حسن النيةمراسل الهند
في إحدى القرى في ولاية ماديا براديش بوسط الهند، تحصل امرأة على مبلغ صغير ولكنه ثابت كل شهر – وليس أجرا، لأنها ليس لديها وظيفة رسمية، ولكن تحويل نقدي غير مشروط من الحكومة.
وقالت بريميلا فالافي إن هذه الأموال تغطي الأدوية والخضروات والرسوم المدرسية لابنها. قد يكون المبلغ، 1500 روبية (16 دولارًا: 12 جنيهًا إسترلينيًا)، صغيرًا، لكن تأثيره – الدخل المتوقع، والشعور بالسيطرة، وطعم الحرية – ليس سوى شيء آخر.
قصته شائعة بشكل متزايد. وفي مختلف أنحاء الهند، تتلقى الآن 118 مليون امرأة بالغة في 12 ولاية تحويلات نقدية غير مشروطة من حكوماتهن، الأمر الذي يجعل الهند واحدة من أكبر تجارب السياسة الاجتماعية وأقلها دراسة على مستوى العالم.
لقد اعتادت الهند منذ فترة طويلة على دعم المحاصيل والوقود والوظائف الريفية، لكنها تعثرت في شيء أكثر تطرفا: دفع رواتب النساء الأكبر سنا لأنهن يديرن الأسر، ويتحملن عبء الرعاية غير مدفوعة الأجر، ويشكلن جمهورا انتخابيا كبيرا للغاية لا يمكن تجاهله.
تختلف مرشحات الأهلية – الحدود العمرية والحد الأقصى للدخل والاستثناءات للموظفين الحكوميين أو دافعي الضرائب أو أصحاب السيارات أو الأسر التي لديها قطع أراضي كبيرة.
“تشير التحويلات النقدية غير المشروطة إلى توسع كبير في أنظمة الرعاية الاجتماعية في الولايات الهندية لصالح المرأة،” برابها كوتيسواران، أستاذ القانون والمجتمع وقال قاض في جامعة كينجز كوليدج لندن لبي بي سي.
تتراوح التحويلات بين 1000 إلى 2500 تاكا (12 إلى 30 دولارًا) شهريًا، وهو مبلغ تافه يعادل حوالي 5 إلى 12% من دخل الأسرة، ولكنه منتظم. ومع امتلاك 300 مليون امرأة الآن لحسابات مصرفية، أصبحت التحويلات أسهل من الناحية الإدارية.
عادة النساء أنفق المال على احتياجات الأسرة والمنزل – تعليم الأطفال، والبقالة، وغاز الطهي، والنفقات الطبية والطارئة، وقروض التقاعد الصغيرة والأشياء الشخصية العرضية مثل الذهب أو وسائل الراحة الصغيرة.
إن ما يفصل الهند عن المكسيك أو البرازيل أو إندونيسيا ــ وهي البلدان التي لديها خطط كبيرة للتحويلات النقدية المشروطة ــ هو غياب الشروط: فالأموال تأتي بغض النظر عما إذا كان الطفل يذهب إلى المدرسة أم لا أو تقع الأسرة تحت خط الفقر.
كانت جوا أول ولاية تقدم خطة للتحويلات النقدية غير المشروطة للنساء في عام 2013، وقد وقع هذا الحدث قبل تفشي الوباء في عام 2020، عندما اسام تقديم مخطط للنساء الضعيفات. ومنذ ذلك الحين تحولت هذه التحويلات إلى فوضى سياسية.
واستهدفت موجة أخيرة من التحويلات النقدية غير المشروطة النساء البالغات، مع اعتراف بعض الولايات بعملهن المنزلي وأعمال الرعاية غير مدفوعة الأجر. تاميل نادو قم بتأطير دفعه على أنه “منحة للحقوق”. ولاية البنغال الغربية ويعترف النظام بالمثل بالاشتراكات غير المدفوعة للنساء.
وفي دول أخرى، يكون الاعتراف ضمنيًا: ويقول الخبراء إن صناع السياسات يتوقعون من النساء استخدام التحويلات من أجل الأسرة ورفاهية الأسرة.
وقد ساهم هذا التركيز على الدور الاقتصادي للمرأة أيضًا في تشكيل السياسة: في عام 2021، وعد الممثل والسياسي التاميل كمال حسن بـ “دفع أجر ربات البيوت”. (خسر حزبها الجديد). وبحلول عام 2024، ساعدت الوعود بتقديم تحويلات نقدية تركز على النساء الأحزاب السياسية على الفوز في ولايات ماهاراشترا وجهارخاند وأوديشا وهاريانا وأندرا براديش.
وفي الانتخابات الأخيرة التي جرت في ولاية بيهار، تجلت القوة السياسية للتحويلات النقدية بشكل واضح. وفي الأسابيع التي سبقت الانتخابات في أفقر ولايات البلاد، قامت الحكومة بتحويل 10 آلاف روبية (112 دولارًا؛ 85 جنيهًا إسترلينيًا) إلى الحسابات المصرفية لـ 7.5 مليون امرأة في إطار خطة توليد سبل العيش. وصوتت النساء بأعداد أكبر من الرجال، مما ساهم في تشكيل النتيجة بشكل حاسم.
ووصف المنتقدون ذلك بأنه شراء صارخ للأصوات، لكن النتيجة كانت واضحة: فقد ساعدت النساء الائتلاف الذي يقوده حزب بهاراتيا جاناتا على تحقيق انتصار ساحق. يعتقد الكثيرون أن ضخ الأموال النقدية كان بمثابة تذكير لكيفية استخدام المساعدات المالية كوسيلة ضغط سياسية.
ومع ذلك، فإن ولاية بيهار ليست سوى جزء واحد من صورة أكبر بكثير. وفي جميع أنحاء الهند، تصل التحويلات النقدية غير المشروطة بانتظام إلى ملايين النساء.
وتَعِد ولاية ماهاراشترا وحدها بتقديم فوائد لنحو 25 مليون امرأة؛ يصل مخطط أوديشا إلى 71% من الناخبات.
وفي بعض الدوائر السياسية، تتعرض هذه المخططات للسخرية باعتبارها هدايا مجانية لشراء الأصوات. كما أنها تشكل ضغطًا على الموارد المالية للولايات: حيث ستنفق 12 ولاية حوالي 18 مليار دولار على مثل هذه المدفوعات في هذه السنة المالية. أ تقرير تشير مؤسسة الأبحاث التشريعية PRS إلى أن نصف هذه الولايات تواجه عجزًا ماليًا – والذي يحدث عندما تقترض الولاية لدفع نفقات منتظمة دون توليد أصول.
لكن كثيرين يزعمون أنها تعكس إدراكاً بطيئاً لشيء دافعت عنه الناشطات النسويات في الهند لعقود من الزمن: القيمة الاقتصادية للعمل المنزلي وأعمال الرعاية غير مدفوعة الأجر.
ستقضي النساء في الهند ما يقرب من خمس ساعات يوميًا في مثل هذه المهام في عام 2024، أي ثلاثة أضعاف ما يقضيه الرجال، وفقًا لأحدث استطلاع حول استخدام الوقت. ويساعد هذا الفهم الأحادي الجانب في تفسير عناد الهند مشاركة الإناث في القوى العاملة منخفضة. يقول الخبراء إن التحويلات النقدية، على الأقل، تعترف بالخلل.
ماذا يفعلون؟
الأدلة لا تزال ضعيفة ولكنها مفيدة. وجدت دراسة أجريت عام 2025 في ولاية ماهاراشترا أن 30% من النساء المؤهلات لم يسجلن – في بعض الأحيان بسبب مشاكل التوثيق، وأحيانا بسبب الشعور بالاكتفاء الذاتي. لكن جميع أولئك الذين فعلوا ذلك تقريبًا كانوا يسيطرون على حساباتهم المصرفية الخاصة.
وجدت دراسة استقصائية أجريت عام 2023 في ولاية البنغال الغربية أن 90% يديرون حساباتهم بأنفسهم وأن 86% يقررون كيفية إنفاق الأموال. يتم استخدامه في الغالب لتغطية نفقات الغذاء والتعليم والنفقات الطبية. تغييرات بسيطة، لكن الانتظام يوفر إحساسًا بالأمان والقوة.
يُظهر العمل الأكثر تفصيلاً الذي أجراه البروفيسور كوتيسواران وزملاؤه نتائج مختلطة.
في ولاية آسام، أنفقت معظم النساء الأموال على الضروريات؛ كثيرون يقدرون مكانتها، لكن القليل منهم يربطونها بالاعتراف بالعمل غير مدفوع الأجر، وما زال معظمهم يفضلون الوظيفة مدفوعة الأجر.
في ولاية تاميل نادو، تقول النساء إن تلقي الأموال يجلب راحة البال ويقلل من الخلافات الزوجية ويجدد الثقة – وهو عائد اجتماعي نادر. وفي ولاية كارناتاكا، أفاد المستفيدون أنهم يأكلون بشكل أفضل، وأن لهم رأيًا أكبر في القرارات العائلية ويسعون للحصول على مدفوعات أعلى.
ومع ذلك، لا يفهم هذا المخطط إلا القليل من الناس باعتباره تعويضًا عن أعمال الرعاية غير مدفوعة الأجر؛ الرسائل لم يسافر. ومع ذلك، قالت النساء إن المال سمح لهن باستجواب السياسيين والتعامل مع حالات الطوارئ. عبر الدراسات، كان لمعظم النساء السيطرة الكاملة على النقد.
وقال البروفيسور كوتيسواران: “تشير الأدلة إلى أن التحويلات النقدية فعالة للغاية بالنسبة للنساء لتلبية احتياجاتهن واحتياجات أسرهن. كما أنها تعيد الكرامة للنساء اللاتي يعتمدن مالياً على أزواجهن في كل نفقات صغيرة”.
والأهم من ذلك، لم تجد أي من الدراسات دليلاً على أن المال يثني النساء عن البحث عن عمل مدفوع الأجر أو قبول الأدوار الجندرية – وهما مخاوف نسوية كبيرة، وفقًا لتقرير أعده البروفيسور كوتيسواران، إلى جانب جيل أندروز ومادوشري جانا.
ووجد الباحثون أنها لم تقلل من عبء العمل غير مدفوع الأجر الواقع على عاتق النساء. ولكنها تعمل على تعزيز الاستقلال المالي وتعزيز القدرة على المساومة بشكل معتدل. وهي ليست علاجا سحريا ولا سما: فهي مفيدة ولكنها أدوات محدودة، وتعمل في مجتمع أبوي حيث لا يستطيع النقد وحده حل فجوة التفاوت البنيوي.
ماذا بعد؟
توفر الأبحاث الناشئة مؤشرات واضحة.
وينبغي تبسيط قواعد الأهلية، وخاصة بالنسبة للنساء اللاتي يقمن بأعمال رعاية ثقيلة وغير مدفوعة الأجر. ويجب أن يكون النقل غير مشروط ومستقلاً عن الحالة الاجتماعية.
لكن الباحثين يقولون إن الرسائل يجب أن تؤكد على حقوق المرأة وقيمة العمل غير مدفوع الأجر وتعميق جهود التثقيف المالي. ولا يمكن للتحويلات النقدية أن تحل محل فرص العمل؛ تقول العديد من النساء أن ما يردنه حقًا هو وظيفة تدفع الأجر وتحظى بالاحترام.
وقال البروفيسور كوتيسواران: “إذا اقترنت التحويلات برسائل للاعتراف بعمل المرأة غير مدفوع الأجر، فمن المحتمل أن تؤدي إلى تعطيل تقسيم العمل بين الجنسين عندما تصبح فرص العمل مدفوع الأجر متاحة”.
لا تزال ثورة التحويلات النقدية الهادئة في الهند في مراحلها الأولى. لكنه يظهر بالفعل أن المدفوعات الصغيرة المنتظمة – التي تُمنح مباشرة للنساء – يمكن أن تحول السلطة بطرق خفية وهامة.
وسواء أصبح هذا طريقاً إلى التمكين أو مجرد شكل جديد من أشكال الرعاية السياسية فسوف يعتمد على ما تختار الهند بناءه حول المال.
