمر يتعلق بإرسال “إشارة واضحة” إلى موسكو بأن استمرار الحرب لا معنى له.
والمسؤولون في الاتحاد الأوروبي واثقون من أن لديهم أساساً قانونياً سليماً لاستخدام تجميد الأصول الروسية، ولكن حتى الآن يظل رئيس الوزراء البلجيكي بيرت دي ويفر غير مقتنع.
وحذر وزير دفاعه ثيو فرانكين قبل المحادثات من أن إقراض يوروكلير نقدا سيكون خطأ كبيرا.
يُنظر إلى المجر على أنها أكبر معارض لهذه الخطوة، وقبل القمة، اقترح رئيس الوزراء أوربان والوفد المرافق له إزالة خطة الأصول المجمدة من جدول أعمال القمة. وشدد مسؤول في المفوضية الأوروبية على أن الأمر ليس كذلك، وأن الأمر سيكون من اختصاص الدول الأعضاء الـ27 في القمة.
كما يعارض رئيس سلوفاكيا روبرت فيكو استخدام الموارد الروسية، إذا كان ذلك يعني استخدام الأموال لشراء الأسلحة بدلاً من تلبية احتياجات إعادة الإعمار.
وعندما يتم التصويت الرئيسي أخيرًا، فإنه يحتاج إلى أغلبية الثلثين من الدول الأعضاء تقريبًا. ومهما حدث، فقد تعهد رئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا بعدم تجاوز البلجيكيين.
وقال لإذاعة RTBF العامة البلجيكية: “لن نصوت ضد بلجيكا”. وأضاف “سنواصل العمل بشكل وثيق للغاية مع الحكومة البلجيكية لأننا لا نريد الموافقة على أي شيء قد لا يكون مقبولا لدى بلجيكا”.
وستدرك بلجيكا أيضًا أن وكالة التصنيف فيتش قد وضعت يوروكلير تحت المراقبة السلبية، ويرجع ذلك جزئيًا إلى المخاطر القانونية “المنخفضة” على ميزانيتها العمومية من خطة المفوضية الأوروبية لاستخدام الأصول الروسية. كما حذر الرئيس التنفيذي لشركة يوروكلير من الخطة.
وأضاف المسؤول الفنلندي: “بالطبع لا تزال هناك عقبات وعقبات كثيرة في الطريق. علينا أن نجد طريقة للرد على مخاوف بلجيكا”. “نحن في نفس الجانب مع بلجيكا. سنجد حلا معا لضمان إمكانية التحقق من جميع المخاطر قدر الإمكان.”
ومع ذلك، فإن بلجيكا ليست الدولة الوحيدة التي توجد فيها شكوك ولا يمكن تأكيد الأغلبية.
وقالت رئيسة الوزراء الإيطالية جيورجيا ميلوني للبرلمانيين الإيطاليين إنها ستوافق على الصفقة “إذا كان الأساس القانوني قويا”.
وأضاف “إذا لم يتم ترسيخ الأساس القانوني لهذه المبادرة فسنمنح روسيا أول انتصار حقيقي لها منذ بداية هذا الصراع”.
ويقال أيضًا إن مالطا وبلغاريا وجمهورية التشيك لا تثق في الاقتراح المثير للجدل.
وإذا تمت الصفقة وتم تسليم الأصول الروسية إلى أوكرانيا، فإن السيناريو الأسوأ بالنسبة لبلجيكا هو أن تأمرها المحكمة بإعادة الأموال إلى روسيا.
وقالت بعض الدول إنها ستكون مستعدة لتقديم ضمانات مالية بمليارات اليورو، لكن بلجيكا تريد إضافة المزيد إلى هذه الأرقام.
وفي كل الأحوال فإن مسؤولي المفوضية واثقون من أن السبيل الوحيد أمام روسيا لاستعادتها يتلخص في دفع التعويضات لأوكرانيا ــ والتي ستعيد أوكرانيا خلالها “دين الانتقام” المستحق على الاتحاد الأوروبي.
