كارولين ديفيسمراسل باكستان في إسلام آباد
صوت البرلمان الباكستاني لصالح منح قائد الجيش المشير عاصم منير صلاحيات جديدة وحصانة مدى الحياة من الاعتقال والمحاكمة، وهي خطوة يقول منتقدوها إنها تمهد الطريق لقيام دكتاتورية.
كما سيؤدي التعديل الدستوري السابع والعشرون، الذي تم التوقيع عليه ليصبح قانونًا يوم الخميس، إلى إحداث تغييرات مهمة في طريقة عمل المحاكم العليا في البلاد.
ويقول المدافعون عن التغييرات إنها توفر الشفافية والهيكل الإداري للقوات المسلحة، بينما تساعد في تقليل العمل المتراكم في المحاكم.
لقد لعب الجيش الباكستاني منذ فترة طويلة دورًا بارزًا في سياسات الدولة المسلحة نوويًا، حيث استولى أحيانًا على السلطة في انقلابات، وفي مناسبات أخرى، كان يسحب الروافع من وراء الكواليس.
طوال تاريخها، تحولت باكستان من الحكم الذاتي المدني إلى السيطرة تحت قيادة قادة عسكريين مثل الجنرال برويز مشرف والجنرال ضياء الحق. ويشير المحللون إلى التوازن المدني والعسكري باعتباره نظاما هجينا.
ويرى البعض أن التعديل مؤشر على تحول التوازن لصالح الجيش.
وقال مايكل كوجلمان، مدير معهد جنوب آسيا في مركز ويلسون بواشنطن: “بالنسبة لي، هذا التعديل هو أحدث مؤشر، وربما الأقوى حتى الآن، على أن باكستان لا تواجه الآن نظامًا هجينًا، بل نظام ما بعد الهجين”.
“نحن ننظر بشكل أساسي إلى وضع يكون فيه اختلال التوازن المدني العسكري غير متوازن قدر الإمكان.”
ويعني التعديل الأخير أن منير، الذي يتولى منصب قائد الجيش منذ نوفمبر 2022، سيشرف الآن أيضًا على القوات البحرية والجوية الباكستانية.
وسيكون لقبه وزيه العسكري مدى الحياة وبعد تقاعده من قبل الرئيس بناء على نصيحة رئيس الوزراء سيتم تكليفه “بمسؤوليات وواجبات”.
والأمل هو أن يمنحه ذلك دوراً بارزاً في الحياة العامة طوال حياته.
ويقول مؤيدو مشروع القانون إنه يوضح هيكل القيادة العسكرية الباكستانية.
نقلت وكالة الأنباء الباكستانية الحكومية، وكالة أسوشيتد برس الباكستانية، عن رئيس الوزراء شهباز شريف قوله إن التغييرات جزء من أجندة إصلاح أوسع لضمان مواكبة دفاعات باكستان لمتطلبات الحرب الحديثة.
لكن آخرين يعتبرونها بمثابة تسليم السلطة للجيش.
وقال مونيزاي جهانجير، الصحفي ونائب رئيس لجنة حقوق الإنسان في باكستان: “لا يوجد توازن بين العسكريين والمدنيين”.
“لقد أعادوا هذه السلطة إلى الجيش ومكّنوا الجيش في وقت يحتاج فيه الجيش إلى كبح جماحه”.
“لا توجد مساحة حرة للتشغيل”
مجال التغيير الثاني المثير للجدل هو المحاكم والسلطة القضائية.
وبموجب التعديل سيتم إنشاء محكمة دستورية اتحادية جديدة (FCC) لتحديد المسائل الدستورية. سيتم تعيين أول رئيس قضاة للجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) والقضاة الذين يعملون فيها من قبل الرئيس.
وقالت جهانجير: “إنه يغير شكل وطبيعة الحق في محاكمة عادلة إلى الأبد”.
“لقد زاد تأثير السلطة التنفيذية ليس فقط في تعيين القضاة، ولكن أيضًا في الهيئات الدستورية. فعندما تملي الدولة دستور تلك الهيئات، ما هو الأمل لدى القاضي في الحصول على محاكمة عادلة؟”
وقالت الصحافية والمعلقة عريفة نور: “القضاء الآن تحت السلطة التنفيذية.
“يبدو أن الإجماع العام هو أن القضاء لن يكون له مكان مستقل للعمل في الوقت الحالي.”
وقبل إقرار هذا التعديل، كانت المحكمة العليا تنظر وتفصل في القضايا الدستورية. وقال البعض إن ذلك أدى إلى تراكم القضايا الجنائية والمدنية التي تنتظر الاستماع إليها لأنه يتعين على القضاة أيضًا الاستماع إلى الحجج الدستورية، بحجة أن الفصل بين الاثنين ساعد في تسهيل إجراءات المحكمة.
وقد حظي هذا ببعض الاهتمام لدى بعض المحامين، على الرغم من أن صلاح الدين أحمد، محامي المحكمة العليا المقيم في كراتشي، يرى أن هذه الحجة سخيفة. وأشار إلى أن معظم القضايا العالقة في باكستان ليست في المحكمة العليا.
“إحصائيًا، إذا كنت مهتمًا حقًا بتسريع القضايا، فسوف تركز على إصلاح تلك القضايا”.
قدم قاضيان في المحكمة العليا استقالتهما في غضون ساعات من توقيع التعديل ليصبح قانونًا.
وقال القاضي أطهر من الله في خطاب استقالته: “الدستور الذي أقسمت على الحفاظ عليه والدفاع عنه لم يعد موجودا”.
وقال القاضي منصور علي شاه إن القضاء أصبح تحت سيطرة الحكومة وأن التعديل السابع والعشرين “قطع المحكمة العليا إلى أجزاء”.
وقال وزير الدفاع خواجة آصف عن الاستقالات: “لقد استيقظ ضميرهم مع تقويض احتكارهم للمحكمة العليا وحاول البرلمان إثبات سيادة الدستور”.
ويمكن الآن أيضًا نقل القضاة إلى محاكم مختلفة دون موافقتهم. فإذا لم يوافقوا على النقل، يمكن للقاضي أن يستأنف أمام اللجنة القضائية، وإذا تبين أن سبب عدم النقل غير صحيح، يجب على القاضي التقاعد.
ويزعم المؤيدون أن هذا القانون سيضمن وجود موظفين في المحاكم في جميع مناطق البلاد، لكن البعض يخشون أن يتم استخدامه كتهديد.
وقال أحمد: “إن أخذ قاضٍ من المحافظة التي يعمل فيها ونقله إلى محكمة عليا مختلفة هو أمر من شأنه أن يفرض المزيد من الضغوط عليهم للالتزام بخط الحكومة”. وهو يشعر بالقلق من أن هذا التغيير سوف يخل بالتوازن الباكستاني.
“لقد تعاونت (سلطتنا القضائية) مع الحكام المستبدين في الماضي، لكنهم في بعض الأحيان ضغطوا على السلطة التنفيذية. أعتقد أنه إذا أبعدت هذا الأمل تمامًا عن الناس، فإن ذلك يرسلهم في اتجاه مختلف وأقبح بكثير”.
ويتفق السيد كوغلمان مع الرأي القائل: “إن الشكاوى المعبأة لا تبشر بالخير فيما يتعلق بالاستقرار الاجتماعي”.
وقالت نور “هذا يشير إلى انزلاق نحو الاستبداد”، مضيفة أنها ترى أن التعديل الأخير يستند إلى التعديل السادس والعشرين الذي تم إقراره العام الماضي، والذي أعطى المشرعين سلطة اختيار أعلى قاض في باكستان. تم بالفعل التكهن بالموعد الثامن والعشرين.
وأضاف: “هذا يدل على أن ميزان القوى يميل بشكل كبير لصالح المؤسسة”.
