لماذا تعارض بلجيكا استخدام الموارد الروسية لدعم أوكرانيا؟ | أخبار الحرب بين روسيا وأوكرانيا

كشف الاتحاد الأوروبي عن خطط لاستخدام مليارات اليورو من الأصول الروسية المجمدة على مدى العامين المقبلين للمساعدة في تلبية احتياجات أوكرانيا في زمن الحرب. لكن بلجيكا تتراجع بعد إعلان الأربعاء، بحجة أن الخطة تنطوي على مخاطر قانونية ومالية تخشى أنها تستطيع تحملها بمفردها.

وقالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين إن بروكسل ستوفر 90 مليار يورو (105 مليار دولار) من احتياجات ميزانية أوكرانيا للفترة 2026-2027، مقارنة بـ 137 مليار يورو (159 مليار دولار) التي يقدرها صندوق النقد الدولي. وقال إن “شركاء دوليين” آخرين سيغطيون الباقي.

وقالت فون دير لاين: “اليوم، نبعث برسالة قوية إلى شعب أوكرانيا. نحن معهم على المدى الطويل”.

وسوف تستخدم الأموال الروسية المحتفظ بها في أوروبا كضمان للحصول على “قرض التعويضات” المصمم لدعم المجهود الحربي لأوكرانيا والذي سوف تسدده أوكرانيا في نهاية المطاف بعد حصولها على تعويضات الحرب من روسيا.

ومن الممكن أيضاً تمويل المساعدات من خلال الاقتراض العام من الاتحاد الأوروبي، ولكن على الرغم من الاعتراضات البلجيكية فإن أغلب المسؤولين الأوروبيين أعربوا عن تفضيلهم لاستخدام الأصول الروسية المجمدة. وتأتي خطة الاتحاد الأوروبي المثيرة للجدل في الوقت الذي لم تظهر فيه الجولة الأخيرة من محادثات السلام التي تقودها الولايات المتحدة بين روسيا وأوكرانيا أي علامة تذكر على التقدم.

ونددت موسكو بخطة قروض التعويض ووصفتها بأنها “سرقة”.

كيف يقترح الاتحاد الأوروبي تمويل أوكرانيا؟

منذ الغزو الروسي واسع النطاق لأوكرانيا في فبراير 2022، تعهدت الكتلة الأوروبية بتقديم أكثر من 170 مليار يورو (197 مليار دولار) لأوكرانيا، معظمها في شكل مساعدات عسكرية وإنسانية. وتتعهد المفوضية الأوروبية الآن بتقديم المزيد من الأموال في شكل قروض لمدة عامين آخرين.

يوم الأربعاء، تم الكشف عن التفاصيل التي طال انتظارها لخطط الاتحاد الأوروبي للحصول على “قرض التعويض”. وبموجبه سيتم استخدام حوالي 90 مليار يورو (104 مليار دولار) من الأصول الروسية المجمدة كضمان للحصول على قروض لأوكرانيا.

وبموجب ترتيبات الديون، سيتم ضمان سداد الديون للدائنين – من القطاعين العام والخاص – من خلال الأرباح الحالية والمستقبلية للأصول المجمدة. ومن ثم ستقوم أوكرانيا بسداد الدين إذا قامت موسكو بتعويض كييف عن الدمار الذي سببه غزوها.

وقال جريجوار روس، مدير برامج أوروبا وروسيا وأوراسيا في تشاتام هاوس، لقناة الجزيرة: “إنها استراتيجية ذكية للغاية”. “إنهم لا يصادرون الأصول، بل يقومون بتجميدها وتحويلها إلى أموال”.

وأضاف روس أنه “في حين تم تجميد الموارد في الصراعات السابقة… فإن هذا أمر مهم في أوروبا بسبب حجمه”.

وقال: ليس هناك سابقة لهذا.

وقالت فون دير لاين إن الأموال ستمنح أوكرانيا نفوذا أكبر في محادثات السلام وتثبت لموسكو أن “إطالة أمد الحرب يحمل تكلفة باهظة بالنسبة لها”. وأضاف أن واشنطن أبلغت بالخطة.

إذا فشلت خطة فون دير لاين لتعويض الديون في الفوز بدعم إجماعي من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، فقد ألمح إلى أن الاتحاد الأوروبي قد يتراجع إلى حافة السوق. ومع ذلك، فإن هذا يتطلب موافقة الكتلة بالإجماع، الأمر الذي سيعطي المجر فرصة أخرى لاستخدام حق النقض ضد المساعدات لأوكرانيا.

وقد استخدمت المجر مراراً وتكراراً حق النقض ضد مساعدات الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا، حيث تزعم حكومة رئيس الوزراء فيكتور أوربان أن تسليح كييف من شأنه أن يطيل أمد الحرب ويزيد من الدين الجماعي للاتحاد الأوروبي. ويحافظ أوربان على علاقة دافئة بشكل غير عادي مع فلاديمير بوتين مقارنة بزعماء الاتحاد الأوروبي الآخرين.

لماذا اعترضت بلجيكا على هذه الخطة؟

وتشعر بلجيكا بالقلق من أن يوروكلير – وهي غرفة المقاصة المالية التي يوجد مقرها في بروكسل والتي تحتفظ بالجزء الأكبر من الأصول الروسية المجمدة – يمكن أن تتورط في دعوى قضائية ضارة إذا طعنت روسيا في قرار الاتحاد الأوروبي أو إذا أضرت هذه الخطوة بسمعة يوروكلير ونموذج أعمالها.

ومن الناحية النظرية، تستطيع روسيا أن تطعن في قرار إيداع الأصول في محكمة في بلجيكا، والتي تضم يوروكلير.

وقال وزير الخارجية البلجيكي ماكسيم بريفو، في كلمته أمام جمهور في مقر الناتو في بروكسل يوم الأربعاء: “لا نريد استعداء شركائنا أو أوكرانيا. نريد فقط تجنب العواقب الكارثية المحتملة لمطالبة دولة عضو بإظهار التضامن دون تقديم نفس التضامن في المقابل”.

وقال بريفوت إن بلجيكا “تعتبر خيار سداد الديون هو الأسوأ، لأنه محفوف بالمخاطر” و”لم يتم القيام به من قبل”. وبدلا من ذلك، يريد أن يأخذ الاتحاد الأوروبي ديون السوق المشتركة لتمويل قرض لأوكرانيا. وقال “إنه خيار راسخ بمعايير معروفة وقوية ويمكن التنبؤ بها”.

ويحظى بدعم قوي من المسؤولين البلجيكيين الذين ضاعفوا معارضتهم لقرض التعويضات في الأسابيع الأخيرة، خاصة بعد أن كشفت إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عن خطة من 28 نقطة لاتفاق سلام، وتضمنت خططًا لاستخدام الأصول المجمدة.

ولمعالجة مخاوف بلجيكا، تتضمن خطة المفوضية الأوروبية تدابير لحماية حكومات الاتحاد الأوروبي من “الانتقام المحتمل من روسيا” وإنشاء آلية ديون على مستوى الاتحاد الأوروبي “لدعم قرض لأوكرانيا”. ومع ذلك، شدد بريفو على أن “هناك مخاطر اقتصادية ومالية وقانونية نتيجة لخطة سداد القروض”، وقال إن ضمانات المفوضية ليست عالية بما فيه الكفاية، مما يترك بلجيكا معرضة للخطر.

وأضاف: “من غير المقبول أن نستخدم الأموال ونتركنا وحدنا في خطر”.

كم من المال في خطر؟

وجمدت القوى الغربية نحو 290 مليار يورو (337 مليار دولار) من الثروة السيادية الروسية – بشكل رئيسي في شكل احتياطيات من العملات الأجنبية محتفظ بها نقدا وسندات – بعد غزو موسكو لأوكرانيا قبل نحو أربع سنوات.

وجزء كبير من هذه الأصول موجود في بلجيكا، التي بلغت قيمتها حوالي 194 مليار يورو (225 مليار دولار) حتى يونيو من هذا العام. وتمتلك يوروكلير وحدها حوالي 183 مليار يورو (212 مليار دولار) من هذه الأصول. ولدى الولايات المتحدة والمملكة المتحدة واليابان أيضا أصول أصغر.

وبموجب خطة وافقت عليها دول مجموعة السبع في عام 2024، سيتم منح أوكرانيا قروضًا لسدادها باستخدام الفوائد المكتسبة على الأصول الروسية المجمدة في الخارج، مما يترك الأصول دون مساس فعليًا ولكن يسمح لكييف بالاستفادة من عائداتها.

ويذهب إعلان الأمس إلى خطوة أبعد من خلال موازنة الأموال المجمدة.

ماذا يقول شركاء بلجيكا في الاتحاد الأوروبي؟

وقال فون دير لاين يوم الأربعاء إنه يدرس اعتراضات بلجيكا. وقال: “لقد استمعنا بعناية شديدة لمخاوف بلجيكا، وأخذنا جميعها تقريبًا في الاعتبار في اقتراحنا. وسوف نتقاسم العبء بطريقة عادلة، لأن هذه هي الطريقة الأوروبية”.

وردد مسؤولون أوروبيون آخرون هذا الرأي. وقال وزير الخارجية الألماني يوهان واديفول: “نحن نأخذ مخاوف بلجيكا على محمل الجد. إنها مبررة، لكن المشكلة يمكن حلها. يمكن حلها إذا كنا مستعدين لتحمل المسؤولية معًا”.

وفي مكان آخر، سلط ديفيد فان ويل، وزير خارجية هولندا، الضوء على تراجع بلجيكا. “هذه الأموال مهمة حقًا. علينا أن ندعم الاقتصاد الأوكراني، وإلا فإنهم سيواجهون وقتًا صعبًا للغاية في العام المقبل.”

وشدد فان ويل على أن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي استمعت إلى بلجيكا. وقال: “نحن نتفهم مخاوف بلجيكا، ونريد على الأقل التأكد من أنهم ليسوا وحدهم في هذا الأمر”.

وقد أشارت دول الاتحاد الأوروبي الأخرى بالفعل إلى استعداداتها لدعم الخسائر المحتملة لبلجيكا.

وفي الوقت نفسه، تقوم بلجيكا بجمع عائدات الضرائب من الأموال الروسية المجمدة، ويتم بالفعل توجيه الفوائد من الأصول إلى حزمة القروض التي تنظمها مجموعة السبع لأوكرانيا.

وبالنظر إلى المستقبل، فمن المقرر أن يعيد الزعماء الأوروبيون النظر في هذه القضية في قمتهم في بروكسل في الثامن عشر من ديسمبر/كانون الأول، إلى جانب احتياجات أوكرانيا المالية الأكبر.