مونتيري، المكسيك – وفي أبريل، أعلنت الرئيسة المكسيكية كلوديا شينباوم أن صناعة الطيران في البلاد ستشهد نموًا سنويًا مستدامًا يصل إلى 15 بالمائة على مدى السنوات الأربع المقبلة، وأرجعت توسع القطاع إلى قوة العمل المحلية القوية في مجال التصنيع، وزيادة الصادرات والحضور القوي للشركات الأجنبية.
ولكن مع مراجعة اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) – اتفاقية التجارة الحرة بين الدول الثلاث التي ساعدت على نمو وتطوير قطاع الطيران في المكسيك – لم يعد مستقبل الصناعة مؤكدًا.
قصص مقترحة
قائمة من 4 عناصرنهاية القائمة
ويحذر أصحاب المصلحة من أن ضمان استقرار الاستثمار وتعزيز معايير العمل أمر ضروري لحماية سلسلة التوريد في هذا القطاع في أمريكا الشمالية.
تسعى المكسيك جاهدة لتصبح واحدة من الدول العشر الأولى من حيث قيمة تصنيع الطيران، وهو الهدف المبين في خطة المكسيك، وهي المبادرة الإستراتيجية للبلاد لزيادة القدرة التنافسية العالمية في القطاعات الرئيسية.
وقالت مونيكا لوغو، مديرة العلاقات المؤسسية في شركة برودينسا الاستشارية، إن الصناعة باعتبارها سادس أكبر مورد لأجزاء الطيران في الولايات المتحدة، استفادت بشكل كبير من اتفاقية الولايات المتحدة الأمريكية والمكسيك وكندا (USMCA)، التي شجعت تكامل سلسلة التوريد الإقليمية.
ومع ذلك، فإن التكامل لا يضمن استمرار نمو الأعمال، حيث تمر البلاد “بلحظة غير مسبوقة” مع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب وسياساته الشاملة بشأن التعريفات الجمركية.
وقال لوغو، وهو مفاوض سابق في اتفاقية الولايات المتحدة الأمريكية والمكسيك وكندا، إن التعريفات الأخيرة على مواد مثل الصلب والألومنيوم – التي تعتبر ضرورية لقطاع الطيران – أدت إلى تآكل الثقة في الولايات المتحدة كشريك يمكن الاعتماد عليه. وتوقع أنه إذا استمر الوضع الحالي فإن القطاع سيكون معرضا لخطر خسارة رؤوس الأموال والاستثمارات والوظائف.
وأضاف: “وجود هذا القدر الكبير من عدم اليقين – يعمل يومًا ما، ويتوقف في اليوم التالي، وغدًا من يدري – وليس بناءً على أي معايير محددة، ولكن بناءً على مزاج الرئيس، يخلق الفوضى ويلحق أضرارًا جسيمة بالبلاد والاقتصاد”.
في الرابع من ديسمبر/كانون الأول، اقترح ترامب أن تسمح الولايات المتحدة بانتهاء اتفاقية USMCA في العام المقبل، أو التفاوض على اتفاقية جديدة. يأتي ذلك بعد تعليقات الممثل التجاري الأمريكي جاميسون جرير لمنفذ الأخبار الأمريكي بوليتيكو بأن الإدارة تدرس صفقات منفصلة مع كندا والمكسيك.
قطاع الطيران المزدهر
وقال شاينباوم نقلا عن بيانات من اتحاد صناعة الطيران المكسيكي (فيميا) إن سوق الطيران المكسيكي تبلغ قيمته 11.2 مليار دولار، ومن المتوقع أن تتضاعف إلى 22.7 مليار دولار بحلول عام 2029. موطن لشركات عالمية مثل بومباردييه، وسافران، وإيرباص، وهانيويل، وقد أثبتت المكسيك نفسها كلاعب رئيسي في سوق الطيران العالمي وهي الآن ثاني عشر أكبر مصدر لمكونات الطيران.
وينسب ماركو أنطونيو ديل بريتي، وزير التنمية المستدامة في كويريتارو، هذا النجاح جزئيا إلى الاستثمارات الضخمة في التعليم والتدريب. وفي عام 2005، وعدت حكومة كويريتارو شركة بومباردييه الكندية بالاستثمار في التعليم وإنشاء جامعة الطيران، التي تقدم الآن برامج تتراوح بين الدبلومات الفنية ودرجات الماجستير في تصنيع وهندسة الطيران.
وقال ديل بريتي لقناة الجزيرة: “منذ وصول بومباردييه، تم إنشاء نظام تعليمي وتدريبي سمح لنا بتطوير المواهب بطريقة فعالة للغاية، دعنا نقول، المسار السريع”.
كانت بومباردييه بمثابة مرساة، مما أدى إلى ظهور كويريتارو كمركز تصنيع عالي الكفاءة للأجزاء والمكونات.
ركز مصنع بومباردييه في كويريتارو في الأصل على أحزمة الأسلاك، وقد تطور ليتخصص في هياكل الطائرات المعقدة، بما في ذلك جسم الطائرة الخلفي للمكونات الرئيسية لطائرة بومباردييه 7500، وطائرة رجال الأعمال النفاثة طويلة المدى من بومباردييه، وطائرة تشالنجر 3500، وهي طائرة رجال أعمال متوسطة.
وأشار ماركو أنطونيو كاريو، أستاذ الأبحاث في جامعة كويريتارو المستقلة (UAQ)، إلى أن العروض التعليمية الواسعة في المنطقة قد خلقت قوة عاملة قوية، والتي حظيت باهتمام كبير من شركات تصنيع الطائرات، وخاصة من الولايات المتحدة وكندا وفرنسا.
وقال كاريو: “لقد كان هذا التطور (في كويريتارو)، إذا نظرت إليه من حيث الوقت، متفجرًا حقًا”.
وتهدف المكسيك إلى الانضمام إلى فرنسا والولايات المتحدة كدولة ثالثة قادرة على تجميع محرك سافران بالكامل.
لكن الاتحاد الدولي للميكانيكيين وعمال الفضاء الجوي، الذي يمثل أكثر من 600 ألف عامل في كندا والولايات المتحدة، يشعر بالقلق من أن التقدم قد يؤدي في نهاية المطاف إلى تحويل أعمال التصنيع والتجميع الأكثر تقدما إلى المكسيك، نظرا للاستثمار المحلي في جامعات الطيران والتدريب.
وقال بيتر جرينبيرج، مدير الشؤون الدولية في IAM، لقناة الجزيرة: “في الوقت الحالي، يقوم (العمال المكسيكيون) بالمزيد من الأشياء المبتدئة، لكن قلقنا هو أنه في المستقبل، سيذهب الجزء الأكبر من البعثات الفضائية إلى المكسيك”.
قوة عاملة ذات مهارات عالية ومنخفضة التكلفة
ومن بين الدول الثلاث الموقعة على معاهدة الولايات المتحدة والمكسيك وكندا، فإن أكبر عامل جذب للمكسيك هو انخفاض تكلفة الإنتاج.
وأشار أستاذا الاقتصاد في جامعة روزاريو كاستيلانوس الوطنية، إدغار بوينديا وماريو دوران بوستامانتي، إلى انخفاض تكاليف العمالة في المكسيك وقربها الجغرافي من الولايات المتحدة باعتبارها المزايا الرئيسية للبلاد. وهذا جزئيا هو السبب وراء قيام الولايات المتحدة بزيادة الضغوط على الحكومة المكسيكية، بما في ذلك خلال المفاوضات الأولية لاتفاق الولايات المتحدة والمكسيك وكندا في عام 2017، لرفع الأجور لتحقيق تكافؤ الفرص والحد من المنافسة غير العادلة.
وقال بوينديا لقناة الجزيرة: “معظم الشركات الأمريكية لديها حافز لنقل إنتاجها إلى المكسيك بسبب الأجور (المنخفضة) والموقع الجغرافي. لذا، لمنع حدوث ذلك، تضغط الولايات المتحدة على المكسيك لرفع معايير العمل وضمان حرية تكوين الجمعيات وتحسين ظروف العمل”، مضيفًا أن الفوائد التي سيعود بها العمال المكسيكيون ستكون قضايا تهم حتى مجموعاتهم العمالية.
عارضت IAM في الأصل سلف USMCA، NAFTA. وقال جرينبيرج إنه على الرغم من إدراكهم أن اتفاقية USMCA ستستمر، إلا أن العمال الأمريكيين والكنديين “سيكونون على الأرجح سعداء تمامًا” إذا انتهت الصفقة لأن اتفاقية NAFTA تسببت في إغلاق المصانع وتسريح العمال مع انتقال الوظائف من الولايات المتحدة وكندا إلى المكسيك الأقل تكلفة.
وأضاف جرينبيرج: “تحتاج الولايات المتحدة وكندا إلى حوافز قوية للحفاظ على الوظائف. نريد أن نرى الأجور ترتفع في المكسيك حتى لا تصبح تلقائيًا مكانًا تذهب إليه الشركات لأنها تعلم أنها ستحصل على أجور منخفضة وعمال ليس لديهم قوة تفاوضية أو وحدات قوية”.
وفي ظل حزب مورينا الذي يتزعمه شينباوم، رفعت المكسيك الحد الأدنى للأجور من 88 بيزو (4.82 دولار) في عام 2018 إلى 278.8 بيزو (15.30 دولار) في عام 2025، مع وصول المعدل إلى 419.88 بيزو (23 دولارًا) في البلديات المتاخمة للولايات المتحدة. وفي 4 ديسمبر/كانون الأول، أعلن شينباوم عن زيادة بنسبة 13% في الحد الأدنى للأجور، المقرر أن يبدأ في يناير/كانون الثاني 2026، وزيادة بنسبة 5% في المناطق الحدودية.
وعلى الرغم من هذا النمو والقدرة التنافسية للأجور في قطاع الطيران، يتفق الباحثون على أن فجوة كبيرة في الأجور لا تزال قائمة بين العمال المكسيكيين ونظرائهم في الولايات المتحدة وكندا.
وقال خافيير ساليناس، الباحث في مركز العمل في أم القيوين، والخبير في العمل في صناعة الطيران: “فجوة الأجور لا تضاهى بالتأكيد”. “يتراوح متوسط صناعة (الطيران) بين 402 (بيزو مكسيكي) و606، مع حد أقصى للأجر اليومي يبلغ 815. (لكن) 815، بعد تحويلها إلى دولارات أمريكية، هو أقل من 40 دولارًا ليوم العمل”.
في المقابل، يقدر ساليناس أن العامل في الولايات المتحدة يكسب في المتوسط نحو 5500 بيزو، أو 300 دولار، يوميا.
“اتحاد الحماية”
أرادت اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا أن تنهي المكسيك “نقابات الحماية”، وهي ممارسة قديمة العهد تقوم بموجبها الشركات بتوقيع عقود مع قادة نقابيين فاسدين – المعروفين باسم “سينديكتوس تشاروس” – دون معرفة العمال. تم استخدام هذا النظام لمنع التنظيم النقابي الرسمي، حيث أن هذه النقابات غالبًا ما تخدم مصالح الشركات والسلطات الحكومية بدلاً من العمال.
ويقول ساليناس إنه على الرغم من الإصلاحات العمالية لعام 2019، لا يزال من الصعب ظهور النقابات المستقلة. وفي الوقت نفسه، تبقي “نقابات الدفاع” الأجور منخفضة للحفاظ على القدرة التنافسية.
وقال ساليناس: “لكن تخيل، منافسة تعتمد على ظروف عمل غير مستقرة أو سيئة. لا أعتقد أن هذا هو الطريق للمضي قدمًا”.
وحتى مع وجود محاكم العمل الجديدة والقوانين التي تفرض التفاوض الجماعي، فإن التنظيم في المكسيك يظل خطيراً. غالبًا ما يواجه العمال الذين يحاولون تشكيل نقابات مستقلة الطرد أو التهديد أو إدراج الشركة في القائمة السوداء.
وأوضح أومبرتو ويترون، المحامي المتخصص في قانون العمل الجماعي والنقابات العمالية، أن العمال المكسيكيين، بما في ذلك في قطاع الطيران، غالبا ما يفتقرون إلى التمثيل الفعال. وقال: “هناك تمييز أثناء التوظيف أو التوظيف. فهم لا يوظفون العمال الذين تم فصلهم بسبب نشاطهم النقابي”.
وبالإضافة إلى مطالبة المكسيك بتنفيذ إصلاحاتها العمالية، تدعو الرابطة الدولية للعمال إلى توسيع وتعزيز آلية الاستجابة السريعة، التي تسمح للولايات المتحدة باتخاذ إجراءات ضد المصانع إذا فشلت في دعم الحرية النقابية وحقوق التفاوض الجماعي.
ورغم أن الأمر لا يتعلق بقطاع الطيران، فقد قامت الولايات المتحدة مؤخرًا بتفعيل آلية الرد السريع ضد أحد منتجي النبيذ في كويريتارو. وفي وقت سابق، كانت هذه الإجراءات في الولاية مقتصرة على قطاع السيارات.
وقال جرينبيرج: “لا أحد يعرف بالضبط ما يحدث في جميع المصانع في المكسيك”.
وفقًا لـ FEMIA، هناك 386 شركة طيران تعمل في 19 ولاية. ويشمل ذلك 370 مصنعًا متخصصًا يوفر 50 ألف فرصة عمل مباشرة و190 ألف فرصة عمل غير مباشرة.
ومع ذلك، أكد ديل بريتي لقناة الجزيرة أن النقابات في كويريتارو مستقلة و”لديها تنظيمها الخاص”.
وأشار ساليناس إلى أنه لم يكن هناك إضراب في كويريتارو منذ عقود، مضيفًا “تخيل سيطرة العمال: 29 أو 30 عامًا دون إضراب في القطاع الخاص”.
